时间:2020-05-12 作者:李先念 国务院副总理兼財政部長
[大]
[中]
[小]
摘要:
各位代表:
現在,我代表国务院提出关于1958年国家預算执行情况和1958年国家預算草案的报吿,請予审查。
(一)1957年国家預算执行情况
1957年国家預算执行情况是良好的。1957年国家財政收支計划的超額完成,不但保証了第一个五年計划最后一年的建設計划的完成,而且有力地証明了社会主义制度的强大生命力,粉碎了資产阶級右派分子对于我国財政經济状况的汚蔑。在1956年底到1957年初,由于某些物資的供应情况紧張,加上1956年农业上发生了較大的自然灾害,我国財政經济状况曾經遇到某些暫时的局部的困难,右派分子因而幸灾乐祸。但是象在其他所有問題上一样,右派分子在財經問題上押的宝也是完全落空了,而且应該謝謝他們,由于毒草变成了肥料,他們的进攻还大大帮助了劳动人民覚悟的高漲,从而大大促进了增产节約运动的高漲。1957年国家預算执行的結果是,財政收入和支出都超过了原計划,幷且收入多于支出。应該說,1957年的国家財政获得了显著的、令人鼓舞的成績。
1957年的国家决算还要經过一段时間才能編成,目前只能向大会报告关于国家預算的預計执行情况的数字。根据預計,1957年国家財政收入和支出的主要情况如下。
关于收入:1957...
各位代表:
現在,我代表国务院提出关于1958年国家預算执行情况和1958年国家預算草案的报吿,請予审查。
(一)1957年国家預算执行情况
1957年国家預算执行情况是良好的。1957年国家財政收支計划的超額完成,不但保証了第一个五年計划最后一年的建設計划的完成,而且有力地証明了社会主义制度的强大生命力,粉碎了資产阶級右派分子对于我国財政經济状况的汚蔑。在1956年底到1957年初,由于某些物資的供应情况紧張,加上1956年农业上发生了較大的自然灾害,我国財政經济状况曾經遇到某些暫时的局部的困难,右派分子因而幸灾乐祸。但是象在其他所有問題上一样,右派分子在財經問題上押的宝也是完全落空了,而且应該謝謝他們,由于毒草变成了肥料,他們的进攻还大大帮助了劳动人民覚悟的高漲,从而大大促进了增产节約运动的高漲。1957年国家預算执行的結果是,財政收入和支出都超过了原計划,幷且收入多于支出。应該說,1957年的国家財政获得了显著的、令人鼓舞的成績。
1957年的国家决算还要經过一段时間才能編成,目前只能向大会报告关于国家預算的預計执行情况的数字。根据預計,1957年国家財政收入和支出的主要情况如下。
关于收入:1957年原預算收入二百九十三亿九千四百万元,执行結果收入三百零七亿零二百万元,是原預算的104.45%,比1956年增长6.81%。根据預計执行数字計算,1957年預算收入中,各項稅收一百五十四亿三千九百万元,是原預算的105.24%;企业和事业收入一百四十二亿二千一百万元,是原預算的104.03%;債务收入六亿七千三百万元,是原預算的107.99%;其他收入三亿六千九百万元,是原預算的92%。
关于支出:1957年原預算支出二百九十三亿九千四百万元,执行結果支出三百零五亿四千九百万元,是原預算的103.93%,同1956年的支出大体相平。根据預計执行数字計算,1957年預算支出中,經济建設費一百四十八亿六千一百万元,是原預算的108.36%;社会文敎費四十七亿三千九百万元,是原預算的98.01%;国防費五十五亿零九百万元,是原預算的99.74%;行政管理費二十三亿二千二百万元,是原預算的94.96%;債务和对外援助支出十二亿九千三百万元,是原預算的96.71%;其他支出一亿九千九百万元,是原預算的72.27%;增撥銀行信貸資金和归还1956年向銀行透支款十五亿五千三百万元(包括用收多于支的款項增撥銀行信貸資金的九亿五千三百万元),是原預算的258.83%;此外,增撥地方預算周轉金七千三百万元。1957年基本建設投資完成一百一十九亿零五百万元(如果加上各方面用自有資金所进行的基本建設投資計算,是一百二十三亿七千万元),是原計划的107.25%。
这里应該說明的是,去年由于增产节約运动的发展,財政收入超过了原定計划,而許多方面的支出則比原計划有所节减,根据这种情况,国家在1957年下半年,对支出陆續追加了十三亿四千万元。这部分支出主要用在基本建設方面。尽管这样,去年国家財政收入仍然超过支出十一亿零六百万元。这个超过的部分,除了屬于地方預算的結余一亿五千三百万元仍然留給地方以外,屬于中央預算的結余九亿五千三百万元,已經作为信貸資金增撥給銀行,列入1957年支出項下了。
1957年国家財政工作的胜利,是在中共中央和国务院所領导的增产节約运动的基础上取得的,是在全国人民进行整风运动和反右派斗爭胜利的基础上取得的。广大劳动群众和經济工作人員,热烈地响应了中共中央1957年初关于增产节約、勤儉建国的号召。从去年五月开始的思想战綫上和政治战綫上的轟轟烈烈的社会主义革命运动,把增产节約运动一步又一步地提到了更高的水平。
在工业方面,广大职工群众通过反右派斗爭和整风运动大大地提高了阶級覚悟和革命积极性,从而提高了劳动生产率,加强了劳动紀律,絕大多数企业的职工出勤率比过去有了显著的上升。經过职工群众的积极努力,去年全国工业总产值預計将达到六百二十八亿一千万元,比原計划超过4.1%,比1956年增长6.9%。許多基本建設单位,根据勤儉办企业和勤儉办一切事业的方針,重新审查和修改了設計文件,减少了非生产性的投資,修改了某些过高的和不适当的設計标准,在保証質量的前提下,降低了工程造价。单是中央六个工业部对它們的九十一項工程設計的审查修改,就节約造价四亿多元,其中一部分已經在1957年施工过程中节約了,其余的部分将在今后的施工过程中陆續节約。
