时间:2020-05-12 作者:赵子尚
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摘要:
一、进一步解放思想,提高政策思想水平
从此次会議的各种活动中,可以看出我們財务会計干部,經过一年多的整风运动,政治思想面貌是煥然一新了。从各方面表現出来的干劲,認眞地虛心地学习先进經驗的态度,考虑問題能从国家的全民的利益出发,各种业务活动能依靠党的領导、依靠工人群众、发揚社会主义大协作的精神等等,这都表明了大家的社会主义的覚悟,有了很大的提高。因而在工作上,就呈現出生动活泼的局面。这是当前財务工作的基本趋势,是財务工作不断跃进的思想基础。
大会所介紹的經驗,充分說明了:做財务工作,絕不能忽視人的作用,忽視人的作用就会犯錯誤,就要变成促退派。正如李富春副总理在向鞍山鋼鉄厂职工講話中所說的:“任何事情都决定于人。决定于敢想不敢想和敢干不敢干。……归根到底,誰有更多的共产主义思想,誰就会創造奇迹;誰不敢打破常規,迷信老一套,誰就要失敗。”我們做財务工作的同志,要認眞学习党的方針政策,凡是有利于发展生产,有利于社会主义建設的事,我們就要干。例如,財务工作中的規章制度,就应該服务于生产,服务于社会主义建設。因此,凡是束縛生产力和束縛群众积极性的規章制度,都应該大胆改革。政治思想工作...
一、进一步解放思想,提高政策思想水平
从此次会議的各种活动中,可以看出我們財务会計干部,經过一年多的整风运动,政治思想面貌是煥然一新了。从各方面表現出来的干劲,認眞地虛心地学习先进經驗的态度,考虑問題能从国家的全民的利益出发,各种业务活动能依靠党的領导、依靠工人群众、发揚社会主义大协作的精神等等,这都表明了大家的社会主义的覚悟,有了很大的提高。因而在工作上,就呈現出生动活泼的局面。这是当前財务工作的基本趋势,是財务工作不断跃进的思想基础。
大会所介紹的經驗,充分說明了:做財务工作,絕不能忽視人的作用,忽視人的作用就会犯錯誤,就要变成促退派。正如李富春副总理在向鞍山鋼鉄厂职工講話中所說的:“任何事情都决定于人。决定于敢想不敢想和敢干不敢干。……归根到底,誰有更多的共产主义思想,誰就会創造奇迹;誰不敢打破常規,迷信老一套,誰就要失敗。”我們做財务工作的同志,要認眞学习党的方針政策,凡是有利于发展生产,有利于社会主义建設的事,我們就要干。例如,財务工作中的規章制度,就应該服务于生产,服务于社会主义建設。因此,凡是束縛生产力和束縛群众积极性的規章制度,都应該大胆改革。政治思想工作,永远是我們各項工作的灵魂和統帅。我們的財务成本管理工作,必須克服右傾保守思想,树立敢想、敢說、敢做的共产主义风格,才能不断前进。这也正如李富春副总理在給鞍鋼职工的講話中所說:“別人做不到的事,我們要敢于做;別人想不到的,我們要敢于想。旣不要被其他地方的先进指标吓倒,不要被某些事故吓倒,也不要被庞大的企业和現代化的技术所吓倒,更不要被怀疑派、动搖派所吓倒。一次失敗,再来第二次、第三次,一定要把紅旗插起来。”“我們有共产主义思想的人,不敢改动这些死东西,那就奇怪了。任何先进經驗,任何奇迹,都是在打破常規的情况下創造出来的,都是否定前人的結論后創造出来的,認为外国的和前人的一切結論是‘高不可攀’,不能改动,那就是賈桂思想。賈桂思想不打破,要跃进,要当促进派,要树立共产主义风格,是不可能的。”我們要想把我們的財务管理工作,从冷冷淸清的現状,轉变为轟轟烈烈的群众运动,就必須把全体职工动員起来,不断解放思想,不断提高共产主义覚悟,拔掉白旗,插上无产阶級的紅旗。
