时间:2020-05-12 作者:張梦曾
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摘要:
“財政”1957年第7期刊載了張本廉同志的“影响国营煤炭工业盈利水平提高的几个問題”一文,对国营煤炭工业近年来利潤率逐漸下降的原因作了一些分析,幷提出了他的看法。这对今后国营煤炭工业改进經营管理工作是有一定帮助的。作者的一些論点我認为是正确的,但是对于他認为不能提高煤炭調撥价格,幷强調实行內部結算价格制度来改变国营煤炭工业产品价格的不合理情况的意見,我是不同意的。特提出个人的看法。
企业盈利水平的高低不仅取决于生产費用,也取决于国家規定的产品調撥价格。因此,研究部門盈利水平問題,不能不从成本(指部門平均成本)和价格两方面来研究。不能否認,社会主义企业扩大积累的源泉在于不断降低成本;但是在研究盈利水平时,不能不同时注意研究价格問題。
根据第一个五年計划期間的实际情况,煤炭工业部所属各矿全部可比产品成本在換算后的可比基础上,是逐年降低的,五年累計降低率为18.6%。这說明煤炭工业全体职工在第一个五年計划期間所取得的成績是巨大的。但是从原煤单位商品成本絕对額上来看,則是逐年上升的,1957年为1952年的107.5%。对造成这种局面的原因,必須具体地加以分析。
在全国各地区間,哈尔濱管理局的成本...
“財政”1957年第7期刊載了張本廉同志的“影响国营煤炭工业盈利水平提高的几个問題”一文,对国营煤炭工业近年来利潤率逐漸下降的原因作了一些分析,幷提出了他的看法。这对今后国营煤炭工业改进經营管理工作是有一定帮助的。作者的一些論点我認为是正确的,但是对于他認为不能提高煤炭調撥价格,幷强調实行內部結算价格制度来改变国营煤炭工业产品价格的不合理情况的意見,我是不同意的。特提出个人的看法。
企业盈利水平的高低不仅取决于生产費用,也取决于国家規定的产品調撥价格。因此,研究部門盈利水平問題,不能不从成本(指部門平均成本)和价格两方面来研究。不能否認,社会主义企业扩大积累的源泉在于不断降低成本;但是在研究盈利水平时,不能不同时注意研究价格問題。
根据第一个五年計划期間的实际情况,煤炭工业部所属各矿全部可比产品成本在換算后的可比基础上,是逐年降低的,五年累計降低率为18.6%。这說明煤炭工业全体职工在第一个五年計划期間所取得的成績是巨大的。但是从原煤单位商品成本絕对額上来看,則是逐年上升的,1957年为1952年的107.5%。对造成这种局面的原因,必須具体地加以分析。
在全国各地区間,哈尔濱管理局的成本水平是比較高的,幷且是逐年升高的。該局1956年的成本水平为1952年的135%,增加部分中属于材料消耗数量增加的占的比重相当大。在材料消耗数量的增加額中,为了提高資源回收率而实行水砂充填、木板假頂等采煤方法增加的消耗占50%;由于运輸及采煤机械化程度提高,鋼軌、电纜消耗定額增加部分占15%;火葯采煤增加的消耗占11%,以上三項就占了材料增加总額的70%左右。从1952年到1956年,該局所属各矿的水砂充填采煤量由4万吨增至253万吨,卽增加了60倍以上;木板假頂采煤量由15万吨增至105万吨,增加了6倍。这些方法的采用,是使該局煤炭产品成本水平逐漸上升的重要原因之一。薄煤层增多也是煤炭工业成本增高的重要原因,該局1.3公尺以下的薄煤层产量占全部回采量的比重由1952年的1.2%增至1956年的21.8%,使回采工作面的平均采高由1952年的2公尺下降到1956年的1.57公尺,四年中因此共减少了产量960万吨,相当該局1956年半年的产量。