在农业方面,全国的农业生产合作社由于执行了勤儉办社和民主办社的方針,改善了經营管理,尽管部分地区发生澇灾和旱灾,农业生产仍然获得了較好的收成,特別是棉花获得了丯收。1957年全国农副业总产値达到六百零三亿五千万元,比上年增加二十亿六千万元。通过农村中的大鳴、大放、大辯論,批判了資本主义道路,进行了深入的社会主义敎育以后,合作社是进一步巩固了,农民对于重要农产品統購統銷政策的認識也大大提高了,这对于1957年国家收購农产品計划的順利实現,起了显著的作用。1957年国家发放农业貸款的指标,比1956年增加了三亿元,但是由于农民注意节約使用資金和按期归还貸款,1957年底,留在农民手中的貸款数字,比1956年同期还减少了約二亿七千万元。
在交通运輸、商业和其他各个部門,增产节約运动和整风运动对于1957年預算的超額完成,也都起了积极的作用。
在改进預算管理和节約国家机关經費方面,1957年有了显著的进步。各部門严格掌握了人員編制和工資标准,执行了不随意增加人員、不随意提高工資待遇的規定。許多部門对于一些临时发生的支出,大都在自己的預算范圍內調剂解决,从而节約了国家的資金。国防費和行政管理費的支出,比原計划节减了一亿三千七百万元以上,比1956年的支出减少了九亿四千五百万元之多。
所有这一切,都說明了增产节約运动和整风运动对于1957年国家預算执行結果的重大意义。这两个运动現在正以更大的規模深入发展。毫无疑問,它們对于1958年国家預算的执行将产生更大的影响。
在1957年7月本届大会第四次会議上,我們在报告中曾經提出,1957年預算执行的結果,不仅要做到收多于支,有一定的結余,而且要做到减少一部分市場貨币流通量,增加一部分商品物資庫存。現在,这些要求都已經实現了。
根据人民銀行統計,1957年底市場貨币流通量,在保証商品流轉需要的条件下,比1956年底减少了四亿五千万元。1957年由于工业部門超額完成了生产計划,商业部門在农产品收成較好的条件下扩大了收購量,工商部門向銀行借款超过原計划三十四亿六千万元。此外,工商部門还从銀行提取了存款五亿元。以上两項合計,工商部門共計多用資金三十九亿六千万元。但是銀行的信貸計划执行的結果,仍然做到了信貸收入大于信貸支出。这是因为在增产节約运动的基础上,1957年国家預算收多于支,有相当部分的結余撥給銀行,城乡人民的儲蓄存款也都有相当的增加,农民归还的到期貸款也比較多。銀行的信貸收入大于信貸支出,加以1957年农村非現金結算部分比过去扩大(农业合作社把現款存入銀行,大宗开支通过銀行轉帳,不用提取現款),市場貨币流通量就比上年减少了。
同时,由于增产节約运动的开展和农产品收購的情况良好,由于1957年国家預算收多于支,銀行信貸收支大大超过計划,国家的商品物資庫存也有了相当数量的增加。到1957年底,国家主要物資庫存,比1956年同期增加了五十亿元左右。其中,工业各部門的庫存增加十五亿元左右,商业各部門的庫存(包括准备供应工业生产的原料在內)增加三十五亿元左右。这样,1956年一度减少的国家商品物資庫存已經补充起来,而且超过了,市場供应的紧張情况已經緩和,同时,也增加了一部分国家物資儲备,这是需要的。現在,庫存沒有增加的,只有糖、食油等少数商品,还有待于增加生产,以便进一步改善供应状况了。
增产节約运动的发展和国家商品物資庫存的增加,保証了市場价格的稳定。1957年初,国家为了促进某些农副产品生产的发展,曾主动地提高了它們的收購价格和銷售价格;同时,为了調节供求关系,还調高了某些高級消費品的銷售价格。但是由于財政、銀行信貸、物資供应等方面都順利地实現了預定要求,1957年的物价基本上仍然是稳定的。許多重要的人民生活必需品沒有漲价。漲了价的商品,在社会商品零售总額中只占很小的比重。从去年六月以后,物价一直保持了稳定。农副产品的价格調整,使得农民和手工业劳动者得到了利益,从而显著地促进了这些产品的生产。例如1956年全国只有猪九千七百八十万头,1957年就达到一亿二千七百七十七万头,比1956年增长30%以上。
1957年国家預算执行的情况証明,在一切財政經济工作中,必須充分地認識到人的因素、政治的因素的偉大作用,必須充分地認識到劳动人民在新的社会主义生产关系下的革命积极性的偉大作用。充分地認識到这些作用,就会使我們在任何困难面前都能保持充分的信心、坚定性和革命的干勁。
政治是为經济基础服务的,它是經济工作的保証,同时又是經济工作和其他一切工作的統帅和灵魂。正如毛主席所說:“政治工作是一切經济工作的生命綫。在社会經济制度发生变革的时期,尤其是这样。”
当1956年冬財政經济情况遇到某些暫时的局部的困难的时候,我們曾經一度对于財經工作中的某些个別問題(例如基本建設上多用了一些錢)作了一些不适当的估計。但是党中央和毛主席随卽給我們指出了正确的方向,告訴我們必須分清事物的主流和支流、本質和現象,指示我們只要坚决发动群众开展增产节約运动,当时的一些困难,在几个月以后就一定可以有显著的好轉。1957年財政經济情况的发展,完全証明了这个預見的正确。这对于所有政府工作人員特別是財經工作人員,都是一个値得注意的敎訓。
1957年是我国第一个五年計划的最后一年。当我們回顧1957年的国家預算执行情况的时候,应該簡单地回顧一下整个五年的国家財政。
第一个五年計划期間,財政收入共計一千三百六十五亿六千二百万元(不包括企业单位的大修理基金和企业奖励基金),財政支出共計一千三百六十四亿零九百万元,收入大于支出一亿五千三百万元。同原訂的五年財政計划比較,五年財政收入相当于原計划一千三百零九亿四千一百万元的104.2%,五年財政支出相当于原計划一千二百八十二亿零六百万元的106.4%。
在五年財政支出中,基本建設投資共計四百八十七亿七千七百万元,相当于原訂基本建設投資計划四百二十七亿四千万元的114.12%。
財政收入和支出的构成情况,在五年內已經随着整个国家經济情况的变化而发生了显著的变化。1952年国家收入来自国营、公私合营和合作社营等社会主义經济部門的,占总收入60.1%,1957年則增至95%。而从其他方面所取得的部分,在总收入中已經只占极小的比重。在支出方面,国家建設支出(包括經济建設和文化敎育建設)在总支出中所占的比重,由1952年59%增至1957年的64.17%,而国家机关支出(包括国防費和行政管理費)所占的比重,則由1952年的36.3%降至1957年的25.63%。
