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(1957年9月3日)
一、关于1957年国民經济和国家預算的执行情况
1.1957年国民經济計划和国家預算执行情况基本上是很好的。执行得好的根本原因是全党坚决执行了中央二中全会提出的正确方針。1956年我国在社会主义改造和社会主义建設上都获得极大的胜利,但也引起了財政和物資的某些紧張,农业遭受严重灾害,中央二中全会全面地估計了这些情况,規定了1957年工作的方針,是一方面要繼續向前发展,一方面对建設規模和速度作适当調整,并且要求全党和全国人民群众,努力增加生产,厉行节約,千方百計克服一切困难。各級党委認眞地領导全国人民执行了这个方針,因而使1957年的工作获得重大成績。
2.在中央正确方針下,根据我国实际情况和1956年、1957年工作的經驗,可以看出以下这样一些問題:
(一)遇事要从六亿人口出发,統筹兼顧,适当安排。要进一步認識到我国是一个人口众多、耕地很少、經济基础落后的国家。我国虽然地大物博,但是許多土地和自然資源还沒有来得及开发。不論办什么事,是不能离开我国这样的具体情况的。
(二)毛主席指示我們,旣要重工业又要人民,又提出在优先发展重工业的基础上,发展工业必須和发展农业同时并举。目...
(1957年9月3日)
一、关于1957年国民經济和国家預算的执行情况
1.1957年国民經济計划和国家預算执行情况基本上是很好的。执行得好的根本原因是全党坚决执行了中央二中全会提出的正确方針。1956年我国在社会主义改造和社会主义建設上都获得极大的胜利,但也引起了財政和物資的某些紧張,农业遭受严重灾害,中央二中全会全面地估計了这些情况,規定了1957年工作的方針,是一方面要繼續向前发展,一方面对建設規模和速度作适当調整,并且要求全党和全国人民群众,努力增加生产,厉行节約,千方百計克服一切困难。各級党委認眞地領导全国人民执行了这个方針,因而使1957年的工作获得重大成績。
2.在中央正确方針下,根据我国实际情况和1956年、1957年工作的經驗,可以看出以下这样一些問題:
(一)遇事要从六亿人口出发,統筹兼顧,适当安排。要进一步認識到我国是一个人口众多、耕地很少、經济基础落后的国家。我国虽然地大物博,但是許多土地和自然資源还沒有来得及开发。不論办什么事,是不能离开我国这样的具体情况的。
(二)毛主席指示我們,旣要重工业又要人民,又提出在优先发展重工业的基础上,发展工业必須和发展农业同时并举。目前可以显然看出,农业的落后已經成为国民經济中一个突出的問題,需要大力解决。
(三)由于农业落后的状况,在劳动工資政策上,必須考虑工人同农民的关系,同时也要考虑工人阶級內部的关系、領导者同被領导者的关系等問題。因此,三个人的飯五个人吃的思想又重新提出来了,当然这些問題仍要进一步研究。
(四)吸收了1956年的經驗,强調了財政、信貸、物資三者的平衡問題。这一个問題的研究是有成效的。1957年預計可以基本上做到这三者的平衡。
(五)在基本建設中过去由于沒有經驗,也由于在主覌上存在着一些缺点,发生了一些标准过高,規模过大的浪費現象。今年注意檢查和研究了这些缺点,并且在許多地方得到糾正,节約了国家的建設資金。
(六)浪費現象不只是基本建設方面有,其他各方面也有。1957年强調勤儉建国、勤儉办合作社、勤儉办企业,并且提出勤儉治家的号召。1957年增产节約运动的成績,超过了以往各年。
(七)中央又提出全党进行整风运动,以克服我們的官僚主义、宗派主义、主覌主义的毛病。在整风开始不久,右派分子乘机向党进攻,反对党的領导,反对无产阶級专政,反对社会主义,这样就展开了反右派的斗爭,也就是社会主义道路与資本主义道路的斗爭。現在这一斗爭已經取得了重大的胜利。反右派斗爭的胜利以后,我們将轉入着重整改的阶段,以便認眞克服官僚主义、宗派主义和主覌主义,从而推动各方面的工作大大前进。
1957年也和1956年一样,是不平常的一年。1956年我們在經济战綫上(在生产資料所有制上)的社会主义革命中取得了决定性的胜利;1957年将在政治战綫上和思想战綫上的社会主义革命中取得偉大的胜利,这一偉大的收获是应当足够地加以估計的。
3.1957年我們工作的重大成就表現在以下各方面。
(一)工业生产,較原来計划增长速度为高,預計比1956年增长5.1%或者还要高些。年初認为較难解决的一些困难如劳动安排、原材料的供应等,基本上比較順利地克服了。
(二)农业生产,进一步貫彻了“民主办社”、“勤儉办社”的方針,改善了合作社的經营管理,战胜了自然灾害,爭取到中間偏丯的收成。