財务成本管理工作,要依靠党的領导,彻底走群众路綫,动員和組織群众参加管理,把不断改善財务成本管理工作,形成为轟轟烈烈的群众性运动。为什么要以群众运动的形式,进行財务成本管理工作呢?我們可以从理論上認識这个問題。毛主席九月間对新华社記者发表的重要談話中指出:“在鋼鉄战綫上,广大群众已經发动起来了。但是就全国来說,有一些地方,有一些企业,对于发动群众的工作还沒有做好,沒有开群众大会,沒有将任务、理由和方法,向群众講得淸淸楚楚,幷在群众中展开辯論。到現在,我們还有一些同志不愿意在工业方面搞大規模的群众运动,他們把在工业战綫上搞群众运动說成是‘不正規’,貶之为‘农村作风’、‘游击习气’。这显然是不对的。”毛主席的指示,对于管理企业必須大搞群众运动,有着特別重要的意义,那么对于我們財务成本管理干部,同样有着特殊的重要意义。从这次大会所介紹的經驗,如鶴崗矿务局能够由亏損变为盈利就完全証明了这一点。就是誰发动群众最彻底,群众运动的声势最大最深入,誰就能飞得最快,跳得最远,奇迹也就出現最多。群众运动也就是革命运动。搞群众运动必須采取革命的方法,必須打倒所謂“正規化”的思想,不打倒“正規化”的思想,群众就发动不起来。更要打倒“条件論”,使它无立足之地。任何强調困难,甘居下游或甘居中游的人,就是思想沒解放的人。我們要解放思想,敢想、敢干,依靠群众,同群众打成一片,大閙群众运动,以推动財务成本管理工作不断深入,不断前进。
为了做好財务工作,还必須发揚共产主义的互助协作精神,建立企业內部各部門之間、社会上各有关方面之間的协作关系。树立我为人人,人人为我的共产主义精神,使財务工作为发展生产服务,群众的主动性和創造性就能充分发揮出来。这次会議介紹的企业和銀行、供銷合作社有关商店协作的經驗,値得大家重視推广。
为了做好財务成本管理工作,以保証生产大跃进,还必須插紅旗,树标兵。我感到我們过去的工作中是有不少創造的。但由于我們政治水平低,工作上不善于树立对立面,不善于用辯証唯物主义的方法覌察問題,解决問題。把群众的創造平平淡淡地放过去了,沒有插上紅旗,树立起标兵。如果我們能够定期地通过各种形式組織評比,在財务成本管理工作上插上紅旗,树立标兵,及时总結推广先进經驗,掀起群众性的学先进、赶先进的社会主义竞賽热潮我們財务成本管理工作,就会更为生动活泼,出現轟轟烈烈的局面。
二、煤炭工业財务成本管理工作的現狀及当前的任务和要求
全国煤炭工业財务成本管理工作,几年来在党的正确領导和有关部門配合以及全体职工的努力下,作了許多工作,如推行了內部核算,实行了厂矿独立經济核算,制訂了流动資金定额,建立了流动資金部門分管責任制,以及改进了会計核算工作等。这些在保証完成第一个五年計划时期的生产任务、財政上繳任务和节約流动資金等方面都起了积极的作用。第一个五年計划財政上繳任务胜利完成了,流动資金周轉期比1953年加速了46天。从第一个五年計划期間实际情况看,財务成本管理工作所获得的成績是肯定的。
但从积累水平上看,还不能令人滿意。过去国家为了大力发展原材料工业,因而就大力发展煤炭生产,对煤炭的积累沒做过多的要求,而我們在这方面所做的努力也不够,一方面由于煤炭价格較低,一方面由于成本上升,积累增长不快。
通过整风运动和总路綫学习,煤炭工业全体职工已掀起了一个巨大的跃进高潮,財务人員已初步認識到,走群众路綫是管好財务成本工作增加积累的基本途径,因而在煤炭工业財务上,出現了新的面貌。
1958年一年的利潤,卽有可能等于第一个五年計划时期实現的总和。35个亏損企业全部变成了盈利单位。全国各煤矿企业利潤翻番加倍的声势已形成一个巨大的浪潮,这对我們国家国民經济的发展将作出应有的貢献。
財务成本管理工作是实現党的方針政策的一个重要手段,应該始終为党的中心任务服务。一切从发展生产出发,依靠群众,挖掘企业內部潜力,調剂运用資金,积极貫彻經济核算,这是財务工作的方針,更应該是財务工作的指导思想。