很明显,在第一个五年計划期間,我国的財政力量是壮大了,而且巩固了。第一个五年的財政計划基本上是适当的,它的实現不但保証了第一个五年計划的完成,而且为第二个五年計划时期的財政准备了良好的基础。
(二)1958年国家預算的安排
1958年是我国第二个五年建設計划的第一年,也将是偉大的全民整风运动在各方面表現出惊人的革命力量的一年。全国人民,为了尽可能迅速地把我国建成一个具有現代工业、現代农业、現代科学文化的社会主义强国,正在积极努力,貫彻执行又多又快又好又省地发展社会主义建設的方針,爭取在今后十五年或者更多一点的时間內,在鋼鉄和其他主要工业产品的产量方面赶上或者超过英国,爭取提前实現全国农业发展綱要(修正草案),幷且爭取在不太长的时間內,在急需的科学技术部門接近或者达到世界先进水平。
目前的国际形势,对于我国人民的这个有历史意义的努力是十分有利的。1957年是世界政治的一个新的轉折点,东风显著地压倒了西风,这个眞理現在越看越清楚了。以苏联为首的社会主义国家的力量日趋壮大,国际无产阶級的力量日趋壮大,主張維护和平的国际力量日趋壮大,而以美国为首的帝国主义集团則日益陷于混乱和被动。很明显,我們建成社会主义越早,我們对于世界和平也就貢献得越多。
大家知道,在第二个五年計划期間,我国的工业和农业都将有重大的发展。目前,广大的工人、农民和全体劳动人民在“五年看三年,三年看头年”和“苦战三年”的口号的鼓舞下,正在用空前高漲的劳动热情,来迎接1958年的国民經济計划。他們要求1958年在各个战綫上向前迈进一大步,以便为第二个五年計划奠定优越的基础。在全国各地,先进的指标正在不断地被实現和突破,先进的經驗正在不断地被創造和推广。全民族精神振奋,生气蓬勃,大家都卷入了落后赶先进、先进再前进的竞賽浪潮中,希望在尽可能短的时間內使我国大部分地区的面貌能有基本上的改覌。在这种情况下,1958年的国民經济完全有可能实現一个新的跃进。
适应这种形势,1958年的国家預算,是一个反对保守傾向、积极挖掘潜力、收入和支出增长得比較快的預算,是一个貫彻整风精神、坚决反对浪費和坚决紧縮非生产性支出的預算,是一个积极增加生产性支出、积极发展基本建設和大力支援农业的預算。为了便于調动群众的积极性,从1958年起还改进了財政管理制度,扩大了地方管理財政和企业管理財务的职权。这个問題将在后面說明。
1958年国家預算收入三百三十亿六千三百万元,預算支出三百三十亿六千三百万元,收支平衡。1958年預算同1957年預計执行数比較,按照1958年的預算編列方法計算,收入增加二十二亿四千二百万元,增长7.27%;支出增加二十三亿九千五百万元,增长7.81%。
1958年預算收入的增长是不是充分可靠的呢?我們認为是的。前面已經說过全国工人、农民和全体劳动人民,通过整风运动,增产节約的积极性空前高漲了。除了这一个最基本的有利条件以外,还必須看到以下几点:第一不五年計划期間完成的建設項目,大部分将要在1958年达到設計的生产能力。此外1958年还将有一批新建的企业投入生产。1957年的农产品特別是棉花和甘蔗收成比較好,有利于1958年輕工业的发展和工商业收入的增加。由于1957年冬季以来全国各地空前大規模的农业增产运动,1958年农业产量将有显著的增加,各种大中小型的农田水利工程也显然将使农业生产抵抗灾荒的力量加强。由于这一切,我們認为,1958年的預算收入的計划不但可以完成,而且可以爭取超額完成。
1958年国家預算各类收入如下:
一、各項稅收一百六十四亿九千七百万元,占預算收入49.9%,是1957年预計执行数的106.85%。其中:工商稅一百二十三亿九千万元,是上年的109.6%;农业稅二十九亿九千七百万元,是上年的102.25%。
二、企业和事业收入一百五十七亿一千六百万元,占預算收入47.53%,是上年的108.95%。其中:工业各部門收入七十五亿一千万元,是上年的115.11%;鉄道、交通、邮电等部門收入二十三亿八千八百万元,是上年的104.87%;商业、对外貿易等部門收入四十六亿三千五百万元,是上年的106.86%。
三、債务收入六亿三千万元,全部是国內公債收入,占預算收入1.91%,是上年的93.59%。
四、其他收入二亿二千万元,占預算收入0.66%,是上年的77.54%。
在这里应該說明,1958年的农业稅收入略有增加。預算中所列的农业稅收入是二十九亿九千七百万元,比1957年增加六千六百万元,折合細粮七亿七千万斤。农业稅的預算年度是从每年的秋季开始的,和征稅年度从年初开始不同。如果按征稅年度来看,1957年夏征加秋征細粮三百四十八亿斤,1958年預計夏征加秋征細粮三百六十二亿斤,1958年比1957年的增加数字就不是七亿七千万斤而是十四亿斤。由于农业稅正稅的增加,也由于获利較大的經济作物地区农业稅附加幅度有所增长,估計农业稅附加要增加四亿斤。以上正稅和附加合計共增加十八亿斤,比上年的征收額增长4.57%。
从1952年以来,我国农业稅負担已經基本上稳定了五年,在这个期間农业生产有了相当的发展。1958年在生产繼續发展的基础上,适当增加一些稅收,农民是会贊成的。所有爱国的农民都了解,国家的社会主义建設事业进行得愈多愈快,农民得到的利益也就愈大愈早;只要国家建設需要,农民在生产发展收入增加的情况下,是願意多貢献一份力量的。但是为了进一步鼓舞农民的增产积极性,农业稅收也不宜于多变。毛主席在“关于正确处理人民內部矛盾的問題”的报吿中曾經宣布,几年以內,国家将把征粮和購粮的数量大体稳定在八百几十亿斤的水平上。这就是說,除購粮五百多亿斤以外,征粮在几年內将不超出三百几十亿斤。我們打算,今年把征收数字稍加提高以后,仍然象前几年一样,稳定五年不变。事实上,1958年征收数字虽然有一点增加,由于农业产量預計将比上年提高7%(如果包括农副业产值,預計比上年提高6.1%),农业稅占农业产量的比重却将由上年的11.3%降至11.06%;如果产量提高更多,这个比重也就要下降更多。在今后五年农业稅稳定不变的情况下,这个比重仍将繼續下降。