全国各局都有与哈尔濱局类似的情况。此外,影响利潤水平更大的是新矿井的产量不断增加,全国煤炭工业新矿井产量1956年比1955年增加了将近6倍,使成本水平提高了4%。新建的矿井一般要三至五年才能达到設計能力,投入生产的最初一年的平均成本一般要比旧井高一倍以上,第二年一般也要高60-70%。目前部分老井已接近衰老期,成本較高,新投入生产的矿井又不断增加,而成本低的靑壮矿井則为数不多。根据現有材料初步試算,第二个五年計划期間新井的产量将是逐年上升的,1962年将达到全部产量的50%左右;部門平均成本水平将增高10%左右。
由此可見,煤炭工业部門平均成本水平的上漲趋势在相当程度上是随着客覌条件变化而变化的。这是問題的主要方面。忽視这一点是不对的。
現在再来看看煤炭工业的利潤率。
煤炭工业(包括加工后的洗选煤)的利潤率历年来都低于其他各工业部門,一般相差数倍以上,其中用煤最多的电力和运輸部門的利潤率竟高出煤炭工业数倍以上,就連經銷煤炭的商业部門的利潤率也高出煤炭工业一倍以上。原煤全部是亏損的,1957年亏損的企业已占煤矿总数的50%。这是不是单純由于煤炭工业的成本中存在浪費現象而造成的呢?当然,煤炭工业部門在經营管理中是存在着很多浪費現象的,这是必須坚决制止的,但是,經測算,如果要在价格不变的条件下把煤炭工业的盈利水平提高到其他工业的盈利水平,每吨原煤的成本需要降低50-80%,很显然,这是不可能的。
旣然过去影响煤炭工业盈利水平过低的主要原因不在成本管理,那末不可否認,主要原因必然在出厂价格方面。
几年来煤炭工业产品出厂价格水平从几方面比較都是較低的。从各国煤和鋼的比价看,我国是22:1,苏联是7.98:1,美国为15.51:1,法国为7.75:1,英国为3.78:1。从我国目前热値比价上看,以煤炭单位热値为100%,則木柴高于煤炭3-4倍,原油約高7倍,电約高41倍。1956年与1936年比較,每吨折成面粉計算,开灤机原煤低了15.82%,京西块煤低了19.87%;每吨萍乡原煤出厂价格折成当地大米計算,比1936年低了48.72%。从各工业部門的純收入率看,无論資金利潤率或成本利潤率都比煤炭工业高出数倍以上。这些事实都說明煤炭工业的出厂价格是偏低的。偏低的原因我認为有以下几点:
一、解放前煤炭工业产品出厂价格就低,低的原因如下:
1.解放前我国一般生产資料工业产品多从国外进口,价格均高于国內原料工业产品,各帝国主义国家为了掠夺我国的原料資源,曾壟断了我国的原料收購市場,大大压低了国产原料工业产品的价格。
2.解放前的煤炭工业机械化程度非常低,安全設施很差,更談不到劳动保护,国內失业人員多,劳动力低廉,再加以采掘工业劳动消耗多,帝国主义者和国內資本家們无止境地压低工人的工資,以榨取最大的剩余价值,从而使战前的煤炭价格在世界市場上維持着极低的水平。
3.解放前由于我国的交通运输条件极差,矿山距离城市又較远,再加以商业資本家的投机倒把,也造成了煤炭产品的出厂价格低下。
4.第一次世界大战后,日本帝国主义受世界經济危机的影响,一般工业陷于停頓,再加上当时日本国內生产的煤炭不适合其国內鋼鉄工业的需要,为了夺取市場,达到其侵略目的,曾将其国产煤炭运来我国大量傾銷,致使我国的煤炭价格水平陷于更低的状态。
二、解放后国家对物价的基本方針是稳定物价,然后再对某些十分不合理的价格进行若干的調整。煤炭工业产品旣属于生产消費資料又属于生活消費資料,在国民經济恢复初期,国家为了迅速地发展加工制造工业和保証人民的生活水平,是将原料工业产品价格放在稳定的低价水平上。
解放前煤炭出厂价格卽低,而解放后又相对地低于战前,也可看出,目前煤炭工业产品的出厂价格是偏低的。