財务会計工作是通过貨币的收支核算,对經济活动情况加以綜合分析,从而发現問題,采取措施,以改善企业的經营管理。財务工作在这个过程中,是起着企业領导的助手和参謀作用。同时,財会工作也是永远需要的。这从馬克思在“資本論”中叙述簿記的发生发展过程及其必要性时說:“买卖时間的費用,是起因于生产过程的一定的社会形态,是因为它是商品的生产过程。过程愈采取社会的規模,愈失去純粹个人的性質,簿記——当作生产过程的控制和覌念总結——就愈成为必要。所以,簿記对于資本主义生产,比它对于手工业經营及自耕农經营的分散的生产,更为必要;它对于社会共同的生产,又比它对于資本主义生产,更为必要。”按照馬克思的說法就是社会愈进步,生产規模愈大愈具有社会性質,会計、統計等核算工作就更重要。因而那些怀疑在財权下放精簡机构以后,財会工作是否需要,或財会工作沒事可做,是毫无根据的,是不应該有这样怀疑的。
根据这次会議所介紹的經驗,在生产大跃进中,工人参加管理的新形势下,我覚得財务成本管理工作的任务、应該是三項:
(1)財政政策方針(包括有关的經营管理制度、措施、办法)的宣传工作,卽向全体职工,特別是向工人同志(尤其是参加各种管理的工人)宣传,在經营管理工作上应該提倡什么,奖励什么,反对什么,以及为什么。
(2)組織工人参加日常的企业管理和各有关部門的协作。
(3)財务管理的行政工作和会計、統計核算工作。
以往我們一般的只是冷冷淸清地作了后一項工作,而在很大程度上未作前两項工作。在党的統一領导下,做好宣传、組織工作是財会工作者必須經常完成的基本任务。为适应生产、建設高速度发展的需要,从根本上改变煤矿財务工作情况,在一定时期內应該很好貫彻执行下列四項具体工作:
(一)广泛地深入地系統地組織工人参加企业日常的經营管理工作
工人参加管理是社会主义企业管理的根本路綫問題,是在企业管理工作上,貫彻党的群众路綫問題,是社会主义企业經营管理的根本制度。
它也是企业管理上的民主的进一步扩大,在扩大企业管理上的民主这个意义上,可以說它是职工代表大会制的一种补充。把企业管理工作进一步建立在广大群众基础之上,这是从根本上改进企业管理工作的一种創举,而且是多方面的。首先,它可以最大限度地吸引工人群众参加管理,充分发揮群众在生产上和管理上的积极性,大大地增强他們的主人翁責任感,和集体主义思想。
其次,这是彻底克服企业管理上官僚主义的一种根本性的措施,同时可以培养工人群众管理能力,为今后从工人中提拔干部創造了一个非常有利的条件。这个办法与干部参加劳动結合起来,对消除脑力劳动与体力劳动的矛盾,消除領导与群众之間的矛盾,也有很大意义。
在这次会議上,許多单位对工人参加管理的經驗有了进一步的补充和发展。几年以来,在煤矿企业中組織工人参加管理的形式是不少的。如:(1)班組核算。(2)內部核算。(3)成本指标下放。(4)內部資金下放。等等,但是,未能从理論上、政策上,深刻地体会它,都是从方法上着眼論述的,所以沒有引起各方面的重視。实际上,可以說都是工人参加管理的形式。
但在整风后期,推行两参一改經驗以后,还是从方法上来提这些問題,显然,說明了我們的思想認識,还沒有跟上客覌形势的发展,对于这些方針政策性問題,还不是敏感的。
在这次会議上,介紹了一些关于这方面的經驗,这些經驗的內容和特点,还需要进一步系統整理和总結。但是,可以看出,那个单位推行得好,那个单位的財务工作就有声色,成效就显著。同时,工人参加管理的內容是广泛的。如大同矿务局白洞矿,工人自己計算工資,实行固定資产以外的全部材料包干(坑木、火葯、雷管、大型材料等),采購資金包干。又如阳泉矿务局三矿,把工資按一吨煤定出效率包干,給小組采用“死級活評”办法;使用工具,金属支柱,以及坑木、火葯、其他材料等实行包干;小組保勤。其他各矿也都有类似的內容,广泛地吸收工人参加管理。
