时间:2020-01-15 作者:本刊记者|★李颖 刘慧娴★
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摘要:
开展定点扶贫是贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚战略部署的重要举措。财政部党组高度重视定点扶贫工作,切实把定点扶贫作为一项重大政治任务来抓。2002年,云南省永胜县被确定为财政部定点扶贫县,17年来,财政部倾情帮扶永胜经济社会发展,与永胜人民携手并肩,攻坚克难,谱写了一曲曲催人奋进的脱贫攻坚之歌。
这里是南古丝绸之路的交通要塞、茶马古道的重要驿站,是连接内陆与西南“桥头堡”的重要通道,是神奇美丽的香格里拉东大门,这里被誉为“滇西粮仓”“鱼米之乡”,这里以毛氏文化为代表的边屯文化和以他留文化为代表的民族文化源远流长。这里就是位于云南省西北部,丽江市中部的永胜县。
永胜是美丽的,却也是贫穷的。滚滚的金沙江,险峻的他尔波忍山阻碍了永胜的发展。这里是国家级扶贫开发工作重点县、滇西边境集中连片特困地区和云南省限制开发区和生态脆弱的贫困县。
永胜的贫困一直牵动着千里之外财政部全体干部职工的心。2002年,按照党中央、国务院部署,财政部定点帮扶永胜县,倾力支持永胜三农、水利、科技、教育、文化...
开展定点扶贫是贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚战略部署的重要举措。财政部党组高度重视定点扶贫工作,切实把定点扶贫作为一项重大政治任务来抓。2002年,云南省永胜县被确定为财政部定点扶贫县,17年来,财政部倾情帮扶永胜经济社会发展,与永胜人民携手并肩,攻坚克难,谱写了一曲曲催人奋进的脱贫攻坚之歌。
这里是南古丝绸之路的交通要塞、茶马古道的重要驿站,是连接内陆与西南“桥头堡”的重要通道,是神奇美丽的香格里拉东大门,这里被誉为“滇西粮仓”“鱼米之乡”,这里以毛氏文化为代表的边屯文化和以他留文化为代表的民族文化源远流长。这里就是位于云南省西北部,丽江市中部的永胜县。
永胜是美丽的,却也是贫穷的。滚滚的金沙江,险峻的他尔波忍山阻碍了永胜的发展。这里是国家级扶贫开发工作重点县、滇西边境集中连片特困地区和云南省限制开发区和生态脆弱的贫困县。
永胜的贫困一直牵动着千里之外财政部全体干部职工的心。2002年,按照党中央、国务院部署,财政部定点帮扶永胜县,倾力支持永胜三农、水利、科技、教育、文化、卫生等领域,有力地促进了永胜的经济社会发展,截至2018年底,全县未脱贫人口下降至1.4万人,贫困发生率下降至4.25%,脱贫攻坚取得了明显成效。
财政部累计选调业务能力强、年轻有为的17名干部,云南省财政厅配合派出1名处级干部,到永胜挂职开展扶贫工作,他们心系永胜,甘于奉献,他们的脚步踏遍永胜的村落,他们的汗水洒遍永胜的土地,他们的智慧融入永胜的发展蓝图,与永胜人民一道谱写了一曲曲催人奋进的脱贫攻坚之歌。
财政部——永胜:为了一个共同的目标
财政部党组高度重视定点扶贫工作,切实把定点扶贫作为一项重大政治任务来抓,形成了部党组书记直接过问、分管部领导直接抓、各成员单位分工负责落实的定点扶贫工作机制。特别是2017年以来,在永胜县进入脱贫攻坚爬坡过坎的关键时期,财政部以更高的政治站位、更严的工作要求、更实的政策举措,加大攻坚力度,提高脱贫质量,多措并举帮扶永胜县打赢脱贫攻坚战。
