时间:2020-05-05 作者:郭兰成
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摘要:
1988年的税收、财务、物价大检查,在国务院和地方各级政府的统一领导下,在各地区、各部门的共同努力下,取得了很大成绩.不仅为增加财政收入、减少赤字、确保预算基本平衡出了力,而且为贯彻“治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革”方针作出了贡献。去年检查工作能够取得较大成绩,除了领导重视、部门配合、政策明确等原因外,还在于在这项工作中采取了一些行之有效的措施和做法。
一、自上而下派出强有力的工作组和检查组
为了指导和推动各地区、各部门大检查工作.1988年大检查开始后不久,国务院就向全国各地派出了27个工作组。在工作组139名成员中有部长级干部23人,司局级和处级干部85人。除了国务院工作组外,各地区、各部门也向下派出了强有力的工作组和检查组。据统计,全国共派出137666个工作组和检查组,工作组和检查组的人数达60多万人。这些工作组深入地区、部门和企业单位,指导和帮助工作,有力地推动了大检查向纵深发展。
二、下达重点检查企业、单位的名单
国务院在《关于开展1988年税收、财务、物价大检查的通知》中明确指出:这次大检查的重点是中央企业、省属企业、经济主管部门和有罚没收入的单位。为了抓紧对这些部门...
1988年的税收、财务、物价大检查,在国务院和地方各级政府的统一领导下,在各地区、各部门的共同努力下,取得了很大成绩.不仅为增加财政收入、减少赤字、确保预算基本平衡出了力,而且为贯彻“治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革”方针作出了贡献。去年检查工作能够取得较大成绩,除了领导重视、部门配合、政策明确等原因外,还在于在这项工作中采取了一些行之有效的措施和做法。
一、自上而下派出强有力的工作组和检查组
为了指导和推动各地区、各部门大检查工作.1988年大检查开始后不久,国务院就向全国各地派出了27个工作组。在工作组139名成员中有部长级干部23人,司局级和处级干部85人。除了国务院工作组外,各地区、各部门也向下派出了强有力的工作组和检查组。据统计,全国共派出137666个工作组和检查组,工作组和检查组的人数达60多万人。这些工作组深入地区、部门和企业单位,指导和帮助工作,有力地推动了大检查向纵深发展。
二、下达重点检查企业、单位的名单
国务院在《关于开展1988年税收、财务、物价大检查的通知》中明确指出:这次大检查的重点是中央企业、省属企业、经济主管部门和有罚没收入的单位。为了抓紧对这些部门和单位的检查,国务院大检查办公室通过调查研究,开列了1000户中央企事业单位的名单,委托地方进行重点检查。为保证应上交的违纪收入及时入库,这次大检查中还规定,地方查出中央企事业单位的各种应交中央预算的违纪收入及能源交通基金,一律由被查单位通过所在地银行,直接汇交国务院税收、财务、物价大检查办公室在中国工商银行开设的临时过渡帐户,并按已补交入库金额给地方财政分成20%。
三、公开揭露和处理重大违纪案件,增加大检查工作的透明度
在这次大检查中,对一些重大违纪案件.在报纸上作了公开披露,公开批评,公开处理,收到了较好效果。如:青海变压器厂原厂长赵宏盛弄虚作假偷漏奖金税34.9万元并对检举揭发人进行打击报复的问题,由于青海省某些部门的袒护一直得不到处理。国务院大检查办公室在多次催促青海省妥善解决但没有结果的情况下,会同高检院、监察部、财政部,国家税务局等有关部门负责人共同研究后,决定把青海变压器厂偷漏奖金税问题公诸报端。去年12月6日,《人民日报》发表了案件的全部情况,并发了评论员文章,促使拖了3年的案件很快得以解决。厂长赵宏盛被免职,3位受打击的财会人员重新安排了工作,并受到了奖励。这样做,不仅提高了大检查工作的透明度,有利于发挥舆论监督和群众监督的作用,有利于伸张正义,保护财会人员和揭发检举人的积极性,而且有利于扩大教育面,震慑违纪者,严肃国家财经纪律。
为及时掌握各地区、各部门查出重大违纪案件的情况,国务院大检查办公室还确定从1988年开始,在全国建立重大违法违纪案件报告制度,得到了各地区、各部门的积极支持。到目前为止,仅广东省就报送了50件较大的案例,总计违纪金额2.25亿元,其中违纪金额在2000万元以上的有两例。这些重大违法违纪案件,当地政府和有关部门都一一进行了调查核实,并按政策分别作了处理。