关于农业稅征收办法,在上次会議上所作的1957年預算报告中曾經說到,要根据农业合作化实現以后的新情况,作必要的修改。过去农业稅是按戶計征的,今后要改为以农业合作社为单位計征。过去有些地区实行比例稅制,有些地区实行累进稅制,今后要改为全国一律都实行比例稅制。幷且,农业稅的計稅产量和征收稅率,也要根据新的情况,加以調整和修訂。現在經过多次研究,新的农业稅条例草案已經拟出,卽将提請全国人民代表大会常务委員会批准試行。試行一年以后,加以修改,再提請全国人民代表大会批准,正式公布施行。
在这里还需要說明,1958年准备实行工商稅制的某些改革。改革的主要內容是改变現行的多种稅多次征收的办法,把現有的商品流通稅、貨物稅、营业稅、印花稅等四种稅收加以合幷,簡化納稅手續。改革法案将提請全国人民代表大会常务委員会批准。随着財政体制的改进,在1958年还需要改进稅务管理体制,把若干可以由地方負責处理的稅收管理权限,交給地方掌握,由地方根据当地經济发展和实际情况的需要,因地制宜地加以处理,使国家稅制在发展生产和巩固社会主义經济方面,能够更好地发揮作用。估計这些办法实行以后,在稅收指标和企业收入指标之間将引起若干变化,在中央財政收入和地方財政收入之間也将引起若干变化,需要在預算执行过程中加以相应的調整。
1958年国家預算各类支出如下:
一、經济建設費一百七十五亿四千八百万元,占預算支出53.07%,是上年預計执行数的117.28%。其中,工业支出九十一亿六千九百万元,是上年的113.07%;农业、林业、水利等支出二十九亿四千万元,是上年的140.78%;鉄道、交通、邮电等支出二十五亿四千万元,是上年的114.47%;商业、粮食、对外貿易等支出二亿七千九百万元,是上年的76.33%。
二、社会文敎費四十八亿九千六百万元,占預算支出14.81%,是上年的102.85%。其中,文化支出二亿零八百万元,是上年的112.19%;初等和中等敎育支出二十二亿五千三百万元,是上年的102.21%;高等敎育支出五亿九千九百万元,是上年的96.67%;科学支出三亿八千四百万元,是上年的131.3%;卫生支出五亿四千九百万元,是上年的108.99%;撫恤和救济支出五亿四千万元,是上年的91.36%。
三、国防費五十亿元,占預算支出15.12%,是上年的90.76%。
四、行政管理費二十亿元,占預算支出6.05%,是上年的86.13%。
五、債务支出十亿三千一百万元,占預算支出3.12%,是上年的123.01%。
六、对外援助支出四亿一千四百万元,占預算支出1.25%,是上年的91.16%。
七、其他支出二亿八千三百万元,占預算支出0.86%,是上年的144.69%。
八、增撥銀行信貸資金八亿元,占預算支出2.42%。
九、总預备費十亿九千一百万元,占預算支出3.3%。
关于1958年国家預算支出的安排,需要說明以下几点:
(一)1958年国家預算支出中,經济建設費和社会文敎費所占的比重,将由1957年的64.17%,上升到67.88%,国防費和行政管理費所占的比重,将由1957年的25.63%,降低到21.17%。从两年的絕对数字来比較,1958年經济建設費增加二十五亿八千六百万元;社会文敎費增加一亿三千五百万元;国防費减少五亿零九百万元;行政管理費减少三亿二千二百万元。1958年預算安排上的这种变化,說明国家預算支出正在不断地节减非生产性的支出而增加生产性的支出。这对于多快好省地发展社会主义建設是完全必要的。
大力节减国防和行政管理开支是我国1958年国家預算的一个特点。同美国和其他帝国主义国家的扩軍备战的預算根本相反,我国的国防費用和行政費用不但在国家預算中所占的比重进一步降低了,而且絕对数字也有了很大的减少。这个事实表明什么呢?它充分地表明了我国人民从事和平劳动的热烈願望,表明了我国政府紧縮国家机关經費以加速发展社会主义建設的决心。
国家机构費用的节减,决不意味着它們的工作的削弱,相反地,这将有利于它們的工作的加强。这一节减不但在經济上具有重大的意义,而且在政治上具有更重大的意义。党中央和毛主席号召我們国家工作人員打掉官气,同劳动人民打成一片,以普通劳动者一分子的面目在他們面前出現。鋪張浪費是官气的一个重要标志,我們要打掉官气,就必須彻底地打掉鋪張浪費。我們的政府是人民的政府,我們的軍队是人民的軍队,我們应該完全有志气和决心花最少的錢,作最多的事,使我們的政府和軍队成为最理想的为人民服务的政府和軍队。
(二)1958年国家預算的各类支出中,用于基本建設方面的投資共一百三十八亿三千六百万元。这些投資,絕大部分用于发展經济建設;在社会文教和行政管理方面的基本建設,比1957年还有所减少。
1958年用于基本建設方面的投資,除了上述一百三十八亿三千六百万元外,还有国营企业和供銷合作社用自有資金安排的基本建設投資和其他方面的基本建設投資約計七亿四千一百万元。如果把这些投資加在一起計算,則1958年国家用于基本建設方面的投資总額共达一百四十五亿七千七百万元,比1957年增加二十二亿零七百万元,增长17.8%。1958年基本建設投資所以增加較多,一方面是由于財政收入增加了,另一方面是由于紧縮了軍政費用和其他的开支。
1958年将有一千一百八十五个限額以上的建設項目开始施工或者繼續施工。此外,国家还准备了若干基本建設的預备項目。在預算执行的过程中,只要收入超过計划,支出有所节减,原材料工业又增产节約,就可以及时地追加基本建設投資,爭取一部分預备項目能够在今年施工。
在1958年基本建設投資的分配上,縮减了社会文敎和行政管理方面的基本建設投資,增大了經济建設方面的基本建設投資。在經济建設方面的投資中,首先保証了重点建設的需要,同时着重地增加了农业、水利、化学肥料工业、农业机械工业的投資,适当地增加了燃料工业、电力工业、原材料工业、急需的机械工业和其他薄弱环节的投資。
