时间:2020-05-12 作者:
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摘要:
在第一届全国人民代表大会第五次会議上,李先念副总理作了“关于1957年国家預算执行情况和1958年国家預算草案的报吿”。会議討論了这个报吿,幷审查批准了1958年国家預算。李副总理的报告,綜述了1957年国家預算的执行情况,明确指出了1958年我們財政工作的任务。
从1957年国家預算的执行結果来看,收入完成了307.02亿元,超过原預算4.45%,支出完成了305.49亿元,超过原預算3.93%,收入超过支出,情况是良好的。1957年国家預算的正确执行,保証了我国工农业生产的增长和国家各項建設事业的发展,充实了銀行信貸資金,减少了市場貨币流通量,增加了国家商品物資庫存,保証了市場价格的稳定,正如李副总理在报告中指出的:“1957年的国家財政获得了显著的、令人鼓舞的成績。”
我們已經胜利地完成和超額完成了第一个五年建設計划。全国人民当前的偉大任务,就是要尽可能迅速地把我国建成一个具有現代工业、現代农业、現代科学文化的社会主义强国,因此,我們就必須坚决貫彻执行在优先发展重工业的基础上,发展工业和发展农业同时并举的方針,貫彻执行又多又快又好又省地发展社会主义建設的方針。1958年是第二个五年計划的第一年,今年的国家預算,正是根据上述...
在第一届全国人民代表大会第五次会議上,李先念副总理作了“关于1957年国家預算执行情况和1958年国家預算草案的报吿”。会議討論了这个报吿,幷审查批准了1958年国家預算。李副总理的报告,綜述了1957年国家預算的执行情况,明确指出了1958年我們財政工作的任务。
从1957年国家預算的执行結果来看,收入完成了307.02亿元,超过原預算4.45%,支出完成了305.49亿元,超过原預算3.93%,收入超过支出,情况是良好的。1957年国家預算的正确执行,保証了我国工农业生产的增长和国家各項建設事业的发展,充实了銀行信貸資金,减少了市場貨币流通量,增加了国家商品物資庫存,保証了市場价格的稳定,正如李副总理在报告中指出的:“1957年的国家財政获得了显著的、令人鼓舞的成績。”
我們已經胜利地完成和超額完成了第一个五年建設計划。全国人民当前的偉大任务,就是要尽可能迅速地把我国建成一个具有現代工业、現代农业、現代科学文化的社会主义强国,因此,我們就必須坚决貫彻执行在优先发展重工业的基础上,发展工业和发展农业同时并举的方針,貫彻执行又多又快又好又省地发展社会主义建設的方針。1958年是第二个五年計划的第一年,今年的国家預算,正是根据上述方針任务来編制的,收入和支出的数字,都充分体現了积极的精神。1958年国家預算收入和支出都是331.98亿元,收支平衡。1958年預算同1957年預計执行数比較,收支的增长都是比較快的。在預算支出的安排上,进一步提高了經济建設費和社会文敎費的比重,降低了国防費和行政管理經費的比重;增加了基本建設的投資,削减了事业費和非生产性的支出。这样就更加充分地滿足了生产建設資金的需要,并首先保証了重点建設的需要。为了大力地发展农业生产,国家对农业方面的財政支援,也有較多的增加,国家預算中用于农业方面的支出,比1957年增长了40.78%。1958年国家預算体現了党中央指示的方針,可以肯定,这个預算的实現,将为爭取1958年国民經济大跃进发揮积极作用。
为了胜利实現1958年的国家預算,我們財政工作者必須鼓起干勁,力爭上游,打破一切保守思想。回忆几年来国家預算的編制和执行情况,可以看出,国家預算逐漸接近实际,工作是有很大进步的。但也必須指出,我們对某些收入和支出的核算往往还有落后于实际的保守傾向。对于深入挖掘潜力,积极組織收入,节約使用資金方面,也还做得不够。过去我們不少財政工作者有偏重于业务和数字計算的現象,对于經济情况的变化及其发展規律缺乏深入的分析研究,对于人民群众生产建設的热情和政治的力量認識不足。当然,財政的业务工作和数字計算是必要的,如果沒有这些,我們的計划和行动就缺乏切实的根据。但是,我們更重要的是,必須及时地預見到国家整个政治經济发展的新形势和注意克服我們工作中的保守思想。李副总理在报告中指示我們:“在一切財政經济工作中,必須充分地認識到人的因素、政治的因素的偉大作用,必須充分地認識到劳动人民在新的社会主义生产关系下的革命积极性的偉大作用。充分地認識到这些作用,就会使我們在任何困难面前都能保持充分的信心、坚定性和革命的干勁。”因此,我們財政工作者,必須克服上述缺点,深刻領会李副总理的指示,鼓起革命干勁,开动脑筋,开拓眼界,充分認識当前国家整个政治經济的新形势,大力反对保守思想。