四、设立举报中心、举报箱和举报电话,动员社会力量参加大检查
为了发动广大群众参与大检查,关心大检查,鼓励他们大胆地揭发各种违法违纪问题,许多地区、部门的大检查办公室和企业、单位都设立了举报中心、举报箱和举报电话。山东省各市、地的大检查办公室在大检查期间就接到举报电话900多次,收到举报信300多封,接待举报人200人次,为大检查提供了很多可靠的线索。
在动员社会力量参加大检查上,一是从离退休人员中吸收一些熟悉经济管理与财税、会计、物价等业务的专业人员参加检查工作。二是委托会计师事务所和审计事务所,对一些大公司、大企业的税收、财务、物价问题进行检查。三是不少地区还动员其他社会力量参加检查工作。如山西省人民政府从各民主党派、财经学院、会计师事务所等部门和单位抽调干部、学生分赴各地市和省级各部门,督促帮助开展大检查工作,收到了一定效果。
五、逐步建立大检查正常工作秩序
在1988年大检查中,各地区、各部门普遍制定并下发了检查提纲和自查登记表,统一制发了违纪问题核定处理通知书,建立了违纪档案……等,在建立大检查正常工作秩序方面做了不少工作。如:上海市大检查办公室根据国务院《通知》的规定,针对当地实际情况制定了106条税收、财务、物价大检查提纲,印发给有关部门和单位自查时作参考,对保证自查质量,推动大检查工作的深入发展,起了良好作用。
六、把大检查和企业上等级及评定财会人员技术职称挂起钩来
中国有色金属工业总公司,要求所属单位把大检查同企业上等级和财务会计达标结合起来,不断提高企业经营管理水平。他们规定,企业能否上等级,不仅要看产品产量、质量、合同等指标的完成情况,还要看税收、财务、物价大检查工作做得如何。凡领导对大检查工作重视,检查深入细致,查出的问题能严肃处理,并能及时建帐、建制,且又符合上等级要求的企业,方可按规定上等级,反之,则不能上等级。采取这条措施有利于把大检查深入开展下去,以取得更好的成效。
有些地区还号召财会人员以认真负责的态度投入大检查,并把大检查和评定财会人员技术职称挂起钩来。如:浙江宁波市大检查办公室、财税局、审计局联合向全市财会人员发出题为《同心同德,履行职责,搞好税收、财务大检查》的公开信。公开信强调,各地财税部门要把搞好这次大检查与财会人员的技术职称评定和专业职务聘任,优秀财会工作者的评比和奖励,以及财务管理抓基础、达标准、上等级的工作紧密结合起来。公开信说,在这次大检查中,财会人员如明知本单位有严重违纪行为,而不认真自查纠正或者知情不报的,一经查实,除依法给予经济制裁和行政处分外,还要按照有关规定,取消其财会专业技术职称的评定资格,撤消已授予的会计或经济技术职称和优秀财会工作者的称号。公开信要求全市广大财会人员在大检查中忠于职守,秉公执法,坚持原则,顾全大局,敢斗邪恶,敢于碰硬,为搞好大检查做出贡献。
七、搞好表彰和宣传工作
国务院关于开展1988年大检查的通知中明确指出:“今年大检查结束后,要表彰一批工作组和检查组成员中有显著成绩的先进个人,同时,还要对1985年以来经过严格检查确无违反法纪行为的遵纪守法户进行表彰。”为此,国务院大检查办公室发出文件,规定了有关表彰的具体事项,并进行了表彰。由国务院大检查办公室直接表彰的有420多人。各地区、各部门对大检查中的先进集体和先进个人也进行了表彰。山东省表彰的先进单位有44个,先进工作者216名。
为搞好大检查宣传工作,除国务院大检查办公室不定期编发“税收、财务、物价大检查简报”,以及经常向报社、广播电台、杂志提供一些宣传材料外,各地大检查办公室在这方面也做了不少工作,积累了一些经验。如武汉市大检查办公室,会同有关部门举办“财会业务知识公开赛”,不仅提高了财会人员的业务素质,加强了财务基础工作,也通过竞赛,宣传了大检查。辽宁省本溪市为配合大检查宣传工作,由市财政局、税务局、物价局和《本溪日报》社联合举办了“税收、财务、物价大检查征文活动”,对推动大检查也起了一定作用。
实践证明,1988年大检查工作中采取的一些措施和做法是行之有效的。鉴于税收、财务、物价大检查是一项比较长期的任务,在今后的大检查中对这些行之有效的措施和做法还要继续坚持下去,并结合新情况不断加以完善和发展。
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