为了在計划和預算执行中,进一步节約使用資金,以便騰出錢来多安排一些建設項目,国家还要求1958年在計划确定的基础上,进一步在保証工程質量的条件下,降低工程造价。具体的要求是:按照已經确定的基本建設投資总額节减7%到10%。节减下来的資金,仍归各部門各地方安排另外的建設开支。
(三)1958年国家对于农业生产的財政支援,比往年有較多的增加。国家預算中用于农业方面的支出共二十九亿四千万元,比1957年增加八亿五千二百万元,增长40.78%。其中:有关农林水利的基本建設支出二十亿六千九百万元;有关农林水利的事业費和增撥的流动資金八亿七千一百万元。除了以上直接用于农业方面的支出以外,1958年国家預算还增加了較多的化学肥料工业、农业机械工业等同农业生产有关的支出。此外,国家还通过发放貸款和預購农产品等信用方式,对农业进行支援。1958年国家发放农业貸款的指标将达四十四亿元,比1957年增加四亿元。1958年国营商业和供銷合作社发放的农产品預購定金将有十一亿元,比1957年实际发放数增加五亿元。以上通过信用方式支援农业生产的資金比1957年增加九亿元。
必須指出:农业在生产和建設上所需要的資金,同工业不同,主要地是依靠农业生产合作社本身的积累。国家对于农业的財政支援是必要的,否則就不可能解决大型水利工程、化学肥料工业、农业机械工业的建設和其他需要集中投入大量資金的問題。但是这决不是說,可以把农民自己的积累放在第二位。根据初步估計,如果全国的农业合作社都把扣除生产費用以后的农副业收入的8%作为公积金,1958年全国农业合作社可以提取的公积金总額就可能达到三十亿元左右。为了滿足进一步扩大再生产的需要,国家最近已經决定,农业合作社公积金比例还可以适当提高,那么,今后全国农业合作社公积金的总額还可能更大。而且,在农业生产和建設当中起决定作用的,首先还是广大农民自己的劳动力。我国农民有五亿以上,这是一个偉大无比的劳动力資源。农业方面的基本建設絕大部分是中小型工程,有了劳动力就有了主要的保証,而我国的农民的劳动力是比較充裕的,过去在农閑季节,农民的劳动力还有剩余。現在要把农閑变为农忙,在农业方面广泛地、大規模地进行基本建設,主要的希望就在这里。許多事实証明,在社会主义社会中,只要認眞依靠和发揮农民的革命积极性,組織农民进行有計划地征服自然的劳动,幷且給予必要的技术指导,国家不要花很多的錢,就可以使农业大大增产。1957年冬季,由于中共中央发布了全国农业发展綱要(修正草案),由于中共中央和国务院联合发布了兴修农田水利和积肥运动的决定,全国农民的生产热情受到了极大的鼓舞。在最近时期,亿万农民群众,夜以繼日,不顧天寒地冻,用移山倒海的英雄气概,掀起了热火朝天的兴修农田水利运动。从去年十月到今年一月中旬,每天在水利工程战綫上从事劳动的农民,全国約有一亿人,按一亿人劳动一百天計算,农民投到水利建設上的劳动,已經有一百亿个劳动日。如果每个劳动日的工資平均按六角錢計算,农民就已經投資六十亿元。当然,一百亿个劳动日所創造的財富要远远超过此数,这些水利工程发揮的效益,将是不可估量的。現在这个运动还在繼續发展,事实已經很清楚,今年的水利建設将大大超过計划,而在这样大規模的建設运动中,农民群众并不需要国家拿多少錢。这不是充分地說明了群众的积极性一經組織和发揮起来,就可以自己解决很多很大的問題么?因此,有了广大农民的劳动力的投資和公积金的积累,再加上国家的积极支援,只要使用得当,迅速发展农业生产所需要的資金是完全可以解决的。
(四)1958年国家預算的各类支出中,用于事业費方面的支出共有五十八亿一千九百万元,比1957年增加二亿六千七百万元,增长4.81%。事业費是国家預算中除了基本建設、流动資金和軍政費用以外的主要支出。1958年的事业費,分类来看有这样几笔:(1)工业交通方面的事业費,包括勘察設計、航道維护、公路养护等費用共六亿三千五百万元;(2)农林水利方面的事业費,包括技术推广、畜牧兽医、森林防护、水土保持、民办农田水利补助等費用共八亿三千八百万元;(3)国家測繪、城市公用事业等事业一亿六千二百万元(以上三种在国家預算中屬于經济建設費类);(4)文化敎育方面的事业費,包括大、中、小学敎育、中等技术敎育、科学研究、出版、广播等,共三十一亿九千八百万元;(5)卫生方面的事业費,包括妇幼保健、疫病防治、公費医疗等費用共四亿四千九百万元;(6)撫恤救济方面的事业費共五亿三千七百万元(以上三种在国家預算中屬于社会文敎費类)。
上述各項事业費的数字已經經过了初步的压縮。我們認为在預算执行的过程中,通过群众的辯論和实踐,在若干方面还可以进一步节約。为什么呢?这是因为目前事业費开支中,存在着很多浪費現象,节約的潜力很大。各种各样依靠事业費維持和发展的学校、医院、工作台、站、队、組、班、所等事业单位,遍布城乡各地,点多面广,有不少的事业,系統繁复,机构重叠,財务管理很不健全,如果大力实行精簡节約,一定可以省下一笔不小的資金。事业的性質各有不同。有些事业是需要国家多投資金积极发展的,就是这类事业也必須对于資金的使用大力节約。至于普通敎育、卫生医疗、小型农田水利、乡村道路桥梁等事业,本身就具有公益事业的性質,应該分別情况,提倡民办自給或者民办公助,而不应該全部由国家出錢举办。有些事情由群众自己去办,还可能办得更好,更适合群众需要。无論由誰来办这些事业,都不能脫离当前我国生产发展的水平和人民生活的水平。凡是能够因陋就簡的,就应該因陋就簡,力求少花錢,多办事。事业費用的节减,主要是依靠紧縮机构、减少人員和降低費用开支标准,人員的工資一般幷不减低。財政部和其他有关部門对于事业費的管理,过去都注意得不够,今后在預算执行过程中,必須繼續努力进行节减。
