財政部和人民銀行总行7月下旬在旅大市召开了交流工业流动資金管理經驗的現場会議。这次会議分析了当前流动資金的情况,交流了改进流动資金管理工作的經驗,明确了只有依靠党的領导、依靠群众、自力更生、挖掘內部資金潜力,才能解决生产大跃进中流动資金不足的問題。
流动資金是在生产和流通过程中周轉物資的貨币表現,它是社会产品的一部分,同生产建設有着密切的关系。生产大跃进必然要求流动資金管理工作的大跃进,而流动資金管理工作的大跃进又是保証生产大跃进的必要条件之一。这是因为在生产大跃进的情况下,国家必須把更多的物資用于扩大基本建設,因而用于增加生产和流通过程中的周轉物資就要相对地减少;但是另一方面,由于生产发展了,却需要更多的流动資金,这就会在一定时間內产生流动資金不足的困难。在这种情况下,为了保証生产的高速度发展,就必須改进流动資金的管理工作,用較少的錢办更多的事,以支持生产建設的大跃进。从1956年到1958年,在生产建設上出現的馬鞍形,在流动資金工作上也反映了这一情况。例如中央工业各部所属企业每百元产值占用的流动資金,在生产高潮的1956年是16.8元,在生产低潮的1957年上升到18.5元,而在生产更大高潮的1958年估計会大大低于1956年的水平。过去經驗淸楚的告訴我們,只有生产建設跃进了,才能更多地节約流动資金。
从今年的情况更可以看出,正是由于生产建設大跃进,推动了流动資金管理工作的大跃进,而流动資金管理工作的大跃进又支持了生产的高速度发展。当然,合理地和节約地使用資金与高速度地发展生产之間也会有矛盾,但是它們是矛盾的統一体,它們将在提高流动資金的管理水平上統一起来。今年上半年工业生产以异乎寻常的速度闊步前进时,曾經一度普遍产生了資金不足的困难。事实証明,这个困难是完全可以克服的,主要問題在于人們对待这种困难的态度。这里有两种不同的态度,一种是消极地伸手向国家要錢,另一种是主要靠自力更生地挖掘內部資金潜力。前者会影响我国社会主义建設高速度的发展,这是同总路綫的精神相違背的,是少慢差費的办法,当然是錯誤的。后者才是多快好省的办法,积极和正确的态度,有了这种态度就能做好流动資金的管理工作,促进生产的大跃进。
究竟能不能以自力更生,挖掘內部資金潜力为主的办法来解决流动資金不足的困难呢?旅大市的国营工业企业的全体职工已經以他們的实际行动肯定地回答了这个問題。今年旅大市的国营工业产値比上年上升40%,可是,流动資金不仅沒有增加,反而减少了2,500万元。今年上半年,全市的企业已經有半数以上实現了“增产不增資”的口号。大連鋼厂上半年的产値比去年同期增长62%,而实际占用的流动資金却比去年同期减少630万元,資金周轉加速了18天。不仅旅大市如此,其他地区也出現了許多增产不增資的企业,例如一向以勤儉聞名全国的本溪市合金厂,今年上半年的产量比去年同期增长了81%,不仅沒有增加一元錢的流动資金,反而上繳了50万元。这些事实說明,企业內部的資金潜力是很大的,問題仅仅在于我們看不看得見这些客覌存在着的宝藏,以及能不能采取正确的和有效的方法把它挖掘出来,使它为工业生产的高速度发展服务。
在这次現場会議上,許多企业介紹的經驗表明,挖掘流动資金潜力,实現流动資金管理工作大跃进的关鍵在于政治挂帅,解放思想,依靠党的領导,貫彻群众路綫,調动各部門和广大群众管理資金的积极性。有些財政工作者过去曾經希望依靠少数財务人員通过“监督”和“制約”来节約資金,为生产服务的覌点不够明确,甚至有的使財务工作在一定程度上限制了生产的发展,这不仅違背了发展生产的本意,事实上也难以达到管好流动資金的目的。因为片面强調“监督”和“制約”的結果,不仅不能促使大家注意資金的节約使用,反而增加了部門間和人与人間的矛盾,引起工作中互不信任、关系紧張的現象。互不信任的結果,資金不是节約了,相反地却是浪費了。过去的很多事实証明,这种財务关系不利于生产力的发展,所以,調整企业內部的財务关系就成为今天在流动資金管理工作上迫切需要解决的問題,在这次現場会議上所介紹的許多經驗表明,这些单位之所以能够实現流动資金管理工作的大跃进,支持生产的高速度发展,就是由于广大职工群众在党的領导下和在生产建設大跃进形势下,把国家建設社会主义的要求和企业职工的革命愿望具体結合起来,充分認識了流动資金管理工作在整个生产建設事业中的地位和作用,明确了为高速度地发展生产服务的覌点,也进一步地認識了人的因素的偉大作用,从而在这个基础上調整了企业內部各部門的关系,調整了領导与被領导的关系,調整了集中与分权的关系,加强了企业內外,上下、左右的分工和协作关系的結果。企业內部財务关系調整之后,就改变了过去依靠少数財务人員和繁杂的規章制度来管理流动資金的局面,实行了相信群众,依靠群众来管理流动資金的办法。流动資金管理工作本来就是大家的事,只有依靠大家来管才能管得好。这样改革之后,就使每一个职工旣管生产又管資金,在考虑生产的同时也要考虑到流动資金的合理使用。在大家精打細算之下,流动資金的潜力就源源涌現出来,于是,1958年流动資金不足的状况就根本改覌了。旅大市的工业“抗旱”运动就是这样,由于市委的重視,政治挂了帅,解放了思想,在領导带头,发动群众之下,苦战一个月就挖掘出鋼鉄3万吨。沈阳市发动群众展开“五挖”运动,也很快就挖掘出鋼鉄5万多吨,机器設备4,000多台,厂房22万平方米,节約了流动資金1.3亿元,筹集資金4,000多万元。事实証明,只要在党的領导下紧密依靠群众,就能挖掘出資金潜力,克服困难。
我們完全相信,在生产大跃进的有利形势下,在党的領导下,依靠群众,千方百計地挖掘潜力,流动資金不足的困难是完全可以克服的,流动資金管理工作也必将推进到一个更高的水平。
应該注意的是,在流动資金管理工作中貫彻群众路綫的具体做法是多种多样的,学习兄弟厂矿的經驗,必須与本企业的生产特点和具体情况密切結合起来,不能生搬硬套。否則很难收到实际效果。