摘要:
《企业财务通则》和《企业会计准则》的贯彻实施,推动了政企关系明朗化、产权关系明晰化、分配关系合理化的进程,同时也推动了农村经济发展顺利进入市场经济的轨道的进程。在这一形势下,如何加强对乡村企业中乡村集体资本金的保全管理?我认为,当务之急是要建立一个完善的乡镇集体资本金台帐制度。
首先,建立乡镇集体资本金台帐制度是进行资产保全管理的基础和前提。许多年来,乡镇政府为了兴办乡村企业并促其不断发展,向企业投入了不少资金,在企业中形成了“乡投资基金”。乡镇政府对企业这些资金无疑应享有所有权和收益权。同时作为乡镇政府,对乡镇集体资产的总量及分布和变化、资产投入企业的时间和方式、在企业注册资金中乡镇集体资本金的含量、在负有限责任的企业中乡镇政府对其债务该承担多少法律责任等等情况,应该有一个全面的了解。要做到这些,首要的基础工作就是建立好乡镇集体资本金的台帐制度,对乡镇集体资产实施保全管理,为乡镇政府制订资本金分红办法提供准确的依据。
其次,建立乡镇集体资本金台帐制度是市场经济条件下产权管理的必然要求。乡村企业中哪些产权为乡镇政府所有,哪些产权为其他投资者所有,牵涉到政府、企业及其他方面...
《企业财务通则》和《企业会计准则》的贯彻实施,推动了政企关系明朗化、产权关系明晰化、分配关系合理化的进程,同时也推动了农村经济发展顺利进入市场经济的轨道的进程。在这一形势下,如何加强对乡村企业中乡村集体资本金的保全管理?我认为,当务之急是要建立一个完善的乡镇集体资本金台帐制度。
首先,建立乡镇集体资本金台帐制度是进行资产保全管理的基础和前提。许多年来,乡镇政府为了兴办乡村企业并促其不断发展,向企业投入了不少资金,在企业中形成了“乡投资基金”。乡镇政府对企业这些资金无疑应享有所有权和收益权。同时作为乡镇政府,对乡镇集体资产的总量及分布和变化、资产投入企业的时间和方式、在企业注册资金中乡镇集体资本金的含量、在负有限责任的企业中乡镇政府对其债务该承担多少法律责任等等情况,应该有一个全面的了解。要做到这些,首要的基础工作就是建立好乡镇集体资本金的台帐制度,对乡镇集体资产实施保全管理,为乡镇政府制订资本金分红办法提供准确的依据。
其次,建立乡镇集体资本金台帐制度是市场经济条件下产权管理的必然要求。乡村企业中哪些产权为乡镇政府所有,哪些产权为其他投资者所有,牵涉到政府、企业及其他方面的利益。按照财政部<93>财农字第157号印发的《乡镇企业执行新的分行业企业会计制度有关调帐问题的处理规定》的有关精神,乡村企业“实收资本——乡村集体资本金”会计科目中属于乡镇政府对企业的集体投入部分,应该列作乡镇集体资本金。另外,乡村企业“资本公积”、“盈余公积”、“未分配利润”会计科目中属乡镇政府集体投入应得份额的部分,以及乡镇政府对乡村企业的其他投入,而企业没有列入财务帐中核算的部分,也应视同集体资本金进行管理。建立乡镇集体资本金台帐,乡镇集体资本金范围及数量得以确定后,乡镇政府就可以根据市场经济的要求,合法地享受自己拥有的经济权益,确保集体资产的保值、增值,发挥资产效益。
再次,建立乡镇集体资本金台帐制度是理顺政企关系的重要途径。为了适应现代企业制度的建立,以财产权为依托的对乡村企业的调控、监督将成为今后政府管理企业的一个重要的经济手段。建立乡镇集体资本金台帐制度,为政府职能的这一转换创造了有利条件。乡镇政府可以通过自己掌握的资产,通过参股、控股或其他控制投入等办法,对经济发展实施调控,以达到经济协调发展之目的。