(五)1958年国家預算的各类支出中,用于增撥企业流动資金的支出共有七亿元,同时銀行信貸計划中也列有增加企业的貸款二十亿六千万元,两項合計,1958年企业流动資金共增加二十七亿六千万元。其中,工业流动資金增加十一亿六千万元,商业流动資金增加十四亿六千七百万元,农业和交通运輸企业等增加流动資金一亿三千三百万元。我国工业生产和商品流轉每年都在扩大,1958年将扩大得更多一些,为了保証企业不間断生产和正常周轉,增撥这样一笔流动資金是必要的。但是应該承認,目前在流动資金的管理和运用上,仍然存在着严重的缺点,主要是定額高、占用多、周轉慢。为了节約使用資金,我們正在研究加强流动資金管理的有效办法,幷且决定从1958年起,先采取以下一些措施:(1)中央工业的定額流动資金,过去全部由国家預算撥付,无偿使用;1958年起,改为大部分由預算撥款,小部分由銀行貸款。(2)工业向銀行貸款的利率,过去为月息四点八厘;1958年起改为和商业一样,月息六厘。(3)地方企业的定額流动資金,过去基本上是由財政撥款解决的;根据改进財政管理体制的規定,1958年起,改为由地方財政解决一部分,由銀行貸款解决一部分。此外,对于商业企业,也正在研究規定庫存定額,提出加强流动資金管理的办法。所有以上这些措施的目的,都是为了促使企业加强經济核算,节約使用流动資金,并且加强地方对銀行信貸計划的关心,以便从預算和信貸两个方面加强流动資金的管理和监督。流动資金是国家資金分配的一个重要方面。节約流动資金,不仅意味着减少企业的不必要儲备,縮短企业的生产周期,提高企业的經营管理水平;而且可以騰出很多錢来,用于增加基本建設,加快国民經济的发展。我国的流动資金每年增加几十亿元,但是流动資金的管理还是財务工作中的一个很薄弱的环节,財政、銀行和企业主管部門必須积极努力,改进这方面的状况。
(三)1958年財政制度的改进
根据第一个五年計划期間的經驗,政府已經决定对于財政管理制度作若干重大的改进,幷且已經經过全国人民代表大会常务委員会第八十四次会議批准,从1958年起实行。这些改进是为了在財政方面調整中央同地方、国家同企业之間的关系是为了更好地把統一領导的原則同因地制宜的原則結合起来,更好地把全体的利益同局部的利益結合起来,以便充分調动一切积极因素,更有效地为建設社会主义服务。此外,对于农业貸款的管理,今年也将有所改进。現在一幷說明如下。
(一)关于改进財政管理体制
过去几年中,地方財政的管理办法,实質上可以說是收入向上繳,支出由上面撥款,地方对于本地区的收支,难于因地制宜,統筹安排;地方一些特殊的支出需要,有时得不到解决或者不能及时解决。幷且在預算确定以后,增加的收入和节約的支出,往往不能由地方另外使用,因此,地方积极性的发揮,受到一定程度的限制。过去几年虽然也对財政制度作过若干改进,比如扩大地方在各項支出之間調剂使用的权限,允許地方使用一部分上年結余等等,但是上述状况沒有得到根本的改变。
在經济恢复和开始建設时期,財政管理上在全国实行較大程度的集中是正确的,必要的,起了积极作用的。但是随着經济建設的发展,随着財政經济基础的巩固和建設經驗的积累,現在已經有必要和可能改变过去一个时期的財政管理体制,以便明确划定地方財政的收支范圍,适当扩大地方在財政管理上的权限和責任,幷且在保証国家重点建設的前提下,增加地方的机动財力了。根据国务院的規定,从1958年起,国家財政管理体制将要作重要的改进。改进的办法主要是:(1)地方支出除了基本建設、大規模移民垦荒和重大灾荒救济等特殊性支出,由中央专案撥款解决以外,其余經济建設、社会文敎和行政管理等正常性的支出,一槪由地方用中央划定的收入去解决,自求收支平衡。(2)根据各地方的不同情况,把地方企业收入和七种地方稅收(印花稅、屠宰稅、車船使用牌照稅、利息所得稅、城市房地产稅、文化娛乐稅、牲畜交易稅),仍然全部划給地方,作为地方固定收入;如果用这些收入不足以解决地方正常支出的,就把中央国营企业收入(若干不参加分成的大型企业除外)、工商稅收(商品流通稅、貨物稅、工商营业稅、工商所得稅)、农业稅和公債收入,按照一定的比例,由中央和地方实行分成。(3)地方收支范圍、收入項目和分成比例确定以后,在一定时期內基本上固定不变。固定的期限,原来定为基本上三年不变,現在拟改为基本上五年不变。地方在划定的范圍以內,根据国家的方針政策和統一的計划,自行安排收支。地方預算的年終結余,全部留归地方使用。此外,关于民族自治地方的財政体制也作了新的規定。按照新的規定,民族自治地方的財政管理权限,比一般省市要大一些。
这种改进有什么好处呢?好处就是,实行这种制度以后,地方可以根据收入安排支出,按照实际需要,因地因事制宜;免得象过去那样,一些临时发生的和特殊的支出,須要向中央要求撥款,以致有时問題得不到解决或者得不到及时的解决。而实行新制度的一个更大的好处是,随着經济的发展,地方收入多了可以多支,結余了可以繼續使用,这就大大有利于发揮地方組織收入和节約支出的积极性。
1958年地方預算收支数字就是按照改进財政体制的規定核算的。包括民族自治地方的預算在內,收支各为一百零四亿一千万元,同1957年預算执行数比較,增加十四亿一千六百万元,增长15.74%,而1958年国家預算的增长比例只有7.27%。地方預算支出中,經济建設費四十四亿八千八百万元,比上年增长37.33%;社会文敎費三十四亿九千四百万元,比上年增长0.61%;行政管理費十七亿三千六百万元,比上年减少15.32%;其他支出二亿一千三百万元,比上年增加62.98%;此外,还有預备費四亿七千九百万元。1958年地方預算各类支出中用于基本建設方面的投資共为三十亿九千万元,比上年增长22.3%。1958年地方預算增长的幅度是較大的。地方預算增长的部分,主要地是用来增加了經济建設支出,社会文敎支出則增加不多,行政管理費还有很大的减少,这是符合1958年国家預算的总的方針的。1958年各民族自治地方的預算(包括民族自治区、自治州、自治县)共为十三亿六千六百万元,比上年增长22.92%,增长的比例超过一般省市地方預算增长的比例。
