摘要:
几年来財政部的工作有很大成績,但也存在着官僚主义和主覌主义的作风。現在就工作中接触到的,提出下面一些意見:
上边不明确,底下乱捉摸
有很多問題財政部不作明确規定,下边請示,又長期拖延不作答复。如建設銀行、交通銀行和保險公司的性質問題,几年来都不清楚。涉及这些單位是否征稅和职工的待遇問題,因性質不明确,便長期不能解决。上边不明确,下边就乱捉摸,如保險系統的干部說:我們上交利潤是企业性質,待遇是行政性質,福利是事业性質。
冬去寒銷尽,取暖补貼来
在某些問題上,迟迟不作規定,下边无所适从。如1956年冬季取暖补貼,先是通知按职工工資6%借給,但因为高工資和低工資悬殊太多,天寒冰冻,群众来信如雪飞。可是財政部却一拖再拖,一直拖到十二月底,腊尽年終,才規定陜西省关中地区的省、專轄市有取暖补貼,其余地区沒有。这样的規定給下边造成很大困难,工人群众意見很多,至今还有报社轉来要求解釋此項規定的群众来信。其实象这样的“馬后炮”和“雨后傘”岂只这一件,公粮征收时,等不上公粮指示(1953和1954年都是如此);公債入庫沒有公債券,等等。
只听楼梯响,不見人下来
有好多事情,是屬于“只听...
几年来財政部的工作有很大成績,但也存在着官僚主义和主覌主义的作风。現在就工作中接触到的,提出下面一些意見:
上边不明确,底下乱捉摸
有很多問題財政部不作明确規定,下边請示,又長期拖延不作答复。如建設銀行、交通銀行和保險公司的性質問題,几年来都不清楚。涉及这些單位是否征稅和职工的待遇問題,因性質不明确,便長期不能解决。上边不明确,下边就乱捉摸,如保險系統的干部說:我們上交利潤是企业性質,待遇是行政性質,福利是事业性質。
冬去寒銷尽,取暖补貼来
在某些問題上,迟迟不作規定,下边无所适从。如1956年冬季取暖补貼,先是通知按职工工資6%借給,但因为高工資和低工資悬殊太多,天寒冰冻,群众来信如雪飞。可是財政部却一拖再拖,一直拖到十二月底,腊尽年終,才規定陜西省关中地区的省、專轄市有取暖补貼,其余地区沒有。这样的規定給下边造成很大困难,工人群众意見很多,至今还有报社轉来要求解釋此項規定的群众来信。其实象这样的“馬后炮”和“雨后傘”岂只这一件,公粮征收时,等不上公粮指示(1953和1954年都是如此);公債入庫沒有公債券,等等。
只听楼梯响,不見人下来
有好多事情,是屬于“只听楼梯响,不見人下来”的作风,如新的农业稅法、預算法,兩年前就征求意見,通知不久頒发,可是兩年过去了,还未見动靜。实行銀行执行預算出納业务,下边同志更是望日如年。財政部1955年6月即組織各省干部在北京学习,幷要求省里也召集訓練,結果人訓練了,会計制度也印了,交款書也印了。先通知1956年1月1日起实行,时間到了未接正式通知;以后改为4月1日起实行;以后又改为7月1日起实行,再以后連什么时候实行的消息也沒有了,眞是无声又无息。
时云时雨,追之莫及
財政部对一些問題多变。上边多变,下面多乱,乱則錯誤必出。如1956年1月分配給陜西省的农业稅任务比1954年增加了3,900多万斤,比比1955年增加了9,000多万斤,为了保証完成任务,我們从常产上加了5%,但各方面阻力很大,經过多方宣傳解釋,才算通了。剛剛計征,6月份財政部通知任务减了,我們又不得不把常产加上去的5%再降下来,重新計征。对此,下边同志怨声不絕,錯征錯算严重,不仅劳民伤財,还影响了公粮的及时入庫。又如牲畜保險会議(第五次全国保險会議)决定实行法制定额保險,不久又改为自愿保險(我們不是說不应改,而是变化多端)。对公私合营企业一时实行自愿保險,一时又改为强制保險,簡易人身險忽而发展,忽而收縮,眞是时云时雨。加之我們政策水平低,不但預測莫知,即就追之亦莫及。象召开財政先进工作者会議,一时說开,一时又說不开;1955年10月財政会議上要求稅务系統按兩个局(居民稅收局、国家收入局)搭架子,我們把架子搭好了,財政部又通知不設兩个局,弄得我們左右为难。
突如其来 措手莫及
如果說財政部有拖拉作风的話,但也还有相反的突如其来,令人措手莫及的事,如3月开会决定降低乡干部工资,四月份即扣发經費。我們开会的人回来傳达布置,怎么也赶不上。我們不要說做宣傳解釋工作,即发通知赶时还不能发到乡級。
既不合实际 又固执己見
有些規定不合实际情况,如1956年12月通知陜西省的取暖补貼(劳动部的电报通知,应該說財政也有責任)只发秦嶺北的省、專屬市。而六月积雪的太白山区却沒有取暖补貼,沿長城的陜北三边也沒有取暖补貼,这样規定在下边确难行得通(陜西省改为秦嶺和三边有取暖补貼)。又如山区柿子酿酒征35%的稅問題,向財政部和稅总請示报告有5、6次之多,要求降低。但始終要按35%的稅率征稅。因为稅率高,酿造无利,山区群众把柿子又运不出来,結果有些霉爛了。又如季度报表要求詳細說明,季度計划执行情况又要写报告,其实时間相差无几,內容大同小异。我們去年請示报一次就可以,財政部要求照原規定办理。形成重重叠叠,徒具形式。
以上是个人工作中接触到的一些問題,愿意提出来硏究。但还要提一句剛才說过的財政部工作有很大的成績。