当然,偏低的煤炭产品出厂价格,在国民經济恢复时期和大規模建設初期,对稳定物价以及发展其他工业都起了一定的积极作用,但是也給某些煤炭工业企业带来了一定的矛盾。煤炭工业的亏損单位日益增多,这些企业越增产亏損越大,企业的財务計划完不成,生产費用得不到及时弥补,阻碍了亏損企业挖潜力增加产量的积极性。影响了企业的經济核算,同时也增加了財政开支。
煤炭工业部門沒有达到正常的盈利水平,将会影响到煤炭工业的正常发展。如1957年煤炭工业煤炭产品全部計划利潤率只有2.64%,尚不足提取法定的企业奖励基金,实行利潤分成办法后,全部利潤留給企业还不够用。根据第一个五年計划期間的情况,煤炭产量每年增长17%左右,这說明煤炭工业生产和需要的增长之間存在着矛盾,为了解决这个矛盾,除了国家今后加大对煤炭工业的建設投資和适当安排大、中、小的井型以及发展地方小型煤矿以外,国务院已經批准于今年在1957年煤炭出厂价格的基础上,将国营煤炭工业的煤炭出厂价格适当提高,这是完全必要的。否則,如煤炭产品出厂价格仍維持現在偏低的水平,不但对煤炭工业的生产发展不利,也起不到刺激节約用煤的作用。由于煤价低,节省用煤所得的經济效果不大,因而使用煤单位对改进設备条件和燃燒方法,重視不够,也将会加深煤炭供应紧張的程度。
下面再就張同志文章中几个論点提出不同意見:
1.該文在談到煤炭工业产品价格問題时,認为煤炭工业实行內部結算价格制度,就可以“适当的解决了价格不合理对煤炭工业发展不利的缺点”。这个看法实質上是弄錯了內部結算价格的主要任务,过高估計了內部結算价格的作用。內部結算价格的作用,主要是在整个部門平均盈利水平基本适当的情况下平衡部門內部由于个別成本和售价与部門平均成本和售价之間相距过大的一种內部結算办法,但是当現在整个煤炭工业部門主要商品产品平均盈利水平已呈現亏損局面的情况下,主要商品产品的价格已背离价值很远的情况,絕非实行內部結算价格制度所能改变得了的,必須从适当調整煤炭产品出厂价格来解决。
不可否認,煤炭工业由于自然地質条件的关系,各个煤矿間的产品成本和产品質量存在着显著的差別。不能設想,在提高煤炭出厂价格后,就能消除由于这些自然条件所造成的地区間的盈利水平的差距,还必須考虑实行內部結算价格。不过这是进一步研究煤炭工业內部各企业間的盈亏的撥补結算問題。同时实行內部結算价格,必須設立专門机构,这会加大非生产的开支,增添更多的复杂手續,是否恰当,还有待今后研究。
2.該文还提到“因为煤炭生产旣与工业、运輸业等有关,又与居民需要有关,影响面很大,提价太高,不利于国民經济的发展。”国务院已經决定,在調整1958年国营煤矿煤炭出厂价格后,为了稳定全国的物价,各工业部門产品的出厂价格、运輸部門的运价和煤炭的市場价格皆不得因此提高,因此这次調价只不过是将商业利潤轉給生产单位一部分,非但不影响商业部門的积极性,反而更会促使商业部門进一步节約流通費用。現在其他工业利潤率大,尤其是以煤炭为主要原料的电力和运輸部門的利潤率高出煤炭工业数倍以上。煤炭产品調价后,仅仅会使各該部門原有利潤率下降約3%——10%左右,不能說影响很大,这样做不仅是对发展煤炭生产有好处,对节約煤炭,加大其他工业內部积累也有好处。
不能否認,煤炭工业系統在生产管理和經营管理上都存在着很多浪費現象,也存在着很多增产节約和降低成本的潜力,需要全体煤炭工业工作人員努力克服浪費現象,爭取不断降低生产成本,提高盈利水平,为国家积累更多的資金。
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