(二)关于改进企业財务管理制度
过去企业在財务管理方面,除了按照規定提取企业奖励基金,幷且在超計划利潤中分得40%以外,收入要全部上繳,支出要全部由国家撥款。这样的办法使企业的积极性在一定的程度上受了限制。为了改变这种情况,国务院在关于改进工业和商业管理体制的規定中,适当地扩大企业在財务管理上的权限和責任,規定从企业利潤中分出一定比例的数目,留給企业使用,由企业根据指定的用途自行安排支出。企业留成的比例是这样規定的:根据企业提取的奖励基金和超計划利潤分成数,加上企业領用的四項費用(技术組織措施費、新种类产品試制費、劳动安全保护費、零星資产購置費),以部为单位,分別算出一定的留成比例。这个比例确定之后,在一定时期內基本上固定不变。固定的期限,也是原来定为基本上三年不变,現在拟改为基本上五年不变。今后企业所需要的四項費用,国家預算卽不再撥款,企业也不再另外提取企业奖励基金和超計划利潤了。
根据新規定核算的結果,1958年企业留成收入和企业用留成收入安排的支出各为十亿九千八百万元,相当于1958年企业利潤总数的10%。这笔收支是由企业自行安排使用的,所以作为另外一个組成部分納入国家預算,沒有包括在前述預算收支数字以內。
改进企业財务管理制度同改进地方財政管理体制一样,它的好处首先是可以把企业本身的支出同企业本身的收入結合起来,把国家对企业財务的統一管理同企业的独立經营結合起来。企业越是努力增加生产,提高質量,降低成本,获得的利潤越多,那么他們留成的部分也就越多。这就可以促使企业更加关心自己的收入,从而积极改善經营管理,更好地完成国家計划。其次,企业本身有了一部分固定的收入,可以及时处理一些問題,免得象过去那样,事无大小都要申請撥款,往往費时誤事。
改进企业財务管理的規定,从1958年开始,首先在中央国营企业中实行。地方企业怎样实行,何时实行,由各省、自治区、直轄市人民委員会自行决定。
(三)关于改进农业貸款的管理
农业貸款是国家通过銀行信貸支持农业生产的一种方式。过去各地农业貸款的指标,是由中国人民銀行总行集中掌握統一分配的。截至1957年底,国家先后撥出的农业貸款指标已近四十亿元(其中用于国营农場的二亿元),1958年在这个基础上又增加新的撥款四亿元(其中用于国营农場的一亿元)。此外,信用合作社在农村中发放的貸款还有約十亿元(主要是信用社的股金和吸收的存款)。三項合計,农业貸款資金共有五十四亿元左右。按全国一亿二千万农戶計算,平均每戶貸款四十五元,个別貸款集中地区每戶平均在六十五元以上。这已經是一笔巨大的資金,今后不可能也不应該增加过多。因为过多地发放貸款,不仅在国家的資金分配方面有困难,而且增加农业合作社的債务,对于农业合作社的巩固也是不利的。現在的任务是把現有的資金管理得更好,使它保持正常的周轉,幷且合理地使用。同时今后在农貸管理方面,也需要随着財政体制的改变,适当地扩大地方的权限,加大地方的責任,使地方能够在一定的范圍內,根据实际需要,統筹安排本地区的各种农业貸款。此外,为了更有利于发揮地方的积极性和主动性,在农业貸款管理方面,还有必要通过制度的改进,把发放貸款同收回到期貸款、吸收儲蓄存款結合起来,使地方收回貸款越多,吸收存款越多,可以发放的貸款也就越多。这样,对于提高农业貸款的使用效率和加快农业貸款的周轉的速度,都有很大的好处。根据上述情况和要求,今后在农业貸款的管理上将实行以下原則:(1)各地农业貸款的发放,除了国家根据需要增加的少量撥款以外,一律在現有指标的范圍內,由地方統筹安排,“包干”使用。(2)农业貸款应該坚持有借有还和按期归还的原則,收了再貸,貸了再收,以保持資金的正常周轉。(3)大力吸收农村閑散資金,增加农村存款。允許地方在增加的农村存款中,按照規定的比例,提取一部分用来增发貸款。(4)农业貸款应該主要用于生产費用和期限較短、收效較快的小型建設工程費用上。根据几年来的經驗,发放长期貸款以不超过各地农貸总額的百分之四十左右为宜。长期貸款的期限是二至三年,一般不要超过五年。(5)有关生活方面的貸款仍然由信用合作社发放,貸款資金主要靠信用合作社吸收存款,銀行补助的部分应該逐年减少。(6)农业貸款、农产品預購定金、信用合作社放款以及农村中的其他信用投放,应該由地方統一安排,合理使用。
(四)反保守,反浪費,用大規模的增产节約运动来保証实現1958年的国家預算
各位代表!我們在前面已經說到实現1958年国民經济計划的重大意义,而1958年預算的順利实現,将保証1958年国民經济計划的完成和超額完成。因此,全国人民应該积极努力,为1958年預算的实現而奋斗。
目前的形势对于完成1958年的預算是十分有利的。在国民經济的各个战綫上,現在都已掀起巨大的又多又快又好又省地发展社会主义建設事业的高潮。在許多工矿企业单位,經过工人群众的討論和辯論,旧的落后的生产計划被推翻了,陈旧的指标和定額受到了批判,新的先进的生产計划被制定出来,幷且开始被付之实施。广大的职工群众在整改中提出了很多克服浪費和少花錢、多办事的办法,幷且已經替国家节約了相当数量的資金。在农村方面,全国农民兴修水利和积肥的运动,以及提前实現农业发展綱要的运动,正在以史无前例的規模和速度发展着。毫无疑問,从去年冬季以来的大生产运动将大大促进1958年全国农业生产的增长。
現在整风运动正深入地向厂矿企业和农业生产合作社等基层单位发展。整风运动已經而且将要繼續促使各級領导工作人員改变作风,深入群众,深入生产的实际。在这个方面,湖北紅安、麻城等县中共县委所創造的領导干部亲自动手搞試驗田的經驗,具有重大的原則意义。这种眞正馬克思主义的領导方法,正在中共中央和毛主席的号召下,在全国农村工作中推广,幷且开始向工矿企业中发展。各級領导人員工作作风的这种轉变,必然能够促进1958年工农业生产的巨大高漲。
正是因为估計到这种有利的形势,所以我們認为,1958年的国家預算不仅有可能按計划完成,而且只要我們积极努力,还有可能超額完成。
