稅收計划、会計、統計工作是稅收工作中的一个重要組成部分,是組織稅收收入工作中不可缺少的工具。今年5月份全国稅务局长会議确定了当前稅收工作的任务是:“正确貫彻稅收政策,大力組織收入,更好地为社会主义建設服务。”为了切实的贯彻这个会議的精神,就必須加強稅收計划、会計、統計工作,以积极的推动組織稅收收入,完成和超額完成今年的稅收計划。
如何作好稅收計划、会計、统計工作呢?
首先,必須充分发揮稅收計划、会計、统計工作的作用。稅收計划工作的作用主要表現在能夠积极推动組織动員稅收收入工作。稅收計划是根据国民經济計划指标、稅收政策的要求和稅收工作的部署編制的。它是国家预算收入的一个重要組成部分,又是稅务机关在一定时期内要努力完成的奋斗目标。同时稅收計划执行結果又是考核稅收工作成績的重要标志之一。因此,稅收計划就具有推动和检查稅收收入工作的作用。稅收統計工作的作用,主要是为研究和制定稅收政策、編制和检查稅收計划提供必要的依据。稅收統計报表的指标和統計方法是根据稅法的規定、稅收工作的要求和滿足稅收計划的需要来确定的。因此,通过統計資料,可以及时反映經济稅源变化的特点;体現稅收政策实施的效果;积累研究、制定稅收政策、編制和检查稅收計划的必要資料。稅收会計工作的作用,主要是监督稅款及时入庫,反映稅收成果。稅收会計按照稅款必須足額及时入庫的要求,制定一套完整的核算制度。通过会計核算,可以监督稅款及时入庫,防止稅款的积压挪用,督促催交清理滞欠稅款,正确反映稅收收入成果,考核計划的完成进度。
正确的認識稅收計划、会計、統計工作的作用,才能夠根据它的特点,充分的运用它,发揮它在組織收入中应起的作用。
稅收收入目前仍占到国家預算收入的30%左右,稅收計划的編制和完成得好坏,对国家預算的編制和完成都有直接的关系,所以必須严肃的对待这个工作。在編制稅收計划的时候,一方面应当以国民經济計划指标作为主要依据,另一方面,对于国民經济計划指标包括不全和不包括的各項稅源,应当根据稅收历史資料和有关部門的材料作适当的估計,使稅收計划既积极又可靠。
稅收計划一經确定,就应該認真貫彻执行。在执行过程中,必須掌握收入进度,研究計划执行情况和加強对經济稅源的分析研究工作。在进行这些工作的时候,就需要必要的資料和数字,正确的进行税源統計,及时的編制报表。通过这些工作,才能夠及时发現問题,采取相应的措施,挖掘稅源潜力,加強組織收入工作。只有这样做,才符合党的八届六中全会决議中所強調指出的經济工作一定要愈作愈細致的精神,才可能使我們主覌認識接近或者符合客覌实际,增強工作的主动性和預見性,避免工作的盲目性,把冲天的干劲和科学分析結合起来。
其次,要認真的貫彻稅收計划、会計、统計工作制度。稅收計划、会計、統計工作制度,是根据組織收入工作的需要制定的,是为組織收入工作服务的。認真貫彻制度就可以更好地积极推动組織收入工作,反映稅收政策执行的情况,为研究制定稅收政策提供必要的資料,监督稅款及时入庫,保証国家的財政收入。
整风运动以来,对原有的稅收計划、会計、統計工作制度,作了几次审訂和改进,簡化了报表,幷且把若干具体处理权限下放到省一級稅务局管理。現在看来,这些改革是必要的,做法基本上是妥当的。最近稅务总局在天津召开的計划、会計、,统計工作专业会議上,又根据經济发展变化和稅收工作的需要,对制度作了若干的补充。現行的这套制度,是工作上必不可少的,必須認真贯彻执行。
一年来的实践証明,在工作上必須貫彻两条腿走路的方针,一方面应該強調政治挂帅,走群众路綫;一方面还需要有合理的规章制度,来保証工作的順利开展。对于那些不合理的、妨碍工作发展的規章制度,必須坚决的“破”和彻底的改革。但是,对規章制度改革不能認为“破”得越多越好。“破”不是我們的目的,“破”是为了更好的“立”,“破”不合理的規章制度是为了“立”适应工作需要的規章制度。必須正确認識“破”和“立”的辯証关系,那种認为只要政治挂帅,輕視規章制度,只強調“破”不要“立”的想法是不全面的。
在制定稅收計划、会計、統計工作制度的时候,应当根据工作要求和制定制度的基本原則,規定各項主要指标和内容。凡是要求全国統一的工作制度,各級稅务局应該認真执行。在执行过程中,如果有意見,可以提出,但是沒有經过統一修改以前,仍然应該繼續执行。这是因为統一的指标和内容,只要有一个地区变动了,就会影响全面数字的綜合汇总,使全套数字失去完整性,不利于分析研究工作的开展。除了統一規定的指标以外,各地可以根据工作的需要适当的增加一些地区性指标和內容,但必須注意不要过于繁瑣。
对于那些下放給省一級稅务局处理的权限,不能层层下放。特別是有关会計处理的权限,如稅款的征收解庫,稅局、金庫的对帐签証,稅票的管理和审核等制度,应該由省一級稅务局認真的管理,拟定具体办法,以保証稅款及时解庫,防止积压挪用,做到稅局和金庫数字一致,严禁用白条子和其他非正式凭証征稅。只有加強管理,才可以堵塞漏洞,防止工作上可能产生的混乱現象。
最后,要加強稅收計划、会計、統計工作,就必須健全工作机构和充实干部力量。为了使稅收計划、会計、統計工作順利开展,貫彻执行制度,应該健全专責机构和充实专职人員,因为再好的制度,如果沒有专責机构来貫彻,专責人員的工作来保証,是不能体現它应有的作用的。所以健全机构、充实干部力量是进一步加強稅收計划、会計、統計工作的重要保証。
基层稅务机关是具体的征收业务单位,也是貫彻执行稅收計划、会計、統計工作制度的基层单位。只有基层单位的工作做好了,制度的贯彻执行才有保証。因此,健全基层稅务机关的計划、会計、統計工作机构,充实干部力量,是当前进一步加強稅收計划、会計、统計工作的关鍵。
实践証明,稅收計划、会計、統計机构的設立,应該和稅收业务单位在一起。这样做的好处是:能夠与征收业务单位密切結合起来,有利于贯彻政策,加強稽征管理工作;有利于掌握稅收稅源变化,加強經济稅源的分析研究工作,促使工作愈作愈細;能夠做到上下对口,有利于积极的推动組織动員稅收收入工作。
目前有些干部业务水平还不能适应工作的需要,希望省和专区一級稅务局最好能夠把現行的制度規定,编成干部业务学习材料,供干部学习,使干部很快的熟悉这些制度,提高业务水平,更好地完成工作任务。
为了迅速的加強稅收計划、会計、統計工作,希望各級稅务局能夠尽快的对稅收計划、会計、統計工作作一次認真的检查,从检查中发現問题,教育干部,提高干部业务水平,針对存在問题,采取措施,改进工作,在第三季度内使稅收計划、会計、統計工作出現一个新的局面。