财政部部长刘昆等领导同志多次主持召开会议,专题研究财政部定点扶贫工作,听取丽江市、永胜县及挂职干部汇报扶贫工作情况。中央纪委国家监委驻财政部纪检监察组组长、财政部党组成员赵惠令,副部长程丽华、时任副部长胡静林、部长助理许宏才等领导同志先后赴永胜县调研,深入学校、企业、村民小组,与贫困群众交心谈心,详细了解基层党建、村情民情、产业扶贫等情况,并与县、乡镇领导干部座谈,详细听取永胜县脱贫攻坚、财政部定点帮扶工作开展情况的汇报。
财政部专题研究制定了《财政部2018年定点扶贫工作要点》,将财政部门行业优势与定点扶贫县实际相结合,加强组织协调、健全工作机制、加大帮扶力度、强化任务落实,全力帮助云南省永胜县脱贫攻坚。同时,明确了“3+2”基层党组织对接机制,由经济建设司结对帮扶永胜县鲁地拉镇格克村,由农业司结对帮扶大安乡大安村,由社会保障司结对帮扶松坪乡下啦嘛村,由人事教育司结对帮扶程海镇崀峨村,由清洁基金(PPP中心)结对帮扶东山乡东江村。
财政部成立了以部长刘昆为组长,副部长程丽华、邹加怡为副组长,办公厅、预算司、行政政法司、科教司、文化司、经济建设司、农业司、社会保障司、金融司、人事教育司、机关党委、干部教育中心、清洁基金(PPP中心)、财政部驻湖南省财政监察专员办事处、财政部驻云南省财政监察专员办事处为成员单位的定点扶贫工作领导小组,明确程丽华同志负责云南省永胜县。
同时,财政部各司局积极发挥职能优势,全面开展督促检查。2018年6月,社会保障司到永胜调研健康扶贫与医保基金运行工作;8月,预算司到永胜县指导评审扶贫项目资金绩效目标管理工作,调研扶贫资金动态监控系统运行情况;9月,云南专员办就永胜县扶贫资金管理进行现场调研指导。此外,行政政法司、科教司、经济建设司、农业司、资产管理司、监督检查局、人事教育司、机关党委、清洁基金(PPP中心)等司局也多次赴永胜调研检查。
扶贫工作队:当好永胜脱贫攻坚的宣传员、安全员、指战员
2018年1月,财政部社会保障司魏高明、人事教育司颜铭来到永胜县,分别挂任县委副书记和崀峨村第一书记。加上此前派驻永胜挂任副县长的农业司王鹏,财政部驻云南永胜县定点扶贫工作队正式成立。4月,云南省财政厅选派预算局董承军到永胜县挂任副县长。6月,财政部清洁基金(PPP中心)选派青年干部赵阳光赴永胜县协助工作队开展工作,挂任永胜县扶贫办副主任,加强了工作队力量。
程丽华副部长在永胜调研时说,财政部和财政厅的这五位扶贫工作队同志发挥了非常好的桥梁纽带作用。他们对贫困群众是怀有深厚的感情的,是带着感情去工作的,很好地发挥了宣传员、安全员、指战员的作用。
永胜县委书记杨晓敏说:“工作队五位队员站位高、作风实、能力强,不搭‘花架子’,不怕‘惹麻烦’,主动作为,积极担当,入乡入村入户,进学校、进医院、进田间地头,上下沟通,左右协调,为永胜做了大量卓有成效的工作,并引导了全县领导干部作风的转变。”
扶贫工作队队长魏高明对记者说:“我们只是力争当好永胜脱贫攻坚的宣传员、安全员、指战员,真扶贫、干实事。”
——当好宣传员,把好政策关
魏高明介绍说,工作队充分利用部、省、市、县四级财政联动机制作用,搭好桥梁。不仅将中央、财政部、云南省财政厅扶贫政策及有关要求及时传递,把好各项扶贫政策和资金管理使用的安全关,而且及时向财政部、省财政厅、丽江市委、市政府汇报永胜脱贫攻坚工作推进情况,建立信息报送机制,加强了信息沟通,上传下达,使永胜能够争取和运用好各项扶贫政策。
