为了压缩公务费支出,推动机关廉政建设,江苏阜宁县从1989年起对党政机关干部县内出差一律执行就餐券制度,5年来,共节约支出近200万元。
1989年上半年,阜宁县公务费支出增长较快,特别是差旅费支出比上年同期增长40%,为了摸清情况,县财政局深入到县直行政单位和乡镇财政所调查摸底,了解到差旅费超常增长原因有四点:一是出差人数增多;二是补助标准提高,1989年初提高了差旅费补助标准,差旅费支出额较大;三是财务管理较乱,县直行政事业单位干部下乡,有的吃饭不交钱,回来还要报领补助费,乡镇干部进城无论公事私事也都要补领补助费;四是干部廉政意识不强。为了杜绝漏洞,加强机关廉政建设,控制差旅费支出,在县委、县政府领导支持下,阜宁县从1989年下半年起实行了党政机关干部县内出差一律使用就餐券制度,凡县内出差不得报销出差补助费,否则一经查出作违反财经纪律处理。具体做法是:(1)统一印制发行就餐券。就餐券分两种,一种是县级机关干部、职工下乡工作使用的就餐券,一种是基层干部、职工进城或到毗邻乡镇工作时使用的就餐券,这两种就餐券颜色不一,面额相等(含个人自交部分)。(2)完善出差制度,党政机关工作人员在出差前须向本单位申报出差事由,经分管领导批准后方可出差。(3)严格结报手续,机关工作人员根据出差天数,购买就餐券(含个人自交部分),统一到定点的乡镇食堂或县级机关招待所吃工作餐,回来结报差旅费时,由各单位按实际售出就餐券扣除自交部分编造花名册,由各人签字后列差旅费支出。(4)加强检查监督。县乡纪检、监察人员按季检查管辖单位就餐券执行情况,并发通报,县乡财政部门按月公布各单位就餐券领用、使用情况,以进行监督。
阜宁县执行就餐券制度,起到了以下三方面作用:(1)节约了公务费支出。出差人数减少,不但节约了差旅费支出,又节约燃料费支出,据不完全统计,5年共节约公务费支出200万元。(2)压缩了招待费支出。党政机关干部县内出差一律到食堂吃工作餐,减少了招待费开支,克服了过去客少主人多、大吃大喝的现象。(3)党风廉政建设得到了加强。执行就餐券吃工作餐制度后,机关干部在群众中树立了良好的形象。实践证明,就餐券制度是一条推动廉政建设、控制财政支出、防止浪费的有效途径。