工人参加管理的形式,在这次会議上,也介紹了一些,各有特点。如白洞矿主要是以綜合工作队为主来进行的,工人生产小組或綜合工作队旣是劳动組織又是敎育学习組織,旣是經济組織,又是政治組織,而且很大意义上是党政工团的联合組織。工人自己当安全检查員,工資員,工具保管員,技术革新員,文化卫生員,計划統計員,人事考勤員等七大員。又如阳泉矿务局三矿、开灤唐家庄、淄博洪山矿、辽源泰信矿等,有的以元班,有的以段,有的以班組为主进行。工人自己当六大員、九大員或十三大員。从每个生产小組、綜合工作队、段、班等的組織成員来說,都有一个由党政工团組成的領导核心,它旣是一个生产組織又是一个工人参加管理的領导核心。它担負着增产节約和政治思想敎育两个任务。
在党的統一領导下,充分发动群众的主动性和創造性,組織工人参加管理,正是財务工作的內容,也正是依靠群众作好財务成本管理工作的群众路綫。我們財务工作者要与有关部門密切协作,主动地积极地投入这項改革企业管理工作的重大創举中去。要选择一定时期,結合党的中心任务,深入地开展下去。要想尽一切办法进行一些培养提高工人群众业务的工作,同时,要相应地大力簡化业务上的手續、制度,以适应工人参加管理。这是一个新的事物,在推行中必定会遇着許多新問題,也会发生一些缺点,我們要及时总結經驗,解决問題,使之逐步完整和提高。在工人中有极多的天才組織家,我們要善于发現,鼓励和支持。
(二)以积极的态度和革命的方法編制1959年企业財务計划
財务計划是国家財政預算的基础,它对高速度发展生产起促进作用。編制財务計划要以积极的态度、革命的方法来进行。要充分認識到人的积极因素,用群众运动的方式来进行。通过財务計划,不是讓先进去迁就落后,而是讓落后赶上先进,竭力支持群众的积极性和創造性,促进新生事物的生长,使我們社会主义建設速度更快一些。因此,編制1959年財务計划,各厂矿应以积极平衡的态度挖掘內部潜力,預先安排好收入和支出,以促进生产的迅速发展。这是考驗大家是否眞正貫彻多快好省总路綫的試金石。总的要求是把1959年財务計划編制成为一个各种指标建立在先进基础上的先进計划,工作重点放在組織动員工作上去。因此,計划表格要从簡,計划审核方式采用自报公議,逐級进行民主評定,彻底扭轉过去由少数人坐在办公室計算,討价还价,而不去深入发动群众的作法,要彻底地从过去繁瑣的表格审核分析的事务圈子中解放出来。
1958年在計划編制方面,有了不少的进步,初步扭轉了上述情况。但是从財务、成本計划的一、二本帐与本年預計完成情况来看,預計完成与一、二本帐中間的差距还是很大,預計完成同一本帐比,相差八九倍,同二本帐比也差三、四倍。这样过大的差距,就会使国家財政的安排組織使用上,受到一定的影响。凡是对財政力量不做充分估計,而过分强調不利因素,忽視解放了的人的积极因素来指导編制計划,其結果就必然不利于生产的高速度的发展。因此,各厂矿用革命的精神,充分发动群众,以群众运动的形式来組織計划編制工作,就有很重要的意义。
1959年的几个主要財务指标怎样提呢?大放手讓大家完全自覚的編呢?还是提个要求,提个控制指标呢?我看現在工作好作,因为大家的覚悟程度都提高了。可是个別不覚悟者也得給点压力(民主評議时,批判討論)。这就应执行列宁的这个指示“在参加公共工作的人們有尽善尽美的自覚性和紀律性的情形下,这种管制就会很象音乐指导人底柔和領导一样。如果在沒有尽善尽美的自覚性和紀律性的时候,这管制可以具有严厉的独裁形式。”我們今年的計划編审就照这个指示办。
