摘要:
2018年以来,江苏省宿迁市财政局创新支持理念和支持方式,在融资支持、人才培养、营商环境、降低成本等方面采取有力举措,精准支持民营企业高质量发展,取得明显成效。
(一)设立产业发展基金,重点支持民营企业。为促进社会资本和金融资本惠及更多的民营企业,宿迁市于2018年6月出台了《宿迁市产业发展基金管理暂行办法》,设立总规模45亿元的产业发展基金,首期已到位4.5亿元,2019年将再到位4.5亿元。成立市投融资工作领导小组,按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则运作管理,招标引进专业基金管理人具体管理和运营该基金。基金通过股权投资、债权融资的方式,依照项目筛选、尽职调查、专家评审、投资决策、投资实施的程序,重点投资于市域范围内的重点民营企业、行业龙头企业及重大招商引资项目,实现民营企业集聚发展、规模发展的目标。目前该基金以股权投资的方式投资3家民营企业,投资额1.1亿元;有7家民营企业处于尽职调查和专家评审环节,预计投资、融资2.3亿元。
(二)为民营企业高质量发展提供中高端财会人才支撑。人才是企业发展的第一资源,宿迁财政采取培训辅导、沙龙交流、咨询服务等方式为企业培养中高端财会人才。一是...
2018年以来,江苏省宿迁市财政局创新支持理念和支持方式,在融资支持、人才培养、营商环境、降低成本等方面采取有力举措,精准支持民营企业高质量发展,取得明显成效。
(一)设立产业发展基金,重点支持民营企业。为促进社会资本和金融资本惠及更多的民营企业,宿迁市于2018年6月出台了《宿迁市产业发展基金管理暂行办法》,设立总规模45亿元的产业发展基金,首期已到位4.5亿元,2019年将再到位4.5亿元。成立市投融资工作领导小组,按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则运作管理,招标引进专业基金管理人具体管理和运营该基金。基金通过股权投资、债权融资的方式,依照项目筛选、尽职调查、专家评审、投资决策、投资实施的程序,重点投资于市域范围内的重点民营企业、行业龙头企业及重大招商引资项目,实现民营企业集聚发展、规模发展的目标。目前该基金以股权投资的方式投资3家民营企业,投资额1.1亿元;有7家民营企业处于尽职调查和专家评审环节,预计投资、融资2.3亿元。
(二)为民营企业高质量发展提供中高端财会人才支撑。人才是企业发展的第一资源,宿迁财政采取培训辅导、沙龙交流、咨询服务等方式为企业培养中高端财会人才。一是实施财务领军人才培养工程。2018年年初,通过企业报名、县区推荐、市级遴选,确定30家高成长性企业中具有中级职称以上的财务总监作为培养对象,实施财务领军人才培养工程。已分别到北京国家会计学院、上海财大等知名院校举办两期财务领军人才培训班;邀请上市企业的知名CEO、独立董事与领军人才所在企业结成“对子”,进行实地把脉问诊,帮助企业实现财务战略与企业发展战略的协同;邀请国家会计学院知名教授和百强企业CFO来宿举办民营企业高质量发展主题沙龙,解决解答财务领军人才所在企业的上市、融资、风险管控、并购重组方面的困难和疑惑。二是为民营企业培养培训中级会计人才。与上海国家会计学院联合办班,免费为中小企业中报考2018年中级会计师考试的人员提供培训场所、印制培训讲义、邀请国家会计学院长期从事会计师、注册会计师培训方面的专家和教授来宿迁面授培训。三是培养充实企业财务问题咨询“智库”。从市会计学会中遴选具有高级会计师职称的会员10名,成立解决企业财务问题的顾问团,重点为民营企业税收筹划、上市、重组等方面提供免费咨询服务。并组织顾问团成员到上市企业、百强企业学习财务管理、内部控制、业财融合、企业发展战略等方面的创新做法;组织顾问团成员参加总会计师素质提升工程培训,以开拓眼界、提升本领,确保对企业财务咨询服务的高质量。
(三)优化营商环境,让民营企业公平参与PPP得实惠。从PPP方案的制作、招标公告的制定、项目实施等多环节入手,全流程打造民营资本参与PPP项目的良好营商环境。创新开展“策创营”(策划、创意、运营)方案前置工作,鼓励具备专业运营能力的民营资本参与项目前期工作,充分了解项目的前景、赢利点、合作模式等;同时降低采购门槛,一方面要求项目实施机构适度降低资格预审门槛,另一方面增加专业运营方面的分值,鼓励民营资本充分发挥自身行业优势,延伸开发创新性收益,确保民营资本“不受委屈”,享受公平公正的待遇。截至2018年底,全市已累计落地PPP项目24个,其中社会资本方为民营企业的有13个,投资规模84.4亿元,占总投资规模的53.2%,民营资本中标率超过“半壁江山”。
(四)创新运作风险补偿资金池,改善企业融资环境。在深入企业、金融机构调研的基础上,宿迁市财政单设和与省财政共同出资设立小微创业贷、宿企贷、苏微贷、苏科贷等10个风险补偿资金池,资金池规模达到6.85亿元。该市积极运用资金池的风险补偿机制,撬动金融资源服务企业发展,缓解民营企业融资难融资贵问题,累计引导银行向民营企业投放优惠利率贷款77.1亿元,其中,2018年资金池撬动贷款23.8亿元。针对民营企业尤其是小微企业贷款有效担保物不足问题,资金池产品鼓励合作银行不断创新贷款担保方式:“苏科贷”采用非足额抵押方式较好解决了民企“首贷难”问题;“小微创业贷”推出“两无四有”审贷模式,即在“有定单、有银行流水、有健全财务会计核算、有正常纳税记录”的前提下,企业可向合作银行申请“无抵押、无担保”贷款。限定资金池贷款利率,降低企业融资成本:“苏微贷”上浮利率最高不超过人民银行同期贷款基准利率20%;“小微创业贷”综合融资成本不超过6%,实际贷款综合成本5.74%;“苏科贷”贷款利率原则上按照人民银行同期贷款基准利率执行。
(五)以公开促进清费降费,大幅减轻企业非税负担。2018年以来,宿迁市财政局按照“大力压缩收费项目、从严核定收费标准、大幅减轻企业负担”的原则,对涉企收费实行清单管理、动态调减、全程公开,将收费目录清单及联系方式、联系人在该市电视、日报、晚报和政府网站等多家媒体进行全年度公开,方便企业和社会知晓收费政策,共同抵制违规收费行为,涉企收费项目(含行政事业性收费和政府性基金收费)缩减至16项,比2017年减少9项。2018年,共取消排污权交易收费、卫生监督防疫收费等4项涉企行政事业性收费,为全市企业减负约7500万元,减负额比上年增加39%。同时,大幅度降低部分涉企收费标准:自2018年4月1日起,将残疾人就业保障金征收标准上限,由社会平均工资的3倍降低至2倍;降低防空地下室易地建设费收费标准,由每平方米2400元调减为1200元,为全省最低。
责任编辑 喻胜强