随着基本建設事业的发展,基本建設財务拨款工作在整个財政工作中已占着重要地位。基本建設財务拨款工作的重要任务是:保証資金供应,监督資金合理使用。但是,有些同志对保証供应資金与监督合理使用資金两者之間的关系沒有很好的認識清楚。在1958年以前,某些地方过多的强調了制約方面的作用,出現了片面监督覌点和单純財政覌点。經过1958年的大跃进,在基本建設財务管理方面改革一些不合理的規章制度,建立了一些新的制度。与此同时,某些同志認为,談监督合理使用資金就是三大覌点不强,因而发生了无条件供应資金,甚至有的工程任务还沒有确定,也沒有批准就拨了款,这是极不正常的現象。产生上述情况的原因,主要是对保証資金供应与监督資金合理使用两者之間的关系缺乏辯証的認識。
保証資金的及时供应与监督資金的合理使用,是一个問題的两方面,是对立的統一。保証資金供应是为了基本建設多快好省的完成任务;监督資金合理使用同样也是为了多快好省的完成基本建設任务。如果只是供应資金,不去监督合理使用資金,就很可能会产生浪費現象;如果片面的强調了监督,也可能会产生某些应該得到的資金而沒有得到,影响工程的进行。所以把供应的資金,监督它合理使用,是为了使基本建設投資发揮更大的效果。
我們所說的保証資金供应也幷不是无条件的,它必須在“全国一盘棋”的方針下,在国家建設計划的統一安排下,保証供应資金,因此,在保証供应資金的时候,就必須根据項目排队和保証重点等原則,把我們有限的人力、物力和財力使用到最迫切需要的地方去。
我們所說的“监督”是在保証及时供应資金的前提下,使資金合理使用,做到“少花錢,多办事”。这就是三大覌点的具体表現,特別是在我們这样一个“一穷二白”的国家里,資金有限,物資还不丰富的情况下,更需要合理的使用資金,不能浪費一文錢。