摘要:
毛泽东同志说过:“国家的预算是一个重大的问题,里面反映着整个国家的政策,因为它规定政府活动的范围和方向。”对国家预算收支,从编制到执行都要考虑到使预算收支能够落实的问题。为确保国家财政收支预算落到实处,我们必须坚持按计划、按预算办事的方针,严格把住以下四个关口。
第一,在预算编制上,把住收支平衡关。财政收支预算的编制,既要体现治理整顿、深化改革的精神,又要体现党的方针政策的连续性。中央级财政预算要努力减少财政赤字,逐步由赤字转为基本平衡,由基本平衡走向完全平衡。各级财政在预算收支安排上,要抛弃过去实际形成的以支定收的错误做法,坚持量入为出的原则,把财政收入打得积极可靠、留有余地,经过努力,有完成和超额完成的可能,切忌过满过足;财政支出的安排,要限定在可以取得的财政收入范围内,不仅不能留有缺口,反而还要留有余地。这样,才能将国家财政收支预算放在可靠的、稳固的基础上,才能把住财政预算收支平衡这一关。
第二,在预算执行中,把住减收增支关。经过人民代表大会全体代表审议通过的年度财政收支预算具有法律效力。各级人民政府对人民代表大会审议批准的年度财政收支预算,必须认真执行,只有努力使...
毛泽东同志说过:“国家的预算是一个重大的问题,里面反映着整个国家的政策,因为它规定政府活动的范围和方向。”对国家预算收支,从编制到执行都要考虑到使预算收支能够落实的问题。为确保国家财政收支预算落到实处,我们必须坚持按计划、按预算办事的方针,严格把住以下四个关口。
第一,在预算编制上,把住收支平衡关。财政收支预算的编制,既要体现治理整顿、深化改革的精神,又要体现党的方针政策的连续性。中央级财政预算要努力减少财政赤字,逐步由赤字转为基本平衡,由基本平衡走向完全平衡。各级财政在预算收支安排上,要抛弃过去实际形成的以支定收的错误做法,坚持量入为出的原则,把财政收入打得积极可靠、留有余地,经过努力,有完成和超额完成的可能,切忌过满过足;财政支出的安排,要限定在可以取得的财政收入范围内,不仅不能留有缺口,反而还要留有余地。这样,才能将国家财政收支预算放在可靠的、稳固的基础上,才能把住财政预算收支平衡这一关。
第二,在预算执行中,把住减收增支关。经过人民代表大会全体代表审议通过的年度财政收支预算具有法律效力。各级人民政府对人民代表大会审议批准的年度财政收支预算,必须认真执行,只有努力使收入超收、支出节约的责任,没有新开口子、减收增支的权力。财税部门对超越权限擅自开口子的,要拒绝执行,同时上报上一级政府,请求审查处理。只有这样,才能堵住减收增支的口子,国家实现预算平衡才有可靠的把握。我国人口众多,地域辽阔,东南西北中,地理气候条件差异较大,年年都有这样那样的、轻重不同的自然灾害发生,加之目前正在进行治理整顿和深化改革,事前预想不到的、新出现的一些非办不可的事,需要财政给钱,也必须报经有权机关批准,在预算中的预备费里开支。除此以外,不论这样那样的要求,财政部门只能等到下年度安排预算时,再予考虑。
第三,在日常工作中,把住人情关。财税部门的同志尤其是老同志,在日常工作中经常会碰到一些老战友、老同乡、老熟人,他们为了使自己所在地方、单位的生产和建设事业发展好一些或快一些,要求财税部门在资金上、税收上予以支持和照顾。财税部门的同志一定要本着热情接待、坚持原则、秉公办事的精神,在弄清情况的基础上,实事求是,区别对待。凡符合政策规定,能够解决的,都要尽力帮助解决;对不符合政策规定的,坚决不予解决,并向他们讲清道理。做到不减“人情税”,不拨“人情款”,把住人情关。
第四,维护财政预算的严肃性,把住领导批条子关。地方各级人民政府的每个领导同志,都想把自己分管的工作搞得好一些,事业发展快一些。而财政预算上分配给各主管部门的支出指标,总是满足不了要求。主管部门、基层单位则向分管本部门、本单位的政府领导汇报情况,提出要求。某些领导就写条子,要财政部门拨款,使财政部门左右为难。若同意给钱,财政有困难;不同意给钱,又怕挨批评等等。在这种情况下,财政部门的负责同志有两种不同处理办法:一种是不管财政有多大的困难,政府有关领导同志批了条子,财政就如数拨款。到年终,如果收不抵支,其责任在政府批条子的领导。一种是财政有困难,对政府有关领导同志批条子的款项无钱拨付,则如实地向批条子的政府领导同志汇报财政困难情况,说明预算安排得很紧,尤其是在支出上砍了又砍,压了又压,一个萝卜顶一个窝,如果解决了批条子的款项,就会挤掉已安排的项目。同时讲明经人代会审议批准的财政收支预算具有法律效力,除特殊情况,经有权机关批准外,任何人都无权开口子。采取第一种办法,是一事当前,先替自己打算,怕这怕那就是不怕增加财政困难,是不可取的。采取第二种办法,是一事当前,先替国家考虑,对工作积极认真负责,要把住领导批条子关,非这样做不可。