摘要:
推广和运用PPP模式是公共服务供给机制的重大创新,也是应对经济下行压力的有效措施。河北省沧州市大胆探索、勇于创新、强力改革、稳步推进,PPP工作取得了积极进展。6个项目入选全国第三批PPP示范项目,入选项目数量位列全省第一。谋划PPP项目125个,项目估算总投资超过1500亿元,已经落地或即将落地的项目达到30个,项目总投资367亿元,落地项目数量位于全省前列。
建立工作机制,夯实PPP工作基石。市政府出台了推进政府和社会资本合作的实施意见,建立了政府主要负责同志牵头,发改、财政、交通、城管、建投等19个部门分工负责、协调联动的PPP工作机制。同时,要求各县专门成立PPP管理机构,建立起市、县两级PPP纵向管理机制。
安排专项资金,强化PPP资金支持。2016年,市级财政预算安排设立1亿元PPP专项资金,推动PPP前期工作迅速开展。市财政局制定了PPP专项资金管理办法,重点保证市本级PPP项目前期咨询论证、项目公司政府资本金入股等资金需要,同时对县(市)区PPP工作进行综合考核,给予适度奖补,充分调动各方积极性。
打造重点清单,实现项目精细管理。根据各县(市)区申报情况,综合考虑每个项目的前期工作进展、投资额度、行业分类等因素...
推广和运用PPP模式是公共服务供给机制的重大创新,也是应对经济下行压力的有效措施。河北省沧州市大胆探索、勇于创新、强力改革、稳步推进,PPP工作取得了积极进展。6个项目入选全国第三批PPP示范项目,入选项目数量位列全省第一。谋划PPP项目125个,项目估算总投资超过1500亿元,已经落地或即将落地的项目达到30个,项目总投资367亿元,落地项目数量位于全省前列。
建立工作机制,夯实PPP工作基石。市政府出台了推进政府和社会资本合作的实施意见,建立了政府主要负责同志牵头,发改、财政、交通、城管、建投等19个部门分工负责、协调联动的PPP工作机制。同时,要求各县专门成立PPP管理机构,建立起市、县两级PPP纵向管理机制。
安排专项资金,强化PPP资金支持。2016年,市级财政预算安排设立1亿元PPP专项资金,推动PPP前期工作迅速开展。市财政局制定了PPP专项资金管理办法,重点保证市本级PPP项目前期咨询论证、项目公司政府资本金入股等资金需要,同时对县(市)区PPP工作进行综合考核,给予适度奖补,充分调动各方积极性。
打造重点清单,实现项目精细管理。根据各县(市)区申报情况,综合考虑每个项目的前期工作进展、投资额度、行业分类等因素,全面梳理核实全市125个PPP项目,筛选确定了30个2016年度重点项目,并明确专人负责,一对一加强与项目实施机构的联系,做好政策指导和工作督导,及时监控项目进度,为各县(市)区工作开展提供更有利抓手,为社会资本提供更明晰投资方向。
抓住“两级”项目推介,加强宣传力度。积极参加省级推介会,利用省级平台加强项目宣传。在北京举行的河北省PPP项目推介会上,沧州市共向外推介13个PPP项目,其中1个项目在会上签约,提高了沧州市PPP项目影响力。同时,积极组织市级推介会,政府、财政、发改联合发力,提升宣传效果。由市政府主办,市财政局、市发改委承办的沧州市PPP推介会共向社会发布了122个PPP项目,拟投资总额达到1530亿元,推介会上共有12个项目进行了意向签约,达成了初步合作意向。
狠抓关键节点,确保项目有序合规。一是抓好项目前期准备。提高工作效率,抓紧完善可行性研究报告、土地、环评等前期准备工作,打造成熟的PPP操作环境,加快推进项目实施。二是抓好项目物有所值评价。组织相关行业专家对拟实施PPP项目的必要性、可行性进行深入分析和客观评判,广泛征求社会各方面意见,确保项目符合现实需要。三是抓好财政承受能力论证。严格把握“每一年度全部PPP项目支出占一般公共预算支出的比例不能超过10%”这一政策红线,精心组织好每一个PPP项目的财政承受能力论证工作,确保财政支出责任合理、可控。四是抓好项目采购。坚持PPP项目中介咨询机构和社会资本必须通过政府采购确定。各项目实施机构严格按照政府采购法规履行采购程序,确保PPP项目实施合法合规。
责任编辑 刘慧娴