2016年,江西省全南县扎实推进精准扶贫“产业扶贫信贷通”工作,支持建档立卡的贫困群体、农业企业、家庭农场、农民专业合作社发展具有地域特色、见效快、可持续的种植养殖业及其他扶贫效果好的产业,带动贫困户脱贫致富。1—12月,全县共发放产业扶贫信贷通贷款14021万元,完成全年目标任务的107.85%,惠及2332户贫困户、新型农业经营主体,其中带动贫困户发展的农业经营主体63户共计5363万元。
一是强化政策落实,加大财政扶贫贴息。全南县先后出台了《产业扶贫信贷通实施方案》 《金融扶贫工作实施方案》 《精准扶贫产业帮扶专项资金贷款管理办法》等一系列政策措施。对贷款对象进行明确规定,即列入全县2015年建档立卡的贫困户,在册贫困对象年满18周岁、不超过60周岁,具有完全民事行为能力,有产业发展意愿的贫困人口。贷款以户为单位,每户贫困户可申请5万元小额信用贷款。对贫困户贷款需求5万元以下,期限为3至5年的,按同期贷款基准利率的100%给予财政扶贫贴息政策,贴息期限为3年。同时,明确规定了贴息范围,对农业企业、家庭农场和农民合作经济组织引领带动贫困户发展产业脱贫致富的贷款按同期贷款基准利率的50%给予财政扶贫贴息,贴息期限为3年。按“先付后补”的原则,对贫困户的贷款贴息每季度结算,对农业企业、家庭农场和农民合作经济组织的贷款贴息每年结算。
二是加强宣传力度,主动帮扶对接。充分利用县内媒体资源,加强对精准扶贫“产业扶贫信贷通”的贷款政策宣传。组织各单位精准扶贫工作队员、乡村干部参加全县金融扶贫知识培训,同时要求帮扶干部深入贫困户对接贷款,面对面宣讲“产业扶贫信贷通”政策,并发放金融扶贫知识宣传手册。要求结对帮扶干部详细介绍精准扶贫“产业扶贫信贷通”财政扶贫贴息政策,并做好走访调查日记,让需要贷款的贫困户,深入知晓“产业扶贫信贷通”的惠农政策。
三是创新带动模式,提升帮扶成效。采取自主和托管分类式支持贫困户,对有发展能力、诚实守信的贫困户,采取自主发展方式。对无能力发展,但诚信度高、有发展意愿和致富项目的贫困户,采取托管能人带动发展方式,将资金注入合作社或龙头企业,以托管或入股分红方式扶持其发展。同时,灵活运用以土地入股、劳力入股、股份合作等形式,创新推出“信贷+”扶贫模式。建立资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走的效益联结机制。通过龙头农业企业、家庭农场和农民合作经济组织引领带动一批贫困户发展见效快(如蔬菜、白莲、灵芝)、可持续的种植养殖业,促进贫困群众增收致富。
四是层层严格把关,严防信贷资金风险。严格把关准入,把握贫困户源头关。由村委会开具贫困户证明、乡(镇)精准扶贫工作站审核、县精准办严格把关是否在册建档立卡贫困户。严格调查,把握农业企业、专业合作社、家庭农场资质关。合作银行逐户上门调查,现场查看经营主体的经营场所,上门调查经营主体家庭环境,全面分析资质,做到对经营主体的全面了解,防范信用风险。
五是优化服务质量,提升服务水平。各合作银行统一配备专业客户经理,实行“首问负责制”和“一站式”服务。对信用良好贫困贷款户,在首次贷款时开设绿色通道。申贷户提供资料齐全、符合贷款条件的前提下,办理一笔贷款从调查到审批期限在7个工作日内完成。同时对处偏远山区的产业发展贫困户,主动上门服务对接办理贷款,减少贫困户往返办贷次数,简化申请办理程序、并现场合议评审,提升办贷效率。
责任编辑 雷艳