时间:2020-01-15 作者:
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河北:设立省级矿山地质环境治理恢复专项资金
为持续推进全省露天矿山污染综合整治工作,打造京津冀生态环境支撑区,2019年河北省设立省级矿山地质环境治理恢复专项资金,对纳入《河北省露天矿山污染持续整治三年作战计划》的责任主体灭失矿山迹地治理恢复给予补助,标准为每亩1.15万元,年初将根据需要治理恢复的责任主体灭失矿山迹地任务量预拨50%,年底前根据验收、核实的任务完成量据实清算。
(何菲 肖恩君)
江苏连云港:加大投入助力打赢三大攻坚战
江苏省连云港市财政局持续加大投入,助力打赢三大攻坚战。一是支持打好防范化解重大风险攻坚战。争取19.2亿元债券完成存量债务置换,缓解短期偿债压力。筹集6.5亿元偿还到期政府债券本息,落实主体责任。构建政府债务管理“负面清单”,坚决遏制隐性债务增量,制止违法违规融资担保行为,稳妥处置存量债务。落实中央、省巡视巡察整改要求,健全债务管理长效机制,东海县典型经验受到国务院通报表扬。二是支持打好精准脱贫攻坚战。投入4.65亿元,增长35.96%,聚集重点贫困地区、特殊贫困人口实施专项扶贫、健康扶贫和教育扶贫,其中:投入1.83亿元支持经济薄弱村发展集体经济、片区扶贫开发...
河北:设立省级矿山地质环境治理恢复专项资金
为持续推进全省露天矿山污染综合整治工作,打造京津冀生态环境支撑区,2019年河北省设立省级矿山地质环境治理恢复专项资金,对纳入《河北省露天矿山污染持续整治三年作战计划》的责任主体灭失矿山迹地治理恢复给予补助,标准为每亩1.15万元,年初将根据需要治理恢复的责任主体灭失矿山迹地任务量预拨50%,年底前根据验收、核实的任务完成量据实清算。
(何菲 肖恩君)
江苏连云港:加大投入助力打赢三大攻坚战
江苏省连云港市财政局持续加大投入,助力打赢三大攻坚战。一是支持打好防范化解重大风险攻坚战。争取19.2亿元债券完成存量债务置换,缓解短期偿债压力。筹集6.5亿元偿还到期政府债券本息,落实主体责任。构建政府债务管理“负面清单”,坚决遏制隐性债务增量,制止违法违规融资担保行为,稳妥处置存量债务。落实中央、省巡视巡察整改要求,健全债务管理长效机制,东海县典型经验受到国务院通报表扬。二是支持打好精准脱贫攻坚战。投入4.65亿元,增长35.96%,聚集重点贫困地区、特殊贫困人口实施专项扶贫、健康扶贫和教育扶贫,其中:投入1.83亿元支持经济薄弱村发展集体经济、片区扶贫开发、产业扶贫等,增收脱贫成效明显;投入1.52亿元支持低收入农户创业就业、发展农业生产等,造血功能不断增强。不断专项扶贫资金监管,完善“阳光扶贫”监管系统,出台市级财政专项扶贫资金绩效评价办法。三是支持打好污染防治攻坚战。投入13.26亿元,增长16.8%,持续推进“263”专项行动。其中:投入6亿元用于水污染防治和水环境治理,水环境质量稳步提升;投入4.5亿元用于城乡环境综合整治,城区环境卫生和农村生产生活条件显著改善;投入1.2亿元用于打好“蓝天保卫战”,空气质量持续向好;投入1亿元用于落实生态红线、省污染物排放挂钩等政策,治污减排力度持续加码。
(本刊通讯员)
江西高安:四举措助力经济高质量发展
江西省高安市财政局积极落实降费减负政策,增加投入,为企业排忧解难,助力经济高质量发展。一是以“减负”为先,全面落实政策。全面落实国家降费减负政策,取消涉企行政事业性收费,降低企业成本,促进实体经济发展,持续开展涉企行政事业性收费专项检查,建立由财政、审计等多部门组成的涉企收费降费动态监督体系,确保各项降费减负政策得到有效执行、严格落实。同时,进一步提高服务水平和工作效率,优化发展环境。截至目前“降成本、优环境”专项行动已累计为企业减负6.83亿元。二是以“投入”为首,鼓励创新发展。安排2000万元专项资金,推动企业技术创新,并通过市财政出钱奖励扶持创业孵化平台和研发平台,推进高新技术产业发展;加大对高端人才的引进力度,创建北大光电研究所、国家陶瓷产品监督检验检测中心、“物联网”博士工作站;积极帮扶企业申报发明专利和实用新技术。截至目前,全市已拥有国家高新技术企业60家,仅2018年新增26家。三是以“服务”为线,帮助企业解困。积极发挥财政支持服务民营经济发展的职能作用,切实帮助企业排忧解难,将续贷帮扶资金规模增加到1亿元;积极运用“财园信贷通”和“财政惠农信贷通”,降低企业融资成本。仅2018年“财园信贷通”发放贷款11.89亿元,惠及企业257户;“财政惠农信贷融资”发放贷款2.02亿元,涉及农业经营主体222户。四是以“引导”为主,转变发展思路。及时调整乡镇财政管理体制,调动乡镇培植财源、当家理财的积极性;对乡镇实施差异化考核,引导乡镇根据各自在工业发展、新型城镇化、现代服务业、生态文明建设、旅游业发展方面优势,进行差异化发展。取消财政收入任务考核指标,转变乡镇发展思路,让其更加重视增长方式,提高增长质量,确保全市经济实现高质量发展。2018年,市财政专门拿出446万元奖励17个经济发展质量好的乡镇。
