时间:2020-01-15 作者:杨晓敏 中共永胜县委书记
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摘要:
永胜县位于云南省西北部,丽江市中部,是南古丝绸之路的交通要塞和茶马古道的重要驿站,境内物产资源丰富,素有“滇西粮仓”“鱼米之乡”的美誉。但由于历史原因,永胜县仍属欠发达地区,是一个传统的农业大县、工业弱县、财政穷县,同时也是国家级扶贫开发工作重点县、滇西边境集中连片特困地区和云南省限制开发区和生态脆弱的贫困县。自打响脱贫攻坚战以来,全县上下深入贯彻落实习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想,坚持把脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局的头等大事、最大的政治任务和第一民生工程来谋划、部署和推进,围绕“如期脱贫摘帽、2020年全面小康”目标,强化扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个精准,深入查找症结,全面转变作风,倒逼时间节点,高质量开展2018年扶贫对象动态管理,压茬式推进农村住房识别改造、易地扶贫搬迁、产业扶贫及基础设施补短板等各项工作,推动脱贫攻坚最后决战阶段取得实质性成效。
尽锐出战 高质量开展2018年扶贫对象动态管理
按照《永胜县2018年扶贫对象动态管理和信息采集工作方案》,严格把关各乡(镇)启动动态管理工作“五个一”(建好一套工作班子、熟悉一套工作业务、准...
永胜县位于云南省西北部,丽江市中部,是南古丝绸之路的交通要塞和茶马古道的重要驿站,境内物产资源丰富,素有“滇西粮仓”“鱼米之乡”的美誉。但由于历史原因,永胜县仍属欠发达地区,是一个传统的农业大县、工业弱县、财政穷县,同时也是国家级扶贫开发工作重点县、滇西边境集中连片特困地区和云南省限制开发区和生态脆弱的贫困县。自打响脱贫攻坚战以来,全县上下深入贯彻落实习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想,坚持把脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局的头等大事、最大的政治任务和第一民生工程来谋划、部署和推进,围绕“如期脱贫摘帽、2020年全面小康”目标,强化扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个精准,深入查找症结,全面转变作风,倒逼时间节点,高质量开展2018年扶贫对象动态管理,压茬式推进农村住房识别改造、易地扶贫搬迁、产业扶贫及基础设施补短板等各项工作,推动脱贫攻坚最后决战阶段取得实质性成效。
尽锐出战 高质量开展2018年扶贫对象动态管理
按照《永胜县2018年扶贫对象动态管理和信息采集工作方案》,严格把关各乡(镇)启动动态管理工作“五个一”(建好一套工作班子、熟悉一套工作业务、准备好一套资料、打造一个示范点、制定一套政策标准)关口,条件成熟,经市、县督导组同意后启动本乡(镇)扶贫对象动态管理工作,按照入户遍访“六步走”(找到户主说明来意、找出资料便于核查、科学顺序“六查六看”、四方确认提高知晓率、合理用表做好上线准备、组长小结对接项目库)的方法,扎实抓好入户遍访这个关键。经过本轮动态管理后,全县有建档立卡贫困户15952户61513人,其中:2014—2017年净脱贫7853户32402人,2018年完成了光华乡出列、20个贫困村退出、3916户14600人脱贫的目标任务,贫困发生率降至4.25%。
聚焦重点 全力攻坚突出短板
一是全力攻坚住房达标攻坚战。制定下发了永胜县农村住房识别改造工作方案、实施细则和相关要求,明确补助标准和条件,按照各乡(镇)的基础数量预拨了补助资金5000万元。由县住建局负责对每个村委会2名房屋识别鉴定人员、包村领导、驻村工作队长或县级驻村蹲点帮扶责任人、村党总支书记、村监委会主任组成的“六人小组”进行培训后,结合年度动态管理遍访,以村委会为单位,由2名参加培训的人员负责精准识别,六人小组签字确认,形成“一户一策”实施方案,由包村领导召集召开村两委会议进行初审,公告公示无异议后,由1名驻村干部进行包户完成改造。
