1.理顺收入分配关系,逐步提高居民收入。必须注意从调整收入分配关系入手,提高最终消费率,逐步把过高的积累率降下来,使居民的收入和消费水平能与国家的生产能力相适应,实现二者之间的良性循环。
2.投资消费双向启动,加强启动消费力度。无论从短期还是长期来看,扩大内需都需要注重投资需求和消费需求,而且从长期来看,归根结底最重要的还是消费需求。
3.全面落实财政政策,有效用好财政资源。国家财政投资除了对基础设施建设投资之外,还应当适当考虑对一些有较好技术基础和较好市场前景的国有项目适当投资。还应该通过各种方式带动全社会高新技术产业的发展和中小企业的发展,加速中小城镇的建设和发展。
4.稳妥落实各项改革,稳定居民未来预期。各项改革的时机选择要考虑宏观经济形势,恰当安排,以利于保证必、要的消费和投资需求。
5.发行专项建设国债,发展开拓资本市场。为了将国债的发行数量控制在国家财政能够承受的限度内,同时又能够集中足够数量的资金投入建设项目,可以考虑采取发行专项建设国国债的办法。此外,应该考虑有计划地允许地方方发行一定数量的政府债券。
(摘自1999年4月19日《经济日报》)