(陈黎明)
山东邹平:坚持创新引领加快新旧动能转换
2018年以来,山东省邹平市大力实施创新驱动发展战略,实现科技创新、制度创新和开放创新的协调创新,引领新旧动能转换,实现工业转型升级。一是不断完善创新体系建设。大力实施“四个一”工程,即规模以上工业企业拥有一件专利、与一所高校或院所建立合作关系、建立一个研发机构、全市科技型企业100家以上,研发投入占生产总值比重达到2.7%左右。与中科院签订战略合作协议,签约合作项目31个,“铝谷科技创新综合体”成果转化、科技企业孵化等平台年内投入运营。申报市级以上工程技术中心5家、重点实验室2家。二是积极推动企业技术改造。强化企业创新主体地位。西王集团与中科院的合作被列入省政府《山东省“十三五”科技创新规划》,西王特钢与中科院金属所共建的“高端装备用钢清洁智能制备示范线”获省科技重大专项,高速重载高强度钢轨被列入科技部重大科技专项。积极培育科技型企业,开泰集团入选省首批“瞪羚”企业。科技型中小企业累计享受研发费用加计扣除额3.38亿元,8家企业享受省、市科技研发补助经费638万元。三是大力实施人才驱动战略。制定“智汇邹平”15条奖励政策和“企业人才创新发展指数”,坚持“输血”与“造血”并重,在本土人才孵化、外部人才引进、高端载体建设、人才活力激发等方面连续出台重磅利好政策,为发展创造环境,吸引更多高层次、专业化人才。
(赵方成)
湖北安陆:积极推进PPP项目高质量发展
2018年以来,湖北省安陆市多措并举积极稳健推进PPP项目向前发展,在充分发挥财政资金杠杆效应的同时,切实调动社会资本参与城市建设投资的热情,为服务民生打开新窗口。一是制度先行,保驾护航。在PPP项目建设之初,成立安陆市财政局PPP项目中心,专职负责PPP项目的各项工作事宜。积极学习邻市先进做法,出台一系列PPP政策文件,为规范PPP项目运行保驾护航。二是强化学习,狠抓落实。邀请专家全方位解读PPP政策、一方案两评价编制、合同法律责任、风险防控、项目财务测算,现场剖析PPP示范项目案例,边学边干,活学活用。三是突出服务,建项立库。通过政府采购程序,选定5家PPP项目专业机构,组建安陆市PPP咨询服务协议供应商库,简化流程、突出服务、强调效益。目前,已签约落地环卫一体化建设、工业污水处理厂及配套管网、乡镇生活污水治理三大PPP项目,总投资5.64亿元。扣减政府专项债券资金直接投入1.76亿元,实际利用社会资本3.88亿元。
(赵建平)
福建专员办:高起点 高标准 高质量谋划部署2019年党建工作
为推动全面从严治党和党风廉政建设再上新台阶,福建专员办通过“五个聚焦”,高起点谋划、高标准定位、高质量部署2019年党建工作。一是聚焦政治建设,构建齐抓共管党建格局。优化调整党建纪检工作组织架构,除了将党组书记、党组成员、机关党委书记及各党支部书记纳入党建纪检工作领导小组外,还要求各党支部选派一名党建联络员为领导小组办公室成员,构建涵盖全办、齐抓共管党建架构。建立党组成员党建工作联系机制,每位党组成员定点联系若干党支部,通过参加支部活动,深入了解联系支部的党建及业务工作,并针对联系支部干部队伍实际情况,提出夯实支部基础、提高办机关党建工作的建议。二是聚焦压力传导,全面加强基层组织建设。树立一切工作到支部的鲜明导向,明确支部书记为本支部思想政治工作和党风廉政建设第一责任人,将党建思想政治工作深入到支部和每个党员、融入到各项业务中。制定实施《党支部达标创星活动实施方案》,按照基本组织、基本队伍建设、基本活动、基本作用、基本制度和基本保障等六个方面建设的内涵,每年组织对各党支部进行考评,确定先进、一般等次。在现有各党支部均与外单位结对共建的基础上,通过增加共建支部数量以及强化队伍共建、学习共建及业务共建,扎实推动扩大支部共建工作成果。三是聚焦人文关怀,扎实推进干部队伍建设。讨论制定《干部职工关怀办法》,就困难帮扶、心理疏导、谈心谈话、文体活动、关怀慰问等多项机制建设作了规定和说明,明确了内容、标准和工作程序,充分调动了全办干部职工干事创业的积极性、主动性、创造性,增强了干部队伍的凝聚力、向心力,确保各项履职工作高效开展。