二是全力攻坚安全饮水攻坚战。按照标准,通过排查,全县仍有464户1577人建档立卡贫困户饮水存在困难。2018年投资829.71万元全面解决了2018年出列的贫困户饮水安全保障问题。总投资2742万元的永胜县2019年脱贫攻坚补短板第三批水利项目正在实施,项目实施完成后,全县贫困人口饮水安全可得到全面保障。同时,在涛源镇、片角镇、鲁地拉镇、六德乡、东山乡、松坪乡6个乡(镇)实施了总投资为3975.65万元的金沙江干热河谷地区贫困人口节水灌溉项目,新建2964口28立方米小水窖,覆盖贫困户2964户11789人。
三是全力攻坚教育达标攻坚战。采取超常规举措,为傈僳族义务教育初中阶段辍学学生在县职高举办初职班,实行全封闭全免费教育。压实挂乡驻村县处级领导责任,实行“一生一策”开展控辍保学工作,累计共劝返中小学辍学学生1906人。实施教育扶贫工程,按“小学生每人每年补助600元、初中生每人每年补助1000元、高中阶段每人每年补助2500元、大学阶段每人每年补助5000元”的标准,对建档立卡贫困家庭在校学生精准实施各学段资助帮扶。
四是全力攻坚产业扶贫攻坚战。2018年,全县投入13558.06万元财政扶贫资金实施产业扶贫项目25个,产业扶贫财政资金投入占总财政扶贫资金投入的34.95%。发放金融扶贫小额信贷4827户23372.84万元。依托资源,建立“公司+合作社+贫困户”“公司+合作社+基地+贫困户”“合作社+基地+能人+贫困户”等产业发展模式,拓宽了贫困群众稳定增收的途径。制定了《永胜县产业扶贫实施方案》,以每户1万元的产业扶持标准,出台产业扶持政策,按照“一乡一业、一村一品”、“精准到户”的产业发展要求,选准带贫产业,大力发展高原特色农业。全县建档立卡贫困户共发展核桃、花椒、软籽石榴、芒果等特色林果业3817亩,烤烟537亩、中药材2903.3亩、羊肚菌613亩、魔芋等特色农产业2672亩,肉牛、驴、黑山羊等特色养殖业7.7万头(匹、只)、土鸡35.6万羽、蜜蜂1140箱。着力壮大带贫主体,进一步提高产业组织化水平,引进国能能源集团、贵州茅台集团、五粮液集团、云南中畜肉牛产业服务有限公司等5家企业以订单生产、托管代养等方式发展云岭牛养殖、红高粱种植。组织引导中源公司、沧源公司等33家县内企业发挥优势带动建档立卡户发展羊肚菌、魔芋、花椒等产业。培育了丽江雪糯山药农业公司、永胜泰源农产业公司、东江养牛场等3家经营主体助推脱贫攻坚。下发了《永胜县关于规范农民专业合作社运行的指导意见》,并在大安、期纳等乡(镇)建立了6个规范合作社示范点,引导县内76家专业合作社参与带贫。全县109家新型经营主体带动建档立卡贫困户13787户45348人,实现了有产业发展条件和产业发展能力的建档立卡贫困户“产业扶持100%全覆盖、新型经营主体100%全覆盖”的目标。
五是全力攻坚易地搬迁达标战。按照“年内全部迁入新居,旧房全部拆除”的目标,进一步完善水电路、厕所、畜圈等入住基本公共条件,做好生产用地配置工作,全面开展2016年、2017年易地扶贫搬迁整改工作,确保达到集中安置后的脱贫标准。加快推进2018年新增易地扶贫搬迁永胜县城集中安置点建设,确保贫困群众在2019年6月30日前全部搬迁入住,并同步推进后续产业土地配置和产业发展规划。妥善解决好全县自行迁徙群众相关民生问题,从入户调查到精准帮扶、精准退出,做到一户不漏,同样政策,同步脱贫。
六是全力攻坚就业脱贫攻坚战。实施劳动力转移就业补贴政策,对省外转移就业给予500元/人/年的交通补贴,对组织向省外转移就业的人力资源服务机构、村委会、农村劳务经济人给予深度贫困村400元/人、其他卡户300元/人的奖励补贴,对组织向省内转移就业的给予300元/人、其他卡户200元/人的奖励补贴。全县累计培训建档立卡贫困劳动力22964人。15个乡(镇)已成立109个劳务工作站,其中94个贫困村已全部成立劳务工作站,实现了劳务工作站全覆盖;选聘劳务经纪人327名并给予相应的补贴,实现每个村委会2—5名劳务经纪人覆盖,目前,正在开展劳务经纪人培训;在丽江永胜瓷业有限责任公司、丽江永胜中源绿色食品有限公司建立了就业扶贫车间;通过开发公益性岗位就近就业实现脱贫,共开发护林员2325名、护路员528名、乡村保洁员1000名。
