摘要:
1949年10月1日中华人民共和国的成立,标志着中国人民从此站起来了。从1949年到1989年的40年,全国各族人民,在中国共产党领导下,团结奋斗,艰苦创业,把一个贫穷落后,半殖民地、半封建的旧中国,建设成为初步繁荣昌盛的社会主义新中国,写下了现代史上惊天动地的史篇。
在这四十年中,国家财政以巨大的财力,支持了社会主义建设事业的发展和人民生活的改善。尤其是党的十一届三中全会以来的十年,财政工作紧紧把握经济建设这个中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,增强了国家财政实力,推进了社会主义现代化建设。1988年国家财政预算收支比1978年翻了一番多,10年间,国家财政用于生产建设和各项事业的资金就达到1.4万亿元以上。财政工作的成就是巨大的。但是,我们也必须清醒地看到,近几年由于赵紫阳同志在经济工作上指导思想的错误和宏观决策上的失误,对财政有极大影响和干扰,致使目前财政处境困难,形势严峻。
我国进行社会主义建设,有正反两方面的宝贵经验。五十年代后期,陈云同志总结了我国社会主义建设的经验,提出了“建设规模和国力相适应”,以及财政、信贷、物资三大平衡(后加外汇为四大平衡)的理论。党的十三大又重申必须坚持四大平衡...
1949年10月1日中华人民共和国的成立,标志着中国人民从此站起来了。从1949年到1989年的40年,全国各族人民,在中国共产党领导下,团结奋斗,艰苦创业,把一个贫穷落后,半殖民地、半封建的旧中国,建设成为初步繁荣昌盛的社会主义新中国,写下了现代史上惊天动地的史篇。
在这四十年中,国家财政以巨大的财力,支持了社会主义建设事业的发展和人民生活的改善。尤其是党的十一届三中全会以来的十年,财政工作紧紧把握经济建设这个中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,增强了国家财政实力,推进了社会主义现代化建设。1988年国家财政预算收支比1978年翻了一番多,10年间,国家财政用于生产建设和各项事业的资金就达到1.4万亿元以上。财政工作的成就是巨大的。但是,我们也必须清醒地看到,近几年由于赵紫阳同志在经济工作上指导思想的错误和宏观决策上的失误,对财政有极大影响和干扰,致使目前财政处境困难,形势严峻。
我国进行社会主义建设,有正反两方面的宝贵经验。五十年代后期,陈云同志总结了我国社会主义建设的经验,提出了“建设规模和国力相适应”,以及财政、信贷、物资三大平衡(后加外汇为四大平衡)的理论。党的十三大又重申必须坚持四大平衡以及国民经济的综合平衡。但赵紫阳同志近几年在经济工作上,不讲计划,不讲比例,不讲综合平衡。其结果是国民收入超分配,基本建设投资膨胀,消费膨胀,物价上涨幅度过大,票子发行过多,财政连年赤字。经济和财政处于困难境地,迫使中央作出治理整顿、深化改革的决定,实质是一次经济调整。
目前财政的困难,是经济问题的反映。解决财政的困难和问题,只有在解决经济问题中才能统盘解决。这就要坚决贯彻执行党的十三届四中全会精神,贯彻治理整顿和深化改革的方针。就财政工作来说,应狠抓经济效益,严格收支管理,增加收入,紧缩支出(压缩不急需支出),艰苦奋斗,勤俭建国。当前,关键在于解决资金过于分散,加强已被削弱的财政分配职能。财政的分配职能,是国家宏观调控的重要手段,也即是通过财政的分配政策,从形成国民收入前后的初次分配到再分配,加以宏观调控。解决目前资金过于分散,适当地集中资金,唯有采取果断的决策,适当调整财政分配政策,调整几大包干办法,改变目前财政收支的分配格局。只有这样,才能提高财政收入占国民收入的比重,中央财政收入占国家财政收入的比重,并逐步消除财政赤字,从而加强国家财政的宏观调控能力。为了做到这一点,重要的是统一思想认识,认真进行调查研究,制定出切实可行的措施、办法。
在适当调整财政分配政策中,逐步消除财政赤字,至关重要。坚持财政收支的自身平衡,以及财政同信贷、物资、外汇的综合平衡,而几大平衡中,财政平衡是最基本的,这是建国以来为实践所证明的宝贵经验,是符合客观经济规律的理论概括。为消除财政赤字,必须清除“赤字无害论”的影响。1988年出版的《当代中国财政》一书,我们在总结建国后(1949年—1985年)财政工作历史中,对“赤字无害论”曾作了批判,指出有的人不区别中国同外国的不同经济情况,提出“赤字无害论”的主张,自然是行不通的。西方资本主义国家的问题是生产过剩,市场萧条,社会供给总量超过社会需求总量;中国的问题是商品短缺,社会需求总量超过社会供给总量。因此,财政赤字,在西方国家有可能在一定时期刺激需求,刺激经济;而在中国,它只能是加剧社会总供给和社会总需求矛盾。所以,财政工作一定要从中国的国情出发,坚持量力而行,收支平衡的方针。
在庆祝建国四十周年之际,回顾四十年来的财政工作,谈一点看法和感想,难免有不妥之处。