究竟煤炭工业的积累增长,应該是个怎样的速度呢?我認为:在原煤产量飞速跃进的前提下,就全国范围来說,国家对煤炭工业的基建投資和国家在煤炭工业中得到的利潤,在較短时間內可能爭取基本上平衡,而且利潤增长速度应該快于生产量的增长。只有这样,才能更积极的促进煤炭工业生产的飞跃发展,更积极的貫彻多快好省的方針。
(三)繼續挖掘企业內部潜力节約国家拨付的流动資金
为了保証社会主义建設事业的高速度发展,需要不断地增加积累,扩大基本建設投資,但是随着生产的飞速发展,企业所需的流动資金也日益增大,因而如何合理使用流动資金,节省国家拨付的流动資金使国家有效的扩大基本建設投資,是全面貫彻多快好省方針的关鍵問題之一。
在这次会議上,京西矿务局門头沟矿介紹了“不要国家一文錢,用自筹資金(卽在不影响利潤折旧上繳和各种基金使用的前提下,动員一切可以参加周轉的資金)解决企业所需的流动資金,全部繳回国家拨付的自有流动資金”的創举。这是节約国家資金的革命措施,它具有动員全体职工鼓足干劲,挖掘企业內部資金潜力,保証生产大跃进的意义,它是財务工作跃进的一面紅旗。京西局的經驗完全符合总路綫的精神。不要国家資金,把国家拨給的流动資金騰出来,用到扩大再生产上去,騰出来越快,騰出来越多,必将会对社会主义建設事业作出更多貢献。值得提倡,值得大家很好去研究,去試行。这应該是我們資金管理的方向。
自筹資金解决流动資金的做法,最根本的是在安排調度資金上如何合理紧縮物資儲备,調剂支付尖鋒,做到合理节約使用資金。当然,新投入生产的矿井和由于生产周期較长,材料費比重較大的机械制造厂或机械修理厂,还可以另作研究解决,但也应該本着这个精神去努力节約使用国家資金。
生产大跃进,要求資金管理工作打破許多清規戒律。在这次会議上所介紹的經驗,如新庄孜,潞安銀行与企业联合办公,銀行帐变为企业的出納帐。又如京西局、北票局洗煤厂与有关的工商业大协作,把商店的仓庫变为企业的仓庫等。所有这些都进一步明确了資金管理的共产主义风格,彻底粉碎了各种各样的本位主义和片面覌点,充分发揮了銀行、商店为生产发展服务的积极作用。这种敢于大胆突破陈旧的制度,随着生产跃进而自覚地改进工作方式是値得提倡的。
在明确了資金管理的方向和群众路綫的工作方法以及共产主义大协作的工作方式的前提下,不断透过資金情况的变化,研究有关物資运动情况,注意物資生产与需要之間的經常的不平衡現象,积极組織淸仓、清理閑置設备与器材,挖掘企业內部的一切資源潜力,安排物資平衡,都将对促进生产和节約資金有重要的意义。
(四)不断降低成本,迅速增加积累
根据煤矿工业的生产情况,成本管理应該抓以下三个主要环节:
(1)工資。在煤炭工业成本中,工資占总成本的30%以上,紧紧的抓住这一环,是降低煤炭成本的主要途径。具体的措施,应該着重于調整劳动組織,减少輔助生产人員和行政管理人員,不断提高劳动生产率。
通过整风运动和整頓劳动組織,企业管理人員的比重大大下降了,全国煤矿經过了上半年的整頓劳动組織,减少了4万多人,而且很多是从减少輔助工人下手的,这不仅支援了新井生产,也給降低工資成本提供了条件。但目前企业管理人員所占比重,从全国来看,还是很不平衡的。辽宁所属各局为10%左右,山西所属各局約在7-8%,还有潜力可挖。
在紧縮間接人員紧縮开支方面,这次大会上,各单位介紹了許多經驗。如大同矿务局的綜合工作队,效率包干,工資包干,实行死級活評,对鼓励提高劳动生产率,起到积极的作用。又如淮南矿务局大通矿,在精簡劳动組織方面,貫彻了三查一找,卽查窝工,查不合理的劳动組織,查关鍵和找改进方法,共精簡了960人,占总人数的39%,管理人員由146人减到70人。这不仅降低了成本,更主要的是精簡下来的人員支援了新区,解决了劳动力不足的大問題。江苏孤山煤矿大力精簡管理机构,由18个科室191人减少到3个办公室48个人,精簡75%以上。鶴崗新一矿的科室用自己的劳动增加收入,爭取工資、管理費自給,这是有效的减少原煤成本負担的办法,旣有政治意义又有經济意义,值得提倡。