——当好安全员,把好基础关
“要做到精准扶贫、精准脱贫,首先要做到精准识别,只有底数精准,才能确保扶贫政策落实到位,确保扶贫资金发挥最大效益。”魏高明说。
工作队积极做好新一轮动态管理工作,扣好“第一颗纽扣”。对现有建档立卡贫困户进行再甄别,确保无错评;对已脱贫的建档立卡贫困人口再核实,确保无错退;对非建档立卡户再识别,确保无漏评。通过动态调整,确定2014年至2018年累计脱贫11769户47002人,尚未脱贫4183户14511人。“我们对照‘两不愁、三保障,一高于,一接近’及‘6/10/6/5’脱贫标准,建立了一个数据库,对标对表,全面摸清底数,对2019年永胜县脱贫摘帽我们还必须干什么,还有哪些短板,做到心中有数。”魏高明说。
切实保障财政扶贫资金安全、规范、有效使用是工作队关注的重点。为此,他们着力在加强资金管理,建立“花钱必有效,无效必问责”机制上下功夫。加强涉农资金整合力度,实现了扶贫资金从形式上整合到实质性整合的转变,2018年全年整合3.4亿元。开展资金管理使用自查自纠,对全县15个乡镇扶贫资金管理使用情况开展自查自纠并对发现的问题及时整改。健全资金管理制度,不断提高资金的规范使用。聘请第三方对扶贫资金专项审计,深入查找问题根源,补齐资金管理短板,并针对检查发现的问题督促各部门、各乡镇落实整改,建章立制,以检查促规范,以整改促提高。积极配合云南省财政厅在永胜推行“以查帮扶”,协助财政部驻云南省专员办做好永胜县扶贫资金管理使用检查工作,切实加强整改,建立长效机制,不断提高资金使用的规范性安全性有效性。认真做好预算绩效管理工作,在财政部预算司的帮助指导下,将永胜县2018年扶贫资金全部纳入绩效管理。
“抓好项目库建设也是我们的着力点之一。2018年2月份以来,围绕‘两不愁、三保障’及贫困退出标准,工作队协助县里逐步建设了1个县级项目库、15个乡级路线图和150个村级施工图。项目库建设做到‘六清’,即贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清。同时实行项目清单化,明确责任人和时间节点,严格督查考核。”魏高明说。
——当好指战员,把好执行关
工作队认为,发展产业是实现脱贫的根本之策,是最有成效、最能防止返贫的脱贫方式。因此,他们把加强产业发展作为重要抓手,主动谋划,积极推动建立农户与合作社的“利益联结机制”。
“我们认真做好财政部五个司局党组织与结对帮扶村的沟通协调和组织实施工作,采取‘3个党组织(财政部5个司局党组织、永胜县结对子村所在乡镇党委、结对子村党总支部)+2个代表(驻村干部代表、合作社负责人)’组织机制、‘党支部+合作社+带头人+贫困户+企业’经营模式,在5个结对子扶贫村积极推进产业扶贫,协调安排帮扶资金1000多万元发展产业,建立农户和新型经营主体利益联结机制。”魏高明说。
