江西省瑞金市属于欠发达地区,经济实力薄弱,工业化水平低,当前工业发展受资金、项目、人才和自主创新能力等瓶颈制约问题突出。要实现跨越式发展,必须加快工业化进程。如何破解制约全市工业发展的瓶颈,促进工业跨越发展,是今后很长一个时期需要面对的现实问题。
(一)搭建融资平台,着力解决企业融资难问题。一是企业要完善财务制度,规范经营管理,增强诚信意识,提高企业信誉度,研究、迎合国家信贷政策,努力使自已达到金融机构信贷要求。二是金融机构要坚持“区别对待、有扶有控”的原则,合理配置金融资源,创新金融工具和产品。一方面,要放宽对中小企业的信贷门槛,改进对实体企业的信贷管理和服务,在政策允许范围内,尽可能创造条件、变通条件,为企业贷款提供方便,扶持企业发展;另一方面,对房地产炒作或以钱炒钱行为应从严审查,限制发放贷款,杜绝信贷资金流入民间借款和股市,为此,银行要加强信贷资金用途管理,落实贷款全流程管理。三是要规范民间借贷行为,引导民间资金更多投向实体经济。对实体企业吸收民间闲散资金,只要利率控制在法定范围内,经人民银行审查批准,工商部门或会计事务所监督使用,专项用于企业购进原材料和生产设备,或用于改扩建厂房,政府应予支持引导。
(二)加强人力资源保障,着力解决企业用工难问题。一是培育完善劳动力市场,为劳动力供求搭建良好平台。目前,瑞金市尚未建立劳务输出大厅,职业中介服务机构缺失,劳动力供求信息不畅通,由于劳动力市场发育不全,社会中介扶持不够,目前全市只有招生,没有招工。二是要加强校企对接。在瑞金、红都职校的专业设置、师资引进方面要与全市工业企业对员工需求相对接,为本地企业培养出更多适用型、高素质人才。如为对接光电产业园和食品产业园的用人需求,职校可增设光伏、食品加工专业。同时,企业要注重人性化管理,为员工办理养老保险,努力改善员工工作生活条件,让优秀员工招得进、留得住,改变企业“边招边走、年年招工年年难招”的局面,把员工流失率作为对企业的一项考核指标,对员工流失严重的企业,政府不再帮助招工。三是整合雨露计划、阳光培训工程、工业园区员工培训资金和再就业资金,根据本地企业用工需求制订培训计划。按照“统一制订培训计划、统一下达培训任务、统一培训标准、统一补贴政策、统一考核验收”的原则,用有限的培训资金,培养出更多的劳动技术人才,更好的满足企业用工需求。四是加强劳动力市场调查基础工作。乡村干部要对本辖区劳动力情况进行调查摸底,建立调查台账,做到数据准确,便于劝留劳动力留驻本地,解决企业招工难问题。
(三)转变招商理念,优化要素资源配置,促进企业转型升级。要转变招商理念,提高招商水平,既要追求招商数量,更要追求招商质量。为此,对入园企业要择优选择,要注重引进产业链条完整、结构层次高、创利能力强、科技含量高、资源消耗少的环保生态优质企业,使有限的土地资源发挥最大的经济社会效益;对要素资源配置,政府要坚持“区别对待、分类扶持”原则,对税利高、潜力好、发展势头强的企业,要重点扶持,出台鼓励政策,把好的要素资源向这类企业倾斜;对产值低、税利薄、发展潜力不足、科技含量低的企业,要通过技术创新、开发新产品、调整产业结构、转型升级来提高自身核心竞争力,做强做大。同时,要建立企业考核机制,定期对企业的税利贡献水平、资源消耗产出比等指标进行考核,对几年内单位用地贡献率未达标或工程迟迟未开工的,企业用地予以收回。
(四)增强服务意识,创造工业发展的软硬环境。根据财力逐步加大对促进产业联系的投入,如基础设施、有技能的劳动力群体和信息服务建设等。加强城市基础设施及城市功能性建设,提高城市要素吸纳力和产业集群项目承载力。进一步支持中小企业拓宽融资渠道,提供融资服务。建立重点行业和重点产品信息数据库,及时反映调整关税和进口环节税收政策的建议,通过做好地方财政关税税政工作,保护重点行业、重点产品免受国外产品冲击,提高国际竞争力。做好服务,转变观念,积极向服务型政府转变,形成“亲商、重商、和商、安商”的良好氛围。
责任编辑 雷艳