摘要:
1996年,我县围绕实施财政牵动战略,以经济建设为中心,以优化产业结构为重点,以改革开放为动力,大力发展城乡各业经济,狠抓财源建设,取得了初步成效。当年实现财政收入11 378万元,比上年增长61.9%,提前一年实现了铁岭市确定的“亿元县”规划目标。
一、理清思路,明确方向,
制定科学的财政发展规划
去年,我县在重视经济发展速度的同时,把工作着重点放在提高经济运行的质量上,进一步明确了“九五”期间财政发展的目标和方向,拓宽了财源建设思路。一年来,全县各乡镇已基本上从“就财政抓财政”转向着眼于经济发展全局,确立了效益型财政观念,把提高经济运行质量和效益贯穿于财源建设的全过程,把着眼点放在增加财政收入上。不仅如此,我们还在市县乡财源建设考核的基础上,把乡镇级、中央级“两税”和乡镇可支配的自筹收入纳入县财源建设考核内容,全面发展财源建设,并制定了一系列财源建设发展措施。去年全县有29个乡镇获市政府县乡财源建设达标进档奖,达标进档率为76%。
二、发挥优势,调整结构,创新机制
搞财源建设应因地制宜、实事求是。我县是农业大县。从这个实际出发,实施以粮食为依托、种植业铺路、养殖业起步、加...
1996年,我县围绕实施财政牵动战略,以经济建设为中心,以优化产业结构为重点,以改革开放为动力,大力发展城乡各业经济,狠抓财源建设,取得了初步成效。当年实现财政收入11 378万元,比上年增长61.9%,提前一年实现了铁岭市确定的“亿元县”规划目标。
一、理清思路,明确方向,
制定科学的财政发展规划
去年,我县在重视经济发展速度的同时,把工作着重点放在提高经济运行的质量上,进一步明确了“九五”期间财政发展的目标和方向,拓宽了财源建设思路。一年来,全县各乡镇已基本上从“就财政抓财政”转向着眼于经济发展全局,确立了效益型财政观念,把提高经济运行质量和效益贯穿于财源建设的全过程,把着眼点放在增加财政收入上。不仅如此,我们还在市县乡财源建设考核的基础上,把乡镇级、中央级“两税”和乡镇可支配的自筹收入纳入县财源建设考核内容,全面发展财源建设,并制定了一系列财源建设发展措施。去年全县有29个乡镇获市政府县乡财源建设达标进档奖,达标进档率为76%。
二、发挥优势,调整结构,创新机制
搞财源建设应因地制宜、实事求是。我县是农业大县。从这个实际出发,实施以粮食为依托、种植业铺路、养殖业起步、加工业致富、运销业服务的战略,体现在财源建设方面就是发展税源含量大、社会效益好的行业和产品。如:三江口镇利用土地优势调整结构,把财源建设着眼点放在烟叶生产上,当年农业特产税实现123万元,一举进入全市十佳乡镇。毛家店镇加强对糠醛厂的改造和开发,进行玉米深加工,去年上缴税收425万元,跃居全市第一位。在发展县营工业和乡镇企业方面,主要是深化改革,创新机制,通过出租、出售、股份制、集体承包、联合、兼并等形式的产权制度改革,使这些企业起死回生,在困境中显露生机。去年,我们对5家国有企业进行破产试点工作,县乡直企业出售7家,出租102家,组建企业集团14个,境外达成经济协作项目24项,使工业财源匮乏的局面得以缓解。各乡镇、村办企业蓬勃发展,围绕农业办工业,制砖、制酒、复合肥、肉禽加工等企业效益十分可观,1996年乡镇企业上缴税金比上年增长44%,成为支柱财源。在发展第三产业和个体经济方面,放宽政策,放开从业人员,实行平等税赋,创造宽松环境,使个体经济健康发展,提供税金已占工商税收的1/10。第三产业和个体经济这一新兴财源,呈现逐步稳定增长的势头。
三、强化征管,措施得力
经济发展看效益,效益大小看利税,利税多少看财政收入,财源建设的一个重要指标就是看财源能提供多少财力。一年来,财税部门在培植财源的同时,集中精力抓财政收入,努力做到应收尽收。税务部门开展税法宣传,坚持依法征税,制定目标管理责任制,把收入任务层层分解,落实到人,年终与奖金直接挂钩。在征收管理上,采取局长包片,股长包所,所长包重点纳税户的办法,积极工作,掌握主动,重点抓粮食企业、建材行业、歌舞厅、集贸行业等重点税源。充分发挥税收稽查作用,加大清查欠税、偷税力度,堵塞了税款的流失。在各部门的大力配合下,1996年全县共组织工商税收10602万元,占财政收入的63.8%,比上年实际增长18%。对罚没款和行政性收费,财政部门坚持依法理财,强化监督手段,定期检查,注重收入质量。各执法单位严格执法,严格执罚。去年全县组织罚没款和行政性收费收入3 104万元,比上年实际增长47.6%。
四、政策调动,资金扶持
为了大力发展县乡财源建设,培植壮大县乡财源,县政府每年在资金上给予大力扶持,在政策上给予优惠照顾。1996年共投入工业、农业生产资金4 038万元,主要用于农业综合开发、扶持烟叶生产、乡镇企业和县营工业,这些资金的投入对工农业生产起到了积极推动作用。还按上级要求,将原体制定额补贴400万元转作县级财源建设发展基金,用于发展肉牛加工生产。在对乡镇财政体制确定上,从1992年起将原定“超收按比例分成”政策调整为“超收全留”政策,对县集中的收入制定了农业特产税、契税全部返还政策,耕地占用税用于农业配套资金。这些政策的制定,极大地调动了各乡镇抓财源建设的积极性。
五、强化领导,转变职能,搞好服务
县委、县政府把财源建设工作与兴县富民工作结合起来,列入重要的工作日程。在全县实行了党政主要领导抓财源建设工作的责任制度,把财税工作当成考核领导政绩的一项重要指标,纳入了乡镇党政一把手工作目标责任制。县五大班子及有关部门积极转变工作作风和工作职能,通过包片、包乡、包企,支持各业发展,把工作的重心转移到财源建设上来,在全县形成了齐抓共管搞好财源建设的大好局面。
(责任编辑 李颖)