摘要:
福建龙溪专区从1953年起,对所屬635个乡鎭的財政工作不断地进行了整頓,建立了各种制度。从1956年以来,又根据上級的精神,分批試建了乡(鎭)一級財政。到今年上半年止,除57个乡因无乡財政收入未建立外,其他地区都已全部建立,并划給乡(鎭)一級一定的管理权限。
这一年来的实踐証明,建立乡財政以后,已經充分发揮了乡一級管理財政的积极性。如龙溪、海澄两县,1957年全年收入計划达22万多元,每乡平均2,075元(不包括县預算固定定項定額补助部分和上年結余),比1955年增长一倍多,比1956年增长34.5%。这項收入,着重解决乡村小型农田水利、修桥鋪路以及其他公益事业,对乡(鎭)建設的发展,起着重大的作用。
要做好乡(鎭)財政工作,应該从以下几方面着手:
一、領导重視:县一級的財政部門,必須把管理乡(鎭)一級財政作为工作中的重要环节。一年內必須召开一至二次全县(或分区召开)乡財粮会議。一次在年初召开,着重檢查上一年度的乡財政收支預算的执行情况和存在問題(包括研究各种收入政策和制度),并同时成立本年度的收支預算草案。另一次在收支預算执行半年以后(最好在八、九月份)召开,着重解决收支預算的調整和解决一些存在問...
福建龙溪专区从1953年起,对所屬635个乡鎭的財政工作不断地进行了整頓,建立了各种制度。从1956年以来,又根据上級的精神,分批試建了乡(鎭)一級財政。到今年上半年止,除57个乡因无乡財政收入未建立外,其他地区都已全部建立,并划給乡(鎭)一級一定的管理权限。
这一年来的实踐証明,建立乡財政以后,已經充分发揮了乡一級管理財政的积极性。如龙溪、海澄两县,1957年全年收入計划达22万多元,每乡平均2,075元(不包括县預算固定定項定額补助部分和上年結余),比1955年增长一倍多,比1956年增长34.5%。这項收入,着重解决乡村小型农田水利、修桥鋪路以及其他公益事业,对乡(鎭)建設的发展,起着重大的作用。
要做好乡(鎭)財政工作,应該从以下几方面着手:
一、領导重視:县一級的財政部門,必須把管理乡(鎭)一級財政作为工作中的重要环节。一年內必須召开一至二次全县(或分区召开)乡財粮会議。一次在年初召开,着重檢查上一年度的乡財政收支預算的执行情况和存在問題(包括研究各种收入政策和制度),并同时成立本年度的收支預算草案。另一次在收支預算执行半年以后(最好在八、九月份)召开,着重解决收支預算的調整和解决一些存在問題,使年度預算更加切合实际。除了召开专业性会議外,还要尽可能抓住县里召开三級扩大干部会議的机会,經党委同意,抽一定时間向乡干部貫彻財政工作的政策精神,使乡干部从思想上重視財政工作。
二、适当划給乡一級管理財政的权限,使他們树立当家作主的思想。我区11个县(市),1957年已有6个县将县預算統一收入的学杂費划作乡財政收入,解决学校公杂費等問題,支出中的小学經費、乡干补助費、乡村电話月租費等,以上級补助形式列入乡一級財政,促使其关心事业,密切上下联系,共同把事业办好。另方面規定一具体的管理办法,在規定的权限內由乡(鎭)人民委員会掌握使用,如乡財乡管收入部分,凡用于农田水利、修桥鋪路以及有关的文化事业(其他消耗性开支县里要加强控制)在技术許可的条件下,由乡(鎭)按年度預算和季度計划自行控制和使用。这样可促使乡(鎭)主动积极組織收入,合理安排支出。
三、善于組織乡財粮干部的业务学习,按地区分布情况組織互助組,以便取长补短,不断提高乡一級的財政管理水平。如海澄县51个乡,現分成10个互助組,每組选出一个負責人,規定每月召开一次会議,地点是輪乡召开;时間規定半天;內容是互相檢查帳簿,研究政策,交流各項管理經驗。实行以来,收到良好效果,財粮干部都反映說:“这样,就可克服过去盲目干工作的現象”。
四、县財政科业务干部,必須經常深入到乡协助解决問題。如海澄县規定了一个制度,凡財政干部下乡,不管搞推銷公債或农业稅征收等工作,都必須附带輔导乡財政工作的任务,到一个乡除搞好財政的中心工作外,同时也必須把乡財政工作檢查一次,遇有問題能解决的即协助解决,不能解决的把問題收集带回县里研究解决。这样做旣可克服管理乡財政工作干部少,不能深入的困难,同时又能及时了解情况,解决問題。
五、貫彻增产节約精神,开展先进工作者运动。在年度預算成立以后,应根据增产节約精神,按政策积极組織收入,按制度合理安排支出,同时又不違反財政制度和上級規定,保証年度預算順利完成和超額完成。有显著成績者,不論乡支書、乡长或財粮干部,都应結合县里召开的扩大干部会議进行評模給奖(最好結合公粮夏、秋征会議进行)以鼓励他們的积极性。