摘要:
在经济新常态下,如何继续强化农业基础地位、促进农民持续增收;在农产品价格“天花板”和农业生产成本“地板”的“双重挤压”下,如何创新农业支持保护政策、提高农业竞争力;在资源环境硬约束下,如何保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力;在城镇化深入发展背景下,如何加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣。这些都是新时期做好“三农”工作必然要应对的难题。
2015年中央一号文件即《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》,直面问题不回避,理性谋划找出路,就加快转变农业发展方式、促进农民持续增收、深入推进新农村建设、全面深化农村改革、加强农村法治建设等方面出台了32条政策举措,定下了稳中求进的总基调,成为新常态下做好“三农”工作的指示器。
强化农业基础地位,保障国家粮食安全。传统的拼资源、拼消耗、不计代价追求粮食产量的发展路子,严重透支子孙后代的发展基础,今后将难以为继。今年农业农村工作最重要的任务是加快转变农业发展方式、加快建设现代农业。要加快农业结构调整,加快构建新型农业经营体系,依靠科技创新改造提升传统农业,延伸农业产业链,通过改革创新促进农产品市场...
在经济新常态下,如何继续强化农业基础地位、促进农民持续增收;在农产品价格“天花板”和农业生产成本“地板”的“双重挤压”下,如何创新农业支持保护政策、提高农业竞争力;在资源环境硬约束下,如何保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力;在城镇化深入发展背景下,如何加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣。这些都是新时期做好“三农”工作必然要应对的难题。
2015年中央一号文件即《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》,直面问题不回避,理性谋划找出路,就加快转变农业发展方式、促进农民持续增收、深入推进新农村建设、全面深化农村改革、加强农村法治建设等方面出台了32条政策举措,定下了稳中求进的总基调,成为新常态下做好“三农”工作的指示器。
强化农业基础地位,保障国家粮食安全。传统的拼资源、拼消耗、不计代价追求粮食产量的发展路子,严重透支子孙后代的发展基础,今后将难以为继。今年农业农村工作最重要的任务是加快转变农业发展方式、加快建设现代农业。要加快农业结构调整,加快构建新型农业经营体系,依靠科技创新改造提升传统农业,延伸农业产业链,通过改革创新促进农产品市场体系转型升级,把更多的农产品增加值留在农村,努力夯实农业稳定发展的基础,趟出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
促进农民持续增收。随着城乡居民消费方式、农业生产方式和农产品营销方式的变革,农业的功能不断拓展,农业增值增效的空间很大,向农业要收入大有可为。在此基础上,要通过工业化、城镇化的带动,让更多的农民在非农产业中有更多就业机会,有更好的收入。农民收入的增加,离不开财政的投入与支持。财政要优先保证农业农村投入,确保投入只增不减,着力提高农业补贴政策的效能,实施好精准扶贫方略,帮助农村贫困人口早日脱贫。
深入推进社会主义新农村建设。要瞄准城乡一体化发展的目标,通过新农村建设,尽快补上在全面建成小康社会进程中农村发展这块短板,在既有实践经验基础上,根据客观条件的变化和农民群众的期盼,顺应建成小康社会的紧迫需要和时代召唤,把新农村建设坚持不懈地引向深入。着重在消除盲点、扩大覆盖、提升水平和推进并轨上下功夫,提升城乡社会事业和基础设施均衡发展水平,推动城乡基本公共服务均等化。因地制宜开展农村人居环境整治,加强农村基层组织建设。
全面深化农村改革。要加快构建新型农业经营体系,积极发展多种形式的适度规模经营。要推进农村集体产权制度改革,开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点,引导农村产权流转交易市场健康发展。要稳步推进农村土地制度改革试点,探索建立农村集体建设用地公开交易的平台和制度,开展宅基地制度改革试点,探索农民住房保障的新机制。要推进农村金融体制改革,推动金融资源继续向“三农”倾斜,稳妥开展农民合作社内部资金互助试点,推动农村基础金融服务全覆盖。改革完善水利、林业发展体制机制,促进水利、林业资源的合理利用和开发。创新和完善乡村治理机制,探索符合各地实际的村民自治有效实现形式。
加强农村法治建设。农村是法治建设相对薄弱的领域,必须加快完善农业农村法律体系,同步推进城乡法治建设,善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。要不断健全完善农业农村法律体系,健全农村产权保护法律制度、农业市场规范运行法律制度、“三农”支持保护法律制度,赋予农民更多财产权利,使农村集体产权和农民财产权受到法律保护,使农村各类生产经营主体公平参与市场竞争,使农产品和农业生产资料市场更加规范有序,使各级政府对“三农”的支持保护更加有力。
统一认识,统一行动。在经济发展新常态下,在现代化进程中,农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。农业要更强,农民要更富,农村要更美。