颜铭担任驻村第一书记的崀峨村,是财政部人事教育司的结对帮扶村。“烤烟一直是村里的支柱产业,但是近些年国家不断控制烟业发展,烤烟种植难以持续。在人事教育司、县委县政府和工作队的帮助协调下,我们根据村里的土地、气候等条件,发展食用玫瑰种植特色产业,推动崀峨村农业产业转型升级。”颜铭介绍说,“我们采取‘党总支+合作社+企业+贫困户’的发展模式,引入丽江程海花府集团作为龙头企业,发展订单农业,由丽江程海花府集团对全村产出的食用玫瑰进行保护价收购。”崀峨村以财政部对口帮扶永胜县5个结对子村发展村集体经济项目资金为依托,通过成立村集体经济合作社建设食用玫瑰标准化示范基地,村党总支部党员为合作社推广员,积极引导建档立卡贫困户参与合作社建设并投工投劳增加自身收入,基地所得收益按商定比例给村集体和贫困户分红,实现贫困户逐年增收、村集体经济逐年壮大的目标。记者在示范基地看到,2018年7月种下的玫瑰苗长到了1尺来高,有的已经结了花苞。每块地里都竖着一块写有“玫瑰基地责任区”的牌子,上面标明了党员责任人、建档立卡户责任人的名字和工作职责。颜铭说:“目前基地面积有170亩,共有20多户贫困户参与。今后我们会继续在环水库一带推广种植,初步目标是1000亩。经过两年的生长期后,每亩食用玫瑰可以达到8000—12000元的产值。等到玫瑰盛开期到来,沿湖会形成美丽的花海景观。我们还计划建设环水步行道、绿化长廊和特色民宿,形成滨水休闲度假区,探索打造品牌生态农业、体验观光农业的乡村振兴新模式。”
永胜县是传统高原农业大县,素有“滇西粮仓”“鱼米之乡”美誉,是丽江市最大的食品生产基地。但是长期以来因为没有深加工厂,没有品牌,没有知名度,“酒香也怕巷子深”,“养在深闺人未知”。为了改变这种状况,工作队立足产品输出,着力打造“互联网+扶贫”新模式。
永胜县种植大蒜已有30余年历史,是冬季主要的农业产业之一,主要销往我国南方以及泰国、缅甸、越南等临近国家,近年来也开始销往我国北方。2018年4月,魏高明和王鹏到期纳镇调研时发现,受国内大蒜行情一路走低影响,永胜县蒜价断崖式暴跌,田间地头到处都是堆积如山的大蒜。工作队认识到大蒜销售的紧迫性和重要性,“在永胜县脱贫攻坚关键时期,决不能让老百姓血本无归、丢掉产业发展的信心,更不能让老百姓因此返贫。”魏高明说。在充分调研的基础上,工作队连夜商讨办法措施,迅速开展助销行动,及时召开大蒜滞销现场推介会,协调相关媒体报道永胜县大蒜滞销情况,合理确定最低保护价,积极拓宽电商销售渠道,通过多方共同努力,5000吨大蒜滞销问题基本解决。永胜大蒜卖遍祖国大江南北,其营销模式和宣传文案、方式成为丽江其他县及周边其他大蒜滞销地区学习模仿的对象。5月份,工作队员到顺州镇调研,在地头挖蒜的老百姓感激地说,“没有你们,我们孩子的学费就没有着落”。顺州镇干部反映,在之前新一轮贫困对象动态管理工作进行到贫情分析会阶段时,老百姓还情绪激动地抱怨,蒜都卖不出去,还开什么会;到召开户主评议会时,老百姓已经在夸政府、夸工作队做了件大好事、大实事,干群关系发生了微妙的变化,工作推进也变得顺利了。
继大蒜推广销售战后,工作队又掀起了永胜软籽石榴的推广销售热潮。在为永胜软籽石榴申请国家农产品地理标志的同时,工作队推荐永胜软籽石榴作为全国20个地区的特色农产品之一,参加CCTV-7与阿里巴巴合作的《丰收中国—丰收购物节·走进台儿庄》节目录制,并作为参加录制的唯一农产品亮相枣庄市台儿庄古城现场农产品展销推广会和庆祝晚宴,得到现场观众和游客的一致好评,引来一阵购买热潮。
