摘要:
当前的宏观调控政策要将启动农村需求作为扩大内需的启动点,实现“农村需求回升——带动相对应的加工产业升级发展——启动社会投资——促进经济平稳增长——农村需求再度回升”这样一种良性经济循环。启动农村需求具体应做好以下工作:
1.加大基础设施投资,消除市场瓶颈制约。国家计划用三年时间完成对农村电力基础设施的改造,计划投资金额达到1368亿元人民币,这将对消除农村市场瓶颈和增加农民收入起到非常积极的促进作用。但投入力度仍然显得不够,在加大对农村电网改造的同时,还应考虑到其他配套设施的建设,如通信以及乡村公路建设等的投入,改善农民生产与消费的外部环境,为提高农民的购买力创造条件。
2.延长农业产业链条,推动农业产业化进程。重点发展食品工业就是延长农业产业链条的一项重要战略目标。食品工业对农业的带动作用大、辐射面广(所需要的原料如粮油、乳类、肉类、禽类、糖料、水果、蔬菜等),是我国经济重要的支柱产业,且发展潜力巨大。而且还可以带动相关的机械、化工、包装、印刷、内外贸以及餐饮业等的迅速发展。
3.调整农村产业结构,发展农产品销售网络。农村产业结构调整应以市场需求为导向,依靠科技进步,大力发...
当前的宏观调控政策要将启动农村需求作为扩大内需的启动点,实现“农村需求回升——带动相对应的加工产业升级发展——启动社会投资——促进经济平稳增长——农村需求再度回升”这样一种良性经济循环。启动农村需求具体应做好以下工作:
1.加大基础设施投资,消除市场瓶颈制约。国家计划用三年时间完成对农村电力基础设施的改造,计划投资金额达到1368亿元人民币,这将对消除农村市场瓶颈和增加农民收入起到非常积极的促进作用。但投入力度仍然显得不够,在加大对农村电网改造的同时,还应考虑到其他配套设施的建设,如通信以及乡村公路建设等的投入,改善农民生产与消费的外部环境,为提高农民的购买力创造条件。
2.延长农业产业链条,推动农业产业化进程。重点发展食品工业就是延长农业产业链条的一项重要战略目标。食品工业对农业的带动作用大、辐射面广(所需要的原料如粮油、乳类、肉类、禽类、糖料、水果、蔬菜等),是我国经济重要的支柱产业,且发展潜力巨大。而且还可以带动相关的机械、化工、包装、印刷、内外贸以及餐饮业等的迅速发展。
3.调整农村产业结构,发展农产品销售网络。农村产业结构调整应以市场需求为导向,依靠科技进步,大力发展种植、养殖和农产品加工业,走贸工农一体化的道路,推动农产品生产、加工和销售环节的有机结合。同时,要下大力气解决农产品的卖难问题,发展由县级为单位并向全国范围扩散的农产品销售网络中心,并注意培养一支由农民组成的购销队伍。
4.继续加大增收减负力度,改善农村需求环境。减轻农民负担是增加农民收入的可靠保障。一是要切实落实九年义务教育,加大对中小学教育的投入比重;二是要精减乡镇机构,降低农民供养比例;三是提高农村干部队伍素质,切实帮助农民增收减负。改善农村消费环境的措施包括:增加农村商业网点,完善配套服务体系;对农民购买耐用消费品和农用车等开展带政策性扶持的消费信贷;严厉打击假冒伪劣商品冲击农村市场,保护农民合法权益。
5.大力发展乡镇企业,加快城市化建设步伐。发展乡镇企业最主要的是要分清政府和企业职责,政府要为企业创造良好的环境,特别是融资方面要有专门为乡企服务的中小金融机构。乡镇企业的发展主要应以劳动密集型产业发展为主,更大规模地转移农村剩余劳动力。通过乡镇企业的发展带动小城镇建设,使小城镇建设和农村工业化进程结合起来协调发展,通过人口城市化促进消费需求较快增长。
(摘自1999年6月23日《中国经济时报》作者:国家计委宏观经济研究院形势分析课题组)