那么,当前对于財政工作的有利形势是什么呢?这就是經过偉大的整风运动和反右派斗爭,广大群众建設社会主义热情的空前高漲。在国民經济的各个生产战綫上都出現了朝气蓬勃,生龙活虎的英雄气慨和革命干勁。在工业生产方面,許多工矿企业的职工,生产积极性无比高漲,陈旧落后的生产指标一次又一次地被群众推翻了,新的积极的指标,又被更前进的指标所代替。比先进、赶先进,已經成为群众的行动口号。在广大的农村中,从去年十月开始掀起了一个規模巨大的兴修水利和积肥的高潮,千千万万的群众以无比坚强的意志,移山倒海的英雄气慨向大自然进軍。許多地方紛紛定出改造自然的豪迈規划,提出要在短短几年之內完成十年的指标,甚至有的要在一年完成十年的指标。許多前人所办不到的事情,正在变成現实。农业战綫上的跃进形势已經出現。我們財政工作者应該看到这一切,对劳动群众为建設社会主义旺盛的革命意志,和他們无穷无尽的智慧与力量必須有足够的估計。生产的跃进和商品流通的扩大,必然带来預算收入的增长,而群众社会主义覚悟的提高,生产热情的高漲,又是生产增长的根本动力。在党的坚强領导下經过全国人民的积极努力,任何困难都可以克服,更多的奇迹都将被創造出来。我們任何时候都不能忘記这一点。
对于財政工作的另一个有利形势,就是正在全国范圍开展的反浪費斗爭。从目前所揭发的材料来看,許多单位浪費現象仍然十分严重,从而也可以清楚看到,各方面节約的潜力也是巨大的。上海梅林罐头厂和北京城市規划管理局設計院所暴露出来的情况就是例証。如果每个企业都能象梅林罐头厂一样,把浪費現象揭发出来,幷加以克服,会有多么大的好处;如果在基本建設方面,各部門都能象北京市城市規划管理局設計院那样,檢查建設項目,积极修改标准过高、盲目追求建筑形式的工程設計,将为国家节約多少建設資金!厉行节約,反对浪費,在財政上的反映是很明显的,1955年由于节約运动的开展,財政开支大大节省了,不仅平衡了国家預算,而且有了較多的結余,促进了1956年工农业生产的大跃进。这次的反浪費,是在整风运动和反右派斗爭已經取得偉大胜利,群众的社会主义覚悟空前提高的基础上进行的,它所发揮的作用对于我国的建設和財政工作都将有极其深远的影响。各級財政部門应該积极地参加反浪費斗爭,站在反浪費斗爭的前列,深入实际,深入現場,彻底揭发各种浪費現象,設法堵塞各种漏洞,并抓紧时机,在反浪費的基础上制定各种标准和定額,改进各种管理制度办法,为更合理更节約地使用資金創造条件。应当特別指出,目前財政工作上对企业流动資金和企业、事业单位事业費的管理仍然是薄弱环节。就現有的情况看,中央和地方企业的流动資金,除了少数单位需要补充之外,一般的是多了,不是少了。这些企业不仅有大量的流动資金,而且有时还占用了应上繳的利潤。今年在流动資金的管理上,除将中央工业和地方企业的定額流动資金一部分改由銀行貸款,以加强企业的經济核算制之外,各級財政部門还应当深入实际加强管理。許多地方的經驗都証明,只要我們能加强檢查和管理,就可以发現許多問題,就可以大大节减流动資金。尤其在反浪費中各企业彻底清理仓庫,处理积压物資之后,将有可能进一步地节减流动資金,我們必須抓紧这一环节。在事业費的开支中,不合理的、浪費的現象仍然严重。1958年国家預算虽然努力压縮了事业費,也降低了某些开支标准和定額,从文化部所提出的本年經費支出可以节約15%左右的事实来看,其他部門的节約潜力也是很大的。各級財政部門,应当在反浪費的基础上,加强对事业費开支的控制和监督,制定各种节約的定額,进一步节减事业費的任务是一定可以实現的。
我們还应当看到,1958年在国家財政制度建設上的重大改革对加强財政管理的积极作用。新的財政体制和企业財务管理制度的实施,已經显示了它的良好作用:大大发揮了各地方和各企业部門的积极性,大家更关心了增加生产,組織收入;各地方能够更好地更合理地安排自己的支出;减少了中央与地方財政部門很多事务工作,有利于克服官僚主义和主覌主义,有利于加强財政管理。新农业稅条例和工商稅制的改革,都是适应社会主义改造高潮以来經济情况的改变而修改的,不但可以簡化征收手續,幷且将促进經济的发展。上述这些重大的改革,都是我国財政制度建設所必要的。同时,也要看到,在我們現有的制度办法当中,还有一部分是落后于实际的或不合理的。对于这些制度办法,各級財政部門的領导人員,要下决心敢于打破陈規,幷坚决依靠群众,相信群众的智慧,同群众一起来把一切脫离实际的規定和需要加以补充的規定,积极地迅速地加以处理,使它成为財政工作中促进国家建設的工具。
我們的国家是一个人口多、經济文化落后的国家,为了尽快地改变这种又穷又白的状况,朱副主席指示我們:“不論財政方面或者金融方面,在今后十年到十五年內,都决不会怎么輕松的,我們必須准备过长期的紧張的甚至艰苦的日子。”为了胜利地完成我們財政工作方面的艰巨任务,願我們全国財政工作人員,不論是組織收入或者是管理支出的干部,在党中央和国务院的正确領导和鼓舞下,都能清楚地看到当前国家政治經济的有利形势,鼓起干勁,力爭上游,反对保守,反对浪費,成为社会主义建設中的促进派,幷以坚强的信心,百倍的努力,乘风破浪,克服前进中的一切困难,勇往直前,获得日新月异的成就,保証完成和爭取超額完成1958年国家預算,为爭取1958年国民經济的大跃进做出相应的貢献。
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