四是聚焦机制创新,不断加强党风廉政建设。在充分听取监管对象及检查人员意见的基础上,制定党建廉政“三书一员”制度,即每年年初签订廉洁从政责任书、开展核(检)查或调研工作时主动出具廉洁从政告知书和执行中央八项规定精神告知书,并在各党支部内设一名廉政监督员,做到层层把关、内外监督。规划建设党建展馆和廉政文化走廊,通过全面展示福建专员办党的建设和发展历程,精心制作廉政建设总体要求、以案说法、案件启示等内容,把党建和廉政文化种进全办干部职工的心田。五是聚焦文化建设,有效激发干事创业热情。提炼出“忠诚、敬业、廉洁、执法”的福建专员办核心价值观,并使之成为全办干部职工的统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量和基本道德规范。审议《2018—2020年度省级文明单位创建规划》,通过高起点规划实施第十四届省级文明单位创建工作,不断提高干部职工的思想道德水平和文明素质,培养文明风尚,转变机关作风,为促进福建专员办业务转型、服务“再上新台阶、建设新福建”作出更大贡献。
(本刊通讯员)
宁夏专员办:推动财政预算监管工作提质增效
党的十九大以来,宁夏专员办持续深化工作转型,着力构建财政预算监管大格局,不断提高财政预算监管工作质效。一是出台“两个文件”,强化统筹谋划。全面总结专员办转型以来的工作,系统研究全办发展问题,从全局视角谋划布局全办预算监管工作。坚持问题导向和目标导向,坚持立足当前和着眼长远,研究制定《关于深化“铁军”“尖兵”建设的指导意见》,明确目标任务,完善工作机制,优化工作方法,强化队伍建设,补齐工作短板。制定《财政预算监管信息化建设实施方案》,明确信息化建设2018—2022年五年行动计划,规划信息系统建设路径,全力推进“互联网+财政预算监管”,实现人员少跑腿、数据多跑路、流程全覆盖、监管精准化目标。二是建立“三项机制”,优化监管工作。建立分类指导机制。围绕地方财政运行、中央转移支付、部门预算、会计、金融等监管事项,研究完善《地方财政运行监控调研工作实施办法》 《中央转移支付监管指导意见》等一系列制度办法,力争做到全方位、全过程,可操作、可落地。强化制度执行,抓好日常提醒、督查督办和定期“回头看”工作,推动各项工作制度化、规范化、长效化。建立信息共享机制。以构建财政收入、中央转移支付、绩效管理、部门预算、金融风险五个联合联动监管平台为目标,与自治区财政厅、税务局、人行银川中心支行、银监局等单位建立信息数据共享机制,打通信息壁垒,实现与地方财政管理系统互联互通。建立“牵头处与分工处”统分结合的运行机制。发挥牵头处的业务专长和统筹参谋作用,不定期向分工处提供核查线索、应关注的风险点,定期组织政策培训、工作研讨,推动建立完善分工明确、各尽其责的工作运行机制。三是实施“四种模式”,科学精准施策。实施专项小组动态监管模式。成立专项转移支付、财政授权支付、财政预算收入等5个专项动态监管小组,建立专人负责、动态预警、定期分析报告制度,充分利用相关业务监管系统,构建全方位、全流程、立体式监管网。实施“线上分析预警,线下精准核实”互动监管模式。充分利用数据资源,关注预警信息,加强对比分析、跟踪分析、综合评价分析,探求数据背后反映的情况和问题,以非现场的分析监控指导现场监管工作;针对发现的疑点和线索,采取询问、约谈、核查、调研等方式进一步核实查证。先后发现了虚报项目规模、超范围使用资金、项目资金绩效差等问题。实施联合联动监管模式。进一步强化同财政部司局、地方财政和相关监管部门的沟通协调,聚力融合,提高效率。一方面,加强与财政部司局的业务沟通,实现上下联动、协调一致,提升工作质量。另一方面,加强与地方财政和相关监管部门的联系,依托联合联动监管平台,形成监管合力。实施各处室划片包干的监管调研模式。建立以“收入质量、支出绩效、债务风险和‘三保’情况”为重点内容、以“监管分析报告”为载体、各处室按地区划片包干的地方财政运行监控调研工作制度。按季度形成调研报告报财政部,调研质量不断提高。2018年报送调研报告及专项材料16篇,引起地方政府及财政部门高度重视。四是加强成果运用,巩固和提升监管成效。一方面建立报告制度,紧盯财税改革和财政管理中的重点难点,通过调查研究、动态监控和分析预警,将发现的重要情况和问题以及宁夏专员办的政策建议及时反映报告,主动为上级部门决策服务。另一方面通过向相关单位下发监管函的形式,反馈发现的问题、提出改进的建议并督促整改,促进预算单位规范管理和地方财政健康平稳运行。
(本刊通讯员)
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