(三)在去年灾害較大,今年輕工业品的增产赶不上人民需要的情况下,經过各方面的努力使1957年物价基本保持了稳定,人民生活虽然沒有繼續提高很多,但得到安定。
(四)基本建設規模仍然是很大的,而且在用錢方面,比过去花得恰当一些,花得省一些。看来少花錢多办事是完全可能的。
(五)財政收入可以完成,并且有超过的可能。財政支出保証了建設資金的供应。如果年底前不再追加支出或追加不过多,今年可能做到收多于支,略有結余。財政与信貸是結合了,信貸收支大体可以平衡。这末大的国家,这末多的事情,国民經济計划和国家預算做得这样,应当說算是好的。
4.我們工作中还有缺点,还有些問題研究得不透。
(一)不仅要注意財政、信貸、物資三者的平衡,而且要注意第一部类物資(生产資料)和第二部类物資(消費資料)的平衡。如果两个部类物資不能平衡,購买力与消費資料的供应就不能平衡,消費資料供应不足就要拉住基本建設的后腿,影响第一部类物資的增长。因为扩大基本建設也需要增发工資,增加人民購买力。
我們以前曾說,发行票子,收購物資;再用物資,回籠票子。从今年看,物資是增加了,但大都是鋼鉄和一般机器,人民吃穿用的物資增加得很少,看来,虽然有物資还不一定能够直接回籠票子(当然总比去年好,去年是发了票子,人民拿着票子来买东西,减少了物資庫存)。
第一部类物資庫存的增加是应当的,可是我們年初打計划时沒有完全料到这一点,因此銀行工业貸款超过計划很多。这些問題都是須要今后好好研究的問題。
(二)增产节約运动虽然获得了很大成績,但仍然有些地方、有些单位开展得不全面不深入。若干企业、事业单位和軍政机关中問題还不少,許多浪費現象还沒有克服,許多方面的潜力还沒有充分发揮,特別是事业費方面問題很多,潜力还很大。机构龐大,管理人員过多的現象也普遍存在着。这些問題都是今后应当繼續努力加以解决的。
二、关于1958年国家預算的安排問題
1.1958年是第二个五年計划的第一年。第一个五年計划的基本指标現在已經完成和超額完成了。五年来我們在工作中虽然发生过一些缺点和錯誤,但这些缺点和錯誤許多是在前进当中难于完全避免的。
在第一个五年計划中,人民勁头很足,大家一面建設,一面改造,获得了很大胜利。第二个五年計划的建設任务更艰巨了,我們必須保持这一股勁头,精神飽滿、信心百倍地繼續努力。
2.在我們的布局上,必須根据毛主席指示,从六亿人口出发,統筹兼顧,适当安排,旣要加速国家的建設,发展社会主义經济,又要在工农业生产发展的基础上逐步改善人民生活。归根到底还是扩大再生产的問題。
目前在我国經济生活中,較为突出的問題,是农业生产落后于人民的需要,必須大力发展农业生产。根据我国的具体情况,在这一个时期发展农业的基本方法是提高单位面积产量。主要是:(一)发展肥料工业;(二)治水,排澇;(三)根据实际情况,进行技术改革等等。
目前在工业生产中,原材料工业和燃料工业落后于金屬加工和机械工业。許多工厂存在所謂“吃不飽”(生产任务不足)的現象是与此有关的。
3.就第一个五年計划看,文敎事业发展过快。第二个五年計划中文敎事业应当实行多巩固、适当发展、着重提高質量的方針。
4.在第二个五年計划期間的軍政費用,初步打算,維持現有水平就可以了,不宜再增加,或者增加得很少。
5.为了扩大再生产,同时在生产发展的基础上逐步改善人民生活,我們必須更好地貫彻勤儉建国、勤儉办企业、勤儉办一切事业的方針。办公大楼、俱乐部等非生产性的建設,一般应当停止。
6.1958年的国家預算是根据上面这些原則安排的,它是积极的,也是稳妥的。1958年有許多有利条件,比如:
(一)1957年农业年成中間偏丯,这是1958年財政收入能够增长的一个重要因素。
(二)在1958年,增产节約运动将更加全面地开展起来,各部門通过整风运动,改进了領导,总結了經驗,可以更好地发揮生产潜力,克服浪費,增加收入,节約支出。
7.1958年財政工作方面应当采取的几項措施:
(一)必須改革工商稅制和农业稅制,以适应經济发展的要求。
(二)实行新的財政体制和企业財务体制,进一步发揮地方和企业增加生产、增加收入、节約支出的积极性。
(三)公私合营企业的收支全部納入国家預算。今后对于公私合营企业,除了資本家拿定息和征收所得稅之外,各种管理办法应当向国营企业看齐。
(四)在使用物資調撥价格的范圍逐步扩大的过程中,要采取必要的措施,使財政收入不亏損或少亏揖;对于手工业合作社如何办,应当加以研究。
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