(2)节約坑木。材料費在原煤成本中占1/3以上,而坑木占材料費的50%以上,所以抓节約坑木是降低材料成本的重要一环。
随着生产的高速度的增长,对坑木的需要也迅速地增长,因此在坑木供应方面就发生很大的困难,从而愈来愈会威胁着生产,所以节約坑木消耗已經不是单純降低成本的問題,而是关联到煤炭工业能否繼續高速度发展的問題。因此,大力节約坑木具有极大的国民經济意义。
节約坑木要在安全的前提下节約,一是节約吨耗,一是代用品。节約坑木的有效办法是开展技术革命推广水力采煤方法。又如淮南局的“小鉄牛”經驗,坑木管理的“八化”措施(代用品多样化,巷道石料水泥化,小型改进普遍化,技术措施安全經济化,部分掌子鋼鉄化,大型煤眼毛石化,暫时煤眼无盘化,管理监督群众化)等,都是节約坑木的好办法。
几年来全国每千吨煤的坑木消耗都在24-25立方米左右,有不少单位在这方面取得了显著成績,但是从全国各单位来看,坑木消耗是很不平衡的,相差很大,节約坑木还有很大潜力。
(3)节約管理費用。管理費完全是消耗性的支出,認眞貫彻勤俭办企业方針,提倡艰苦朴素穷干苦干的精神,大力压縮管理費用是完全必要的。每吨原煤成本所負担的管理費用有的2-3元,有的0.2-0.3元,先进与落后的距离表現如此之大。因此,紧縮管理費还有很大潜力。积极采取有效措施,如建立管理費定額制,实行包干,都是有助于减縮管理費的門路。管理費用包干,是有广泛群众基础的經济核算,这既有政治,又有經济,旣有控制,又有灵活的核算,这就符合党的总路綫的精神和群众路綫的工作方法。
采取各种措施,很好解决以上三个主要环节的問題,大力推行两参一改經驗,积极組織工人参加管理,单位成本在产量直綫上升的前提下,以月份比較必須是直綫下降或不得已时的平衡决不应該提高或走曲綫发展的道路。也就必須采取措施使下月成本不高于上月实际水平。今后可以考虑按月考核成本降低情况,把它与按月提取企业分成結合起来,卽研究出一个如何鼓励对認眞貫彻不断降低成本,积极扩大积累能起促进作用的制度。
三、把財务、成本管理工作从冷冷清清的局面轉变为轟轟烈烈的群众运动
依靠群众,发动群众,大搞特搞群众运动,是我們一切建設事业高速度发展的基础,是我們党領导各項工作的根本路綫。在这次大会所介紹的經驗中,生动具体的貫彻群众路綫的事例很多。这說明大家經过一年多的整风,思想水平均有所提高。但是如何把工作作得生动活泼一些,革新工作方法,促进工作跃进再跃进,尙須作进一步的創造。現場会議在基层开过了不少,这是一种新形式,今后应提倡。那里有先进經驗,我們就及时到那里組織开現場会議,通过交流經驗,解放思想来推动工作,每开一次現場会議,工作就会出現一次新高潮。組織現場会議,要以虛带实,以实論虛,要介紹先进經驗,促使落后的找出落后的原因,这样就鮮明的树立了对立面,生动有力,澄清思想,明确方向,回去就干。
在抓先进的同时,也要注意抓落后,誰有右傾思想就反誰,那里落后就在那里反,摆材料,摆事实,分析条件,帮助找根源,想办法。
試办各种形式的展覽会,也是一种很好的形式。如坑木节約代用展覽会,成本降低,行政管理費用减少,劳动組織报表报送情况等等均可以展覽会形式进行宣传,使它成为群众性的运动。它旣是宣传又是检查,旣是汇报又是工作总結。这对推动工作起很大作用。此外,刊印經驗选輯,多写文章报道,以及还有什么生动活泼的形式,各单位应在实际中多創造。通过这些形式进行工作,将会把財务成本管理工作,从冷冷清清的局面,轉为轟轟烈烈的群众运动,不断出現新的跃进。(本文作者是煤炭工业部經理司司长)
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