趁着丰收节传播的热度,工作队借助阿里巴巴“兴农扶贫”项目的东风,在现有的直播、新闻公众号等渠道之外利用抖音、快手、微博、微信公众号等知名新媒体平台优势,探索“互联网+脱贫”新模式,不断扩大品牌知名度,建立起品牌效益,推动“永胜山货上电商”,拓宽现有线上线下的销售渠道和平台,进驻大润发、兴业园、百果园等进行售卖,联动阿里巴巴淘乡甜、淘抢购、淘宝直播、首届农民丰收节线上购物节、聚划算等线上活动,与阿里巴巴、苏宁等电商企业建立起长期战略合作关系,逐步实现产地直销,走出农业产业发展与脱贫攻坚互促互进的道路。工作队还积极推进“永胜山货”进机关、进食堂、进家庭活动,协调永胜成为“星光帮扶”11个代言县之一,由明星团队代言永胜农产品,帮助永胜推销农产品。据统计,2018年工作队累计帮助永胜销售农产品金额超过2000万元。
2018年3月21日,16名来自永胜县各乡镇的贫困户子女满怀着对幸福生活的期望,踏上北上的火车,到一个完全陌生的环境下务工,走上了靠自己双手脱贫致富之路,也拉开了工作队提出的“劳务输出”计划的帷幕。“我们把劳务输出作为促进农民实现转移就业、增加收入、摆脱贫困的着力点和有效途径,实现就业一人、脱贫一户的目标。针对永胜县深度贫困地区贫困户文化水平低、与外界接触少、劳动技能缺失等状况,劳务输出重点实施‘三员一工’输出计划,即保安员、保洁员、护理员和其他劳工输出。”魏高明说。工作队积极对接各种社会资源,共协调就业岗位1000多个,2018年共组织输出4批143人到福建泉州、北京、成都等地务工。外出务工不仅增加了贫困户的收入,更重要的是让他们开阔了视野,转变了观念。魏高明告诉记者,一次他在松坪乡一户傈僳族贫困户家看到厕所里居然贴了瓷砖、装了马桶,这在傈僳族的家里十分少见。原来这家的男主人参加了“三员一工”输出计划,用在北京打工挣的钱,按城里的样子改善了家里的环境。“我问他春节后还去不去北京,他赶紧说要去要去。我告诉他,如果他能组织20个人一起去,就可以做保安队长,能多挣3000—4000块钱。他特别高兴,说一定会组织人一起去。”工作队还通过购买服务的方式组织实施“护路员、护河员、护林员、保洁员”就业扶贫计划。在选聘325名建档立卡贫困户为生态护林员的基础上,积极协调2018年增加1600名生态护林员。结合农村“四好公路”建设开发425个护路员公益性岗位。
教育是隔断贫穷代际传递的根本,是摆脱愚昧落后的源泉。据统计,永胜县最偏远的鲁地拉镇,近年来约500个学生先后辍学,占鲁地拉镇适龄学生的1/3,其中有的学生甚至已经结婚生子。为有效解决永胜直过民族的教育问题,阻断贫困的代际传递,工作队与财政部科教司、云南省财政厅积极对接,寻求支持,推进“集中办学”试点。“目前我们正在新建一所能容纳2400人的民族中学,专门招收全县初中阶段傈僳族为主的少数民族贫困家庭学生。2019年秋季开学之前,学校将建成交付使用。学校采用寄宿制,家长每个月可以到学校和孩子生活一天,了解孩子的学习生活情况。这样做可以让学生远离大山,远离原来的环境,养成良好的学习生活习惯,可以有效缓解控辍保学压力。完成九年义务教育后,未升入普通高中的傈僳族学生将100%进入中职学校学习;完成高中阶段教育后,保证未升入大学的傈僳族学生100%接受职业技术培训并推荐就业,从而阻断傈僳族贫困代际传递。”魏高明说。同时,工作队创新教育扶贫模式,与云南民大附中签订教育合作协议,在县民族中学挂牌“基地学校”,建立帮扶机制,实现师生互通互派互学常态化。2018年6月,由王鹏带队,县民族中学100名少数民族学生及部分老师,长途跋涉到云南民大附中参加教学互动活动。县民中老师徐腾珍深有感触地说:“通过一天多的学习和参观,与民大附中的老师和同学们面对面的交流学习,同学们在学习方法和语言表达方面都有一定的收获,学到了很多课本以外知识,开了眼界。”
