黑龙江省財政厅財政监察处于去年10月下旬展开了一次現場复查工作。通过这一工作,可以看出現場复查是財政监察工作中貫彻檢查与改进相結合的一个重要方法,它不仅能够推动被查单位进一步改进工作,提高檢查效果;而且还可以考察檢查工作的成績和缺点,进一步提高財政监察工作水平。由于有組織有計划地开展現場复查工作对我們講来还仅仅是开始,經驗还不多,所以仅将实际工作中的几点体会介紹如下:
(一)現場复查要抓住复查中心,卽抓住被查单位对上次檢查所提的問题的处理和改进情况,了解其对檢查工作的認識和态度,审查上次檢查的結論是否适当,改进意見是否切实可行,同时,对于檢查人員的工作作风也可以进行了解。复查应处理和改进的問題时,要抓重点,分主次,不要平均使用力量。如果复查时发現上次所提問題有与实际情况有出入的,可根据材料予以糾正;如材料不确切,亦不要操之过急,可留待以后解决。如果复查时发現了新問題或須作专案解决的問題,則应根据复查的要求和时間的可能,以及問題的复杂程度等进行具体研究。凡能移交主管部門檢查处理的,可移交主管部門处理;如問題簡单,条件允許,复查工作組也可着手处理。如这次在省立医院复查时,发現該院有高价搶購房子的情况,因問題比較簡单,工作組便作了处理。
(二)联合主管部門参加和人員配备适当,对复查效果有直接的影响。主管部門参加复查,能够引起单位的重視,处理問題迅速。同时,主管部門还可以通过复查来加强对单位的管理。我們这次联合牡丹江林业經营局共同对林业經营所进行复查,由于两个部門的步調和認識一致,效果很好。該局在复查后表示要采取措施堵塞財务管理上的漏洞,幷将各項事故和专案問題的处理向省报吿。其次,在复查組的人員配备上,我們有两种作法:一是原檢查人員不参加对单位的复查,而另派其他同志去复查。这样,由于复查人員沒有参加过上次檢查,可能在認識問題上比較客覌一些,也可能发現新的問題。但是,他們不了解上次檢查的过程,不熟悉单位的业务和人員情况,容易走弯路,影响复查效率。二是配备一部分檢查过該单位的人員,事实証明这样做的好处多。因为他們了解上次檢查的过程,熟悉复查单位的业务和人員情况,便于联系工作,特別是了解复查单位的問題所在,对于改进情况体会較深,因而能够使复查工作做得全面、完整。
(三)正确运用复查方法是順利开展工作的重要条件。我們的基本做法是:第一,同单位領导和有关人員进行座談或听取汇报,了解单位对上次檢查的意見。如果他們对上次的檢查提出不同意見,复查人員应当重視这些意見,找材料把問題搞清楚。第二,深入群众听取反映,然后核对資料,加以証实。这是了解改进状况和发現新問題的方法之一。第三,有目的、有重点的抽查或分析一个时期的資料(如帳、表、凭証等)。这种方法的采用,应依据复查的問題性質而定,檢查財政紀律問題可用抽查法;挖掘潜力时用分析法較为适宜。但为了防止脫离实际,分析資料要配合实地考察。我們在复查齐齐哈尔运輸总站时,用分析法核对了上次預計的单位成本,据分析的材料表明,上次計算的某些方面不切合实际,各方面的因素考虑得不全面,因而使預計成本低于实际成本近一半,糾正后对方表示滿意。
上述方法,我們認为是依靠領导和群众与考查分析資料相結合的方法。
(四)复查結束后应进行适当处理。复查資料按部門汇总后,应分別向主管部門領导汇报,有的还要向处理部門报吿情况。联合复查給处理工作带来有利条件,如对林业系統的复查就是如此。
最后,通过复查应深入地进行总結,从具体事例中吸取經驗敎訓,提高財政监察工作水平。