（一）问：今年发行的国债有哪几种，发行的数额和条件如何？

答：经全国人大七届三次会议审查批准的1990年国家预算中确定，向公民个人发行国库券55亿元，向企事业单位和全民所有制企业职工退休养老基金管理机构、待业保险基金管理机构发行特种国债45亿元，两种国债合计100亿元。

去年国家已将三年期国库券年利率由1988年的10%提高到14%，高于当时银行同期储蓄存款利率13.14%的水平。今年以来，物价上涨幅度比去年明显下降，银行三年定期储蓄存款利率也下调为11.88%。而今年发行的三年期国库券，年利率仍确定为14%，应当说国库券的发行条件是比较优惠的，对购买者是有利的。今年发行的特种国债偿还期和利率仍和去年一样，为五年期，年利率15%，高于银行同期储蓄存款利率13.68%的水平。另外，国库券和特种国债的利息收入均享受免税待遇。

（二）问：国债已经发行九年，今年发行国债有什么新的意义？

答：发行国债是世界各国通行的政府筹集资金的手段。在我国，它是筹集社会主义现代化建设资金的重要措施。过去九年，我国发行国债所筹集的资金在支持改革开放、加强重点建设等方面发挥了重要作用。有不少使用国债资金建设的能源、交通等重点项目现在已经建成投产，发挥效益。当前，发行国债，是同贯彻治理整顿和深化改革方针紧密联系在一起的。近年来，国家财政收入的“两个比重”下降，宏观调控能力减弱，财政经济遇到一些暂时困难。在这种情况下，继续发行国债，集中一部分资金，有利于缓和国家财政的困难，补充国家重点建设和生产建设事业发展所必需的资金不足，也有利于完成治理整顿和深化改革任务，促使国民经济逐步走上持续，稳定和协调发展的轨道。

（三）问：今年的国债发行办法有哪些改进，发行工作中要注意什么问题？

答：今年国库券的发行办法有两点改变：一是为了方便群众购买，发挥各有关部门推销国债的积极性，今年的国库券发行采用多渠道推销的办法，就是由各级人民政府统一领导，组织银行、财政、邮政部门多渠道办理。广大群众除了可在本单位由财务部门代办购买外，还可以到上述部门的经办网点直接购买国库券。我们将大力组织开展各网点的柜台推销。二是考虑到今年上半年的经济情况，今年国库券的发行期推迟，由原来的从三月一日开始发行改为从六月十日开始发行，结束期相应地顺延到十一月底。

今年国库券的发行量仍维持去年的水平。从居民负担情况看，1989年全国职工工资总额比上年增加324亿元，全国城乡居民储蓄存款也比上年增加1300多亿元，达到5000多亿元；另外，今年还将有110多亿元个人持有的到期国债要偿还。根据上述情况，应当说城乡居民购买55亿元国库券是完全没有问题的。从企事单位的情况看，根据去年年底全社会预算外资金结余情况，完成45亿元特种国债发行任务也是有物质基础的。当然，我们也不能忽视存在的不利因素，主要是目前存在市场疲软、部分企业停工停产、资金困难等问题。为了圆满完成国债发行任务，我们已经要求各级推销部门和各单位要注意做好宣传工作，在动员群众踊跃认购的同时，一定要注意掌握和处理好政策与完成任务之间的关系，根据不同情况，区别对待，不搞“一刀切”。对于停工停产的企业和职工，属于确有困难的，在分配国债任务时，要视情况予以适当照顾，少分或不分配给国债认购任务；对那些经济条件比较好的地区和经济效益比较好的单位，则动员他们从国家全局利益出发，多承担一些特种国债任务。对单位可以采取一次认购，分期交款的办法。