工作队还积极动员凝聚社会扶贫力量,引入“社会活水”。协调阿里巴巴赞助永胜6名孩子和2名老师参加了为期4天的“益起读书”活动,参观了中国科技馆、国家图书馆、故宫、天安门升旗仪式、互动小课堂等,开阔了老师和孩子的视野。积极协调相关公益组织、阿里巴巴等企业捐赠20万元物资。对两个少数民族英才班等困难学生,协调帮扶资金、物资等帮助提升学习、生活环境,组织到昆明游学等。帮助10名困难学生和爱心人士之间建立联系,搭建爱心帮扶桥梁。协调中国妇女儿童基金会、阿里巴巴等社会组织和企业支持永胜建立安康图书馆4个、安全体验教室1个、幼儿园1个、扶贫超市、“博爱家园”等。在财政部科教司和云南省财政厅帮助下,成功举行“智库专家永胜行”活动,70名专家在深入调研的基础上为永胜县脱贫攻坚、经济社会、环保等把脉问诊,提出解决方案。
我们都是永胜人
提起第一次到东江村的经历,魏高明至今还心有余悸。“那时从永胜县城到东江村要4、5个小时,山路的坡度几乎全在70度以上,路边没有任何防护设施,下面就是滚滚的金沙江。路上结了冰,我在车里明显感觉到车在打滑,当时吓出了一身冷汗。到了贫困户家里一看,低矮漏风的茅草木板房,10平米左右的屋子里又黑又脏,中间是一张床,床的一边是个火盆、几件衣服,另一边就是牲口,除此之外一无所有。看到这种情形,我真正意识到了永胜脱贫攻坚任务的艰巨,感觉到了肩上担子的沉重。”
为尽快摸清永胜县贫困状况,工作队迅速转变角色,用一个半月时间,先后到程海、松坪、光华、六德、鲁地拉等10个乡镇进行调研,与财政、卫生计生、人社、水利、教育、住建、农业、扶贫办等部门进行了沟通座谈,入乡入村入户,进学校进医院进田间地头,多角度多方式多渠道多层次摸情况、查问题、找短板、寻经验、听意见、明思路。魏高明说:“那段时间,我们不是在下乡就是在下乡的路上。而且,当时赶上贫困对象精准识别,因为国家扶贫开发系统白天网络拥堵,我们就白天下乡,半夜录入。通过这一轮遍访,基本对永胜的贫情做到了心中有数,在此基础上结合永胜县实际,制定了工作队的2018年重点工作计划。”
说到赢得永胜百姓称赞的滞销大蒜销售战,魏高明感慨良多:“当时永胜没有影响力较大的电商企业、没有大蒜加工厂、没有包装箱工厂、没有打包工人、没有物流公司,乡镇甚至没有大蒜收购场地、仓库和电商企业需要的网络,也没有农产品应急销售经验,一切都得从零开始。我和王鹏连续几天在期纳镇现场办公,找到了简陋的场地,从昆明订购了包装盒,联系了收费较低的物流公司,解决了网络铺设、打包搬运人员等问题。为确保按时发货,我们带着乡镇、村干部装车,老百姓看到我们亲力亲为,真心帮扶,工钱也不要了,主动帮助装车。财政部和云南省财政厅的干部职工、亲朋好友们也热心帮助,爱心帮扶,那段时间购买永胜大蒜刷屏了财政干部的朋友圈。我在朋友圈里几个小时就卖出了1万单。一次我去贵州出差,一位县财政局长说看了我的朋友圈也买了几斤大蒜。大家的热心帮扶让我们特别感动。”
