摘要:
安徽省含山县骆集乡为了改变村级财务混乱局面,从1992年起,实行“村帐乡管”,收到了显著的效果。他们的具体做法为:
一、明确管理主体,实行规范管理
“村帐乡管”就是各行政村的帐务由乡财政所管理。乡财政所挑选一名政治水平高、责任心强、业务素质好的人员担任主办会计,对各行政村的财务进行归口分类管理。每月初前五日各行政村出纳会计把上月本村经济帐项报至乡财政所,由主办会计按照现行会计制度,设置总帐,分类记帐。帐务管理做到“六统一”:统一记帐方法(用借贷记帐法),统一会计科目(单位预算会计科目),统一帐簿,(设置了总帐和明细帐),统一会计报表,统一对会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计核算资料进行整理归档,统一公布每月帐务收支情况。
二、明确支出原则、建立考核评比制度
针对行政村各种非生产性支出过大的现象,该乡1992年初发布了《关于严格控制村级支出》的通知,明确了支出原则:各行政村非生产性支出在上年的基数上压减30%,招待费比上年减少20%,乡干部到行政村一律不招待,行政村干部不能以各种名义自行招待自己,并对村干部的差旅费、办公费实行个人经费包干;报销的原始凭证要做到内容完整、记录...
安徽省含山县骆集乡为了改变村级财务混乱局面,从1992年起,实行“村帐乡管”,收到了显著的效果。他们的具体做法为:
一、明确管理主体,实行规范管理
“村帐乡管”就是各行政村的帐务由乡财政所管理。乡财政所挑选一名政治水平高、责任心强、业务素质好的人员担任主办会计,对各行政村的财务进行归口分类管理。每月初前五日各行政村出纳会计把上月本村经济帐项报至乡财政所,由主办会计按照现行会计制度,设置总帐,分类记帐。帐务管理做到“六统一”:统一记帐方法(用借贷记帐法),统一会计科目(单位预算会计科目),统一帐簿,(设置了总帐和明细帐),统一会计报表,统一对会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计核算资料进行整理归档,统一公布每月帐务收支情况。
二、明确支出原则、建立考核评比制度
针对行政村各种非生产性支出过大的现象,该乡1992年初发布了《关于严格控制村级支出》的通知,明确了支出原则:各行政村非生产性支出在上年的基数上压减30%,招待费比上年减少20%,乡干部到行政村一律不招待,行政村干部不能以各种名义自行招待自己,并对村干部的差旅费、办公费实行个人经费包干;报销的原始凭证要做到内容完整、记录真实、手续齐备;各种原始单据须由经办人签字、村主任、书记审核、分管副乡长批准后,方可报销、对内容不真实、不完整、不合法的原始凭证不予报销,对手续不齐备的,要补办手续后方可按程序报销。此外,该乡建立了奖励和考核评比制度,以严肃财经纪律。
三、建立约束机制、完善监督制度
该乡经常组织各行政村会计对帐务进行互查,每年还组织一次全乡村级财务大检查,以此加强村级财务建设;此外,乡财政所还把日常检查和重点检查、查处问题和宣传政策、健全制度结合起来,使村级财务处于乡财政监督之中。
骆集乡“村帐乡管”的实践,取得了显著的成效。1.控制了不合理支出、堵塞了收支漏洞。从1992年元月份至11月份,仅招待费一项就比上年同期减少12万元,各种非生产性支出皆下降了30%以上。同时,统一管理后,也未发现过贪污、挪用公款的现象。2.理顺部门管理关系,克服多头管理现象。以前,村财务的管理主体不明确,乡农经站管、合作信用社也管,乡财政所也参与,出现了“多头管,而又无人管”的扯皮现象。实行“村帐乡管”,明确了乡财政为村级财务管理的主体,理顺了部门之间的管理关系,避免了扯皮现象的发生。3.规范了会计核算,提高了核算水平。“村帐乡管”的实行,发挥了乡财政所的优势,做到了“三清”,即:帐目清、手续清、收支清,使村级财务核算水平大大提高了一步。同时,实行“村帐乡管”,密切了干群关系,加强了廉政建设。