聚焦标准 开展达标“清零”行动
一是开展道路达标战。总投资1776.9万元的21条通村道路安防工程、投资360万元的1.9公里片角镇红光通村硬化道路、总投资40万元的0.56公里光华乡海联通村硬化道路均已开工建设完工。总投资1258万元的20条83.595公里村小组通达公路已全面开工建设,计划在2019年3月31日前完成。
二是开展活动场所达标战。全面完成10个村级、132个村民小组活动场所建设。
三是开展电力达标战。完成7个易地扶贫安置点电力配套设施建设并投入运行,新装配电变压器5台、安装户表383户。完成松坪乡岩头村委会3村集中安置点的26户通电工程。6个不具备通动力电条件的自然村项目已全部开工建设,计划在2019年3月底前全面完成。
四是开展通讯网络达标战。全县150个村委会均已通宽带网络,并可正常使用;除仁和镇朝阳小学、仁和镇临江小学、仁和镇山依小学因新建未通宽带网络外,其余学校均已通宽带,并实现了“班班通光纤”的目标;全县共有136个村级卫生室,已全部接通宽带并使用。积极争取政策和资金支持申请立项建设手机基站,提高4G信号和手机信号的覆盖率,移动4G基站已建设开通560个,移动4G通信网络覆盖全县15个乡镇、150个村委会;电信4G基站已建设开通264个,电信4G通信网络覆盖全县15个乡镇、140个村委会。
五是开展医疗攻坚战。投资1226.53万元实施的94个不达标村卫生室的标准化建设主体工程已全部完工,统一制定了永胜县村卫生室十项规章制度、村卫生室标识标牌,并已张贴完成,按需购置了医疗设备设施。建档立卡贫困人口基本医保和大病保险参保率达到100%。
六是开展兜底保障攻坚战。符合条件人员100%参加城乡居民养老保险。坚持“应退尽退、应保尽保”,目前全县共有农村低保14629户22658人,农村低保覆盖面为7.5%,人户比为1.55。
七是开展内生动力攻坚战。第一,深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育实践活动。充分发动干部力量,通过开展贫困村、贫困户村道、庭院、客厅、卧室、厕所、个人“六清洁”专项行动等方式,鼓励贫困群众自力更生,不断激发群众自我发展的内生动力。在全县中小学校开设了“扶贫政策与‘自强、诚信、感恩’”第一堂课,并深入开展“我家乡的变化”作文征文大赛,着力开展“小手拉大手”行动。第二,深入挖掘了一批先进典型。重点报道了在扶贫工作中牺牲的鲁地拉村干部杨建华和仁和镇新坪村原党总支书记、主任李发林同志的先进事迹,松坪乡胡胜宝、东山乡李应芬等不忘党恩,先富帮后富的基层干部脱贫攻坚先进典型,以及雷志红、张金银等典型人物,丽江中源绿色食品有限公司企业参与脱贫攻坚典型,光华乡农综中心周永华等乡(镇)干部脱贫攻坚先进典型,乡镇产业发展先进典型永北镇等。第三,营造了良好的脱贫攻坚舆论氛围。省文化厅、市委宣传部、市文广局文艺小分队和县文广局文艺小分队深入各乡(镇)开展送戏下乡,将文艺作品在贫困乡村和易地扶贫搬迁安置点进行巡回演出,累计演出30场次。《今日永胜》共刊发永胜新闻28期,刊登扶贫类稿件285条,《丽江日报·永胜版》共刊发永胜新闻版75期,刊登新闻300余条,外发稿件70余条,下发张贴了“自强、诚信、感恩”宣传画10500幅。紧紧围绕财政部定点帮扶成效,积极配合电影频道“脱贫攻坚·星光行动”项目组永胜行活动;参加了CCTV7首届“丰收中国——庆丰收全民购物节”“走进台儿庄古城”等节目录制。财政部定点扶贫办·永胜·快手乡村发布会取得良好成效。第四,扎实开展“六小创新”推广活动。着力打造了鲁地拉麦叉拉“爱心超市”、程海镇“五分钱”工程、“程海之声”广播,鲁地拉镇阿恶易地安置、东山乡牦牛坪村寨文化、光华乡史馆等“六小创新”示范点。
责任编辑 张小莉
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