摘要:
最近,浙江省开发了预算外资金专项检查,从温州市、临海市检查情况看,近几年来乡镇预算外资金增长很快,由于财务管理混乱,违纪现象比较普遍。主要存在以下问题:
一、一些基层干部法制观念淡薄,无视财政法规制度。其主要表现,一是预算外收支不按规定,领导说了算。临海市双港乡一位乡领导擅自采取有息方式、把预算外资金借给本乡一家纺织厂1.7万元,所得利息全部分光吃光。他还采取收入不入帐等的办法,贪污土地管理违章罚款2477元。这位乡领导已被临海市委、市政府开除党籍和公职。二是一些乡镇干部把预算外资金任意挥霍浪费,并且互相攀比,讲排场,摆阔气,出差住高级宾馆,坐豪华小轿车,大吃大喝,严重影响了党群和干群关系。
二、乡镇财务会计制度不健全,收支不入帐,公款私存的现象相当普遍。临海市双港乡预算外资金和自筹资金由乡长一人经管,既当会计又兼出纳。乡里11项预算外资金收入17.86万元,其中现金不入帐的有7万多元,均以他个人、家属(包括5岁儿子)和亲戚之名存入银行。
三、乱收费,截留坐支并上缴收入。平阳县一个乡政府为盖房子的单位盖个印章就收费10—15元,为自行车打个钢印收费3.5元。该县8个乡镇派出所的联防队1988年...
最近,浙江省开发了预算外资金专项检查,从温州市、临海市检查情况看,近几年来乡镇预算外资金增长很快,由于财务管理混乱,违纪现象比较普遍。主要存在以下问题:
一、一些基层干部法制观念淡薄,无视财政法规制度。其主要表现,一是预算外收支不按规定,领导说了算。临海市双港乡一位乡领导擅自采取有息方式、把预算外资金借给本乡一家纺织厂1.7万元,所得利息全部分光吃光。他还采取收入不入帐等的办法,贪污土地管理违章罚款2477元。这位乡领导已被临海市委、市政府开除党籍和公职。二是一些乡镇干部把预算外资金任意挥霍浪费,并且互相攀比,讲排场,摆阔气,出差住高级宾馆,坐豪华小轿车,大吃大喝,严重影响了党群和干群关系。
二、乡镇财务会计制度不健全,收支不入帐,公款私存的现象相当普遍。临海市双港乡预算外资金和自筹资金由乡长一人经管,既当会计又兼出纳。乡里11项预算外资金收入17.86万元,其中现金不入帐的有7万多元,均以他个人、家属(包括5岁儿子)和亲戚之名存入银行。
三、乱收费,截留坐支并上缴收入。平阳县一个乡政府为盖房子的单位盖个印章就收费10—15元,为自行车打个钢印收费3.5元。该县8个乡镇派出所的联防队1988年收费24.5万元,不上交、截留自用。某镇城建办截留应上缴收入12.9万元,自定章法购买服装。
四、请吃送礼,乱发钱物。瑞安市20个乡镇近两年用于请吃送礼及发放补贴总额达149.8万元,占乡镇财政总支出的20.5%,为正常经费支出的77.7%。永嘉县江北乡在1988年1月至1989年3月期间,收取超生子女费等11项预算外资金70多万元,将其中46.8万元,用于发放奖金、补贴、吃请招待和违法建房。
五、随意借贷,借出资金难以回收。苍南县一些乡镇将城建收取的配套设施费出借,由于借款前缺乏调查研究,没有经济实体担保,一些借款企业和个体户因经营状况不佳,甚至破产倒闭,借出资金难以收回,预计目前不能收回的资金至少有50多万元。
鉴于目前乡镇预算外资金收支管理的混乱状况,我们认为,亟需做好以下几方面的工作:
一、整顿乡镇预算外资金,将其纳入乡财政管理范围。目前乡镇预算外资金基本上处于无人管理的状况,这是造成乡镇预算外资金失控的重要原因。因此,应本着边检查、边处理、边加强管理的原则,整顿乡镇预算外资金管理秩序,对收入来源,特别是对各种收费项目、收费依据、收费范围及标准进行匡正,对支出用途也要进行核实。通过清理,取消非法的收支项目,理顺收支渠道,并纳入乡镇财政管理的范围。乡镇预算外资金纳入乡镇财政管理后,应实行乡镇总会计核算,并逐步建立预决算制度,定期向乡人民代表大会报告,接受人民代表的审查监督。
二、加强培训,提高乡镇财会人员的业务素质。乡镇政府要加强对预算外资金管理的领导,配备必要的管理人员。尤其是乡镇财政总会计、出纳、记帐员,要先培训后上岗,使他们懂得生财、聚财、用财的道理,认真贯彻执行财政法规,自觉维护财经纪律。