记者见到王鹏时,他正病着,连续几个月的高强度工作导致他身体透支。他告诉记者:“晚上几乎都是11点半以后才能回到宿舍,一周在办公室呆着的时间不会超过两天,其他时间都在出差、下乡或者开会。”王鹏是工作队里最早来永胜的,“一开始还有些不习惯,后来经常和各级干部接触沟通,下乡跟老百姓围着火炉拉家常、谈心事,慢慢就近乎了,情况也了解了,工作也好开展了。”王鹏笑着说。王鹏的孩子只有3岁,二宝马上也要出生,“除了去财政部汇报,基本都在县里,没办法照顾家人觉得挺愧疚的,但是既然来了,就要把工作做好,不能辜负组织的信任,不能对不起永胜的贫困群众。我希望通过我们的努力能够使金沙江水把永胜的贫穷带走,永远不要再回来。”王鹏动情地说。
在崀峨村两委干部公示栏里,记者看到了颜铭来永胜之前的照片。戴着细框眼镜的小伙子白净斯文,仿佛还带着一丝学生气。而眼前的颜铭,皮肤已经被高原的阳光晒黑,和当地人没了区别,有人来请示工作,他回答得干脆利落,完全是一名干练的村干部了。记者跟随颜铭来到村委会二楼角落里他的“家”,一间不大的房间堆满了各种书籍、材料,颜铭笑着说:“有点乱哈,但设施齐全,我们可以自己做饭,洗澡在外面走廊里,厕所在院子里。前一阵我爱人带着小孩来也住在这里,小孩玩得可高兴呢。我们村是个好地方呢。”村支书海凤云告诉记者:“颜书记虽然是从国家部委过来的,但是没有一点架子,见到村民就拉家常、了解情况,他的口袋里总是装着糖、小点心,见了小孩就送点儿,大家都愿意和他亲近,我们村的人就是不会说普通话也一定会叫颜书记。他干工作特别有激情,对村干部要求也很严格,来了之后建立了考勤制度、周一例会制度、‘三会一课’制度,带领大家抓学习,抓产业,村里能发展起集体经济,村民收入能增加,都亏了有颜书记带着大家干。”颜铭说:“作为国家治理体系中最基层的细胞,一项政策能否在村一级得到有效落实,很大程度上取决于乡村的纪律环境和村干部的基本素质。因此,党总支及村委班子内强素质、外塑形象,为群众办好事、办实事,让基层党组织真正成为群众生产离不开、生活离不开、感情离不开的坚强队伍,带领群众努力摸索出一条可持续、可推广、可复制的脱贫之路。”
董承军虽然家就在昆明,但是到永胜后也几乎没回去过。他利用自己在预算绩效管理方面的业务专长,在帮助永胜县抓财政资金管理上狠下功夫。他主持起草和完善了永胜县一系列财政扶贫资金管理制度;为配合云南省财政厅推行“以查帮扶”行动,在几个月的时间内几乎跑遍了全县15个乡镇财政所,一对一地指导和帮扶每个乡镇财政所建立和完善自身的内部管理制度。他说:“乡级财政是国家最基层的一级财政,关系到减轻农民负担,督促他们把钱用在‘刀刃’上是财政干部的职责。”
赵阳光是工作队中到永胜最晚的,也是最年轻的。谈起脱贫攻坚的感受,赵阳光像打开了话匣子,“刚来的时候对农村的相关业务不了解,特别着急。怎么办?只能一点点认真地学,向老百姓学,向当地干部学,向其他队员学,向专家学。”现在,无论是县里的扶贫产业发展情况、易地搬迁工作情况,还是危房等级认定等等,他都如数家珍。“2018年下半年任务很重,既是脱贫攻坚冲刺期,又要接受脱贫攻坚专项巡视和年底考核的检验。虽然很久没有周末和节假日了,但过得非常充实,也很振奋。在基层一线,和群众一起战斗,看到他们日子越过越红火,是一件很幸福的事情。希望自己能交上一份满意的答卷,无愧于新时代的青年形象。”