（四）问：过去，有些群众对国库券兑付难有意见，今年是国债兑付高峰年，请问为解决兑付难的问题，今年采取了哪些措施？

答：过去，在国库券兑付工作中确实存在兑付难的问题，我们诚恳接受群众的批评。这个问题财政部和中国人民银行已经引起重视，各级地方政府也努力想办法，方便群众兑付。去年，财政部和中国人民银行已联合采取措施，除原经办兑付业务的各专业银行增加兑付网点，延长兑付时间外，有条件的地方财政、邮政部门也参与办理兑付，并发动各企事业单位财务部门办理本单位职工所持债券的集中兑付，使国库券兑付难问题基本上得到解决。

今年到期需兑付的各种国债本息数额比去年增长五、六倍，待兑付的国债种类也增多，工作量大大增加。为了做好兑付工作，我们已经部署各地一定要把做好兑付工作当作政府为人民办实事的一项具体行动，予以高度重视。各级财政部门要在当地政府的统一领导下，会同人民银行、各专业银行及其他有关部门，组织好兑付工作，把各项便民措施落到实处。为了更好地开展兑付工作，目前，各地大体上已经采取了以下几方面措施：一是进一步加强多渠道兑付工作。在银行继续扩大兑付网点的同时，绝大部分地区的财政和邮政部门要参与办理兑付业务，开办的兑付点将比去年明显增加。现在，我们已将兑付资金提前拨到了各地，及早做好了准备工作。财政部门在一些地方设有证券转让中介机构的，也办理到期国债的兑付。二是集中力量抓好单位集体兑付，争取让大部分企业单位开展集中兑付，进一步方便职工，避免职工外出兑付影响生产，减轻兑付网点的压力，减少排队。三是一些地方财政部门还将组织兑付小组，深入厂矿企业、农村，开展上门兑付。四是为缓解柜台兑付压力，现在有许多地方的财政、银行部门还采取了向单位预约登记，事先收券的办法，到期领取本息。五是各地将利用电视、广播和报纸等新闻媒介，向广大群众宣传通报兑付工作的安排和有关信息，请大家在兑付期来到之前，注意收看电视、报纸，收听广播。另外，为满足少数群众的特殊需要，我们还要求县以上城市的财政、银行部门设立常年兑付点。这些兑付点将在规定的兑付期过后，继续办理兑付。

（五）问：国债流通转让试点工作进展情况如何，今后有什么打算？

答：为了解决群众购买国债后遇有特殊情况急需用钱时的困难，从1988年4月开始，先后在61个大中城市进行了开放国库券流通转让的试点工作，至今已满两年。两年来，在各地人民政府的支持下，国债流通市场从无到有，逐渐发展到一定规模，对于方便群众，解决国债变现难问题起了一定的作用，受到了群众的欢迎。现在国债流通转让的交易额已达数十亿元，国债交易也比较活跃，交易价格趋向合理。为了进一步方便群众，更好地解决变现难问题，根据需要和市场情况，最近，财政部同有关部门协商后，已发出通知，增加了上市转让交易的国库券券种。要求各地转让机构严格执行国债转让的“保护价格”政策，维护群众的利益。开放国债流通转让市场，根本目的是方便群众变现，为国债购买者解决急需用钱的困难。因此，一切经营国债转让业务的机构，都要严格执行政策，不许进行买空卖空、擅自扩大上市券种和压价收购等非法活动。欢迎广大群众对此协助，进行监督。

目前，一些地方国债黑市交易活动仍较严重，国债持有者的利益因此受到损害。为了保护群众利益，打击黑市交易，健全市场秩序，财政部、公安部、中国人民银行、国家工商行政管理局已联合发出通知，就打击国债黑市交易工作做了具体部署。希望各地在当地人民政府的统一领导下，有关部门密切配合，认真搞好这项工作，切实整顿好国债流通转让市场。

国债的发行、兑付和流通转让是国债工作中相互联系的三个基本环节。各地财政部门要同有关部门一起，从维护国债信誉，维护政府信誉和群众利益出发，认真做好这三个环节的工作，通过良好的服务，方便群众，树立起国债应有的信誉。