为了完成和爭取超額完成1958年的国家預算,必須在全国范圍繼續深入地展开增产节約运动。全国各省、自治区、直轄市、直到各基层单位,都应該就各部門的增产节約展开竞賽,定期評比,年終总結,看看哪些单位成績更大。在各个地区和各个部門中,都应該及时找出先进单位,使落后的赶上先进的,使先进的更加先进。用革命的精神,不断地破坏旧的平衡,建立新的、先进的平衡,然后又破坏,又建立,一浪赶一浪,这正是我們的事业前进的規律。所有的厂矿企业和基本建設单位,都应該在多、快、好、省的方針下,努力全面地完成和超額完成自己的生产計划。所有的农业合作社和国营农場,都应該繼續积极采取各种措施,爭取农业的大丯收。交通运輸部門和商业部門,也都应該积极地为爭取今年的生产大跃进服务,并且努力完成和超額完成自己的收入計划。
目前在許多經济单位和事业单位中,浪費現象仍然十分严重。許多地方和許多部門的非生产性建設仍然过多,工程标准和工程造价仍然过高,原材料的耗費仍然过大。仅据少数企业单位已經檢查揭发出来的材料,由于浪費所造成的損失是惊人的。不久以前,报紙上介紹了上海梅林罐头厂工人反浪費专題鳴放的結果:这个厂从1954年以来,在原材料、財产、物資、質量事故和劳动力方面的浪費达四十五万元,約等于現有流动資金的一半。可以設想,如果每个企业都象梅林工厂那样把浪費現象揭发出来,幷且加以克服,对于社会主义建設会带来多么大的好处。
毛主席曾經指示我們:“勤儉办工厂,勤儉办商店,勤儉办一切国营事业和合作事业,勤儉办一切其他事业,什么事情都应当执行勤儉的原則。这就是节約的原則,节約是社会主义經济的基本原則之一。中国是一个大国,但是現在还很穷,要使中国富起来,需要几十年时間。几十年以后也需要执行勤儉的原則,但是特別要提倡勤儉,特別要注意节約的,是在目前这几十年內,是在目前这几个五年計划的时期內。”这个指示应該在一切部門一切单位中貫彻执行。
現在反浪費斗爭,已在全国很多单位热烈展开,幷且开始得到了巨大的收获。有的单位根据反对保守、反对浪費的精神,重新审查了1958年的計划。北京市邮局的上繳利潤,1957年为一百六十八万元,在拟訂1958年計划的时候,由于思想保守,强調困难,最初曾經打算訂为十四万元。后来經过反复討論,把許多不必要的开支取消了,同时还想出很多增加收入的办法,这样,它的上繳利潤計划就增加到了三百万元。由此可見,由反浪費而节减支出、增加收入的潜力是非常大的。因此,在全国各企业、各部門、各单位,都必須在整风运动中抽出十天左右的时間,专門就反浪費問題展开大鳴大放大爭大辯,动員最广大群众的力量同各种浪費現象作不調和的斗爭。
反浪費斗爭的一个重要环节是淸理仓庫。国务院决定,各地方、各部門都必須在今年內对于所屬一切仓庫实行一次全面的淸理,以便切实弄清家底,把一切积压在仓角庫底的物資淸查出来,加以利用。
我們在前面已經說到,对于全国各項事业費应該大力加以整頓。凡是可以紧縮的机构必須坚决紧縮,凡是可以合幷的机构必須坚决合并,可以减少的人員必須坚决减少,可以降低的开支标准必須坚决降低,以便騰出大量資金发展生产建設。这是1958年各地方、各部門的一項重大任务,必須認眞进行。
1958年的另一項重大任务是大力节减国家机关的費用,包括行政管理費用和国防費用。毛主席早在1950年就曾經提出,国家机构所需經費的大量节减是我国財政經济状况根本好轉的三个条件之一。毛主席的这个指示,对于我們今天的工作仍然适用。从去年开始,国家已經决定紧縮行政机构,大批地下放干部。根据初步的不完全的統計,下放的干部人数包括企业事业单位下放的干部在內,到今年一月十日左右已經达到一百一十万人,下放的人数还在繼續增加。这是一項有偉大历史意义的革命措施。这不但使大量干部得到在劳动中和基层工作中鍛炼的机会,不但将大大提高国家机关的工作效率,大大减少官僚主义,而且也将大大地节省国家的行政經費,减少社会主义社会中脫离生产的人員,从而有助于促进社会主义建設事业的发展。
所有上述各項增产节約、反对浪費的任务的实現,都依靠全国各地方、各部門的共同努力。
在这里,我們还希望再一次引起各地方各部門注意,地方和企业有了錢,应該集中用之于生产建設事业,应該在积极地更快地发展社会主义建設事业的同时,防止資金使用上可能发生的某些分散和浪費現象。国家工作人員应該严格地遵守財政制度和財政紀律。財政部門也应該适应体制改变以后的新情况,改进工作作风,深入現場,加强財政监督工作,努力貫彻增产节約的方針。
各位代表!我国現在仍然是一个經济上和文化上都落后的国家。为了把我国建設成为一个社会主义的强国,我們必須克勤克儉,以便能把更多的資金投入国家建設中去。为此,中共中央不但提出了勤儉建国、勤儉办企业、勤儉办合作社、勤儉办一切事业的方針,而且还提出了勤儉持家的方針。节約不仅是全体国家工作人員和經济工作人員的任务,而且是全体人民的共同任务。只有全国上下都努力来增加积累,节約資金,我国的建設事业才能迅速地发展。因此,有必要在全国人民中間广泛地宣傳节約,做到家喻戶曉,使节約成为社会风气,使人人都能自覚地实行节約。在人民中間提倡节約,这同人民的合理消費和在发展生产的基础上逐步改善生活的正当願望,是不矛盾的。我們提倡勤儉持家,是要家家戶戶节約使用我們現在还不富裕的粮食和棉布,是要合作社員注意增加合作社的积累,是要人人注意儲蓄,是要反对游手好閑和大吃大喝,反对賭博,反对婚丧节庆中的鋪張浪費。国家机关工作人員更应該在勤儉持家方面作出良好的榜样。因此,提倡节約、反对浪費的意义,不但在于积累建設資金,而且在于移风易俗,养成全国人民的优良的生活习慣和道德品質。
讓我們全体国家工作人員、全体經济工作人員同全体人民一致行动起来,鼓起革命干勁,反对保守思想,反对浪費現象,展开大規模的增产节約运动,来迎接第二个五年計划第一年的生产和建設的高潮!依靠全国人民的共同努力,我們一定能够克服任何困难,超額完成为这个高潮服务的1958年的国家預算!
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号