永胜的老百姓也用最质朴的方式表达着对工作队的肯定。鲁地拉镇的一位村民脱贫后,拉了一车自己种的菜给工作队,说如果没有工作队他家不可能这么快脱贫,让队员们一定要收下他的一点心意。“我们给他钱他坚决不要,最后我们只好给他的孩子包了个红包,请村委会转交给他。老百姓的情谊让我们特别感动,也激励着我们继续前进,为永胜脱贫攻坚贡献更大的力量。”魏高明动情地说。
还有财政部先后在永胜挂职扶贫的马拴友、李安东、牛国栋、王雄、张禹钦、何陈琪、王丹、张峰、常琦、左臣明、陈伟松、侯起秀、刘永禄,将汗水、真情和智慧洒遍了永胜的土地。
同样,财政部各司局对永胜倾注了深情。如在大蒜滞销销售战中,经建司联系引进苏宁、一亩田等平台,累计收购600吨;农业司通过农业农村部介绍的批发商直接从永胜买走100吨大蒜;税政司协调圆通快递公司加入到义卖活动中,做出最大让利,降低了物流成本;财政部驻湖南平江县扶贫工作队也伸出援手,帮助联系中国邮政集团云南省分公司通过其扶贫平台“优帮帮”并和浙江义乌“嗨团”电商平台一道,累计帮助销售大蒜超过170吨。还有社保司协调中国红十字会在845个偏远村配置845个医药包,在下啦嘛村开展“博爱家园”项目,新建公路1.5公里,发展甜脆豌豆72亩;清洁基金(PPP中心)捐赠3万元为东山乡东江小学、向阳小学、东山小学、牦牛坪小学、河东小学及东山幼儿园贫困学生购买冬衣;经建司向格克小学捐赠价值2万元学习用品和衣物,捐赠1.35万现金用于学期结束奖励学校表现优秀的学生,全司对口资助16个孩子,每个司领导、每个处分别对口1个孩子……
云南省财政厅也在全力帮扶永胜脱贫攻坚。厅长张岩松刚调任后就带队到永胜县核查调研扶贫工作,要求财政厅在定点帮扶维西、兰坪的同时加大对永胜县帮扶支持,此后又多次到永胜调研,听取永胜县和扶贫工作队的汇报。2017年,省财政厅给予永胜县各项补助22.67亿元,比上年增长9%;2018年,下达永胜县均衡性转移支付、县级基本财力保障、民族地区转移支付、生态功能区转移支付等主要一般性转移支付资金7.19亿元,同比增长27.7%。2018年,省财政厅给予永胜县财政涉农整合资金3.97亿元(含财政扶贫专项资金0.76亿元),支持永胜县农村基础设施建设。2017年,省财政统筹安排永胜县教科文资金1.32亿元;2018年,下达资金1.7亿元,较2017年增长了28.82%,支持永胜县改善办学条件,提升教师水平,组织高端智库专家为永胜发展把脉,推动农业技术推广,完善公共文化服务体系等。2018年,省财政厅下达永胜县中央和省级普惠金融发展专项资金1002.09万元,促进农业发展和农民增收,创业担保贷款共扶持创业1600人,带动(吸纳)就业5000人;助力永胜县列为国家电子商务进农村示范县项目,获中央补助资金1850万元,成为2015年首批电子商务进农村示范县,2017年永胜县电子商务进农村示范县项目获得国家有关部委验收,再补助150万元。2017年,下达中央外经贸专项资金100万元,支持永胜县外贸特色区域发展项目。2018年下达永胜县产业扶贫资金428万元,较2017年增长285.6%,支持永胜县脱贫攻坚和工业转型升级。
十七载悠悠岁月见证,奔腾不息的金沙江水见证,高高耸立的他尔波忍山见证,财政部与永胜人民在脱贫攻坚战场上结下的深情厚谊,在创造美好生活的征程中留下的携手并肩的感人身影,都将镌刻在永胜改革发展的丰碑上,铭记在永胜人民的心中。
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