时间:2020-05-05 作者:王丙乾
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摘要:
一
十三届四中全会在党的发展历史上是一次非常重要的会议,不仅对当前进一步稳定全国局势具有重大作用,而且对统一思想,坚持立国之本,走强国之路,即保证十一届三中全会以来的党的路线、方针、政策和十三大提出的“一个中心、两个基本点”的连续性,必将产生深远的影响。我们完全拥护这次全会所作的各项决议,完全拥护邓小平同志的几次重要讲话,完全拥护以江泽民同志为总书记的党中央新的领导集体,完全拥护中央关于撤销赵紫阳同志党内各项职务和继续进行审查的决定。赵紫阳同志虽然在改革开放和经济工作方面做了一些有益的工作,但是他在指导思想上和实际工作中确有不少明显的错误。这几年国家财政连年赤字,资金过于分散,宏观调控能力削弱,国家财政陷入困境,同赵紫阳同志在政治上不讲四项基本原则,纵容和支持资产阶级自由化,在经济上不讲社会主义方向,不搞综合平衡的错误思想是分不开的。
我们现在的任务,就是要按照小平同志关于“很冷静地考虑一下过去,也考虑一下未来”的指示,认真地总结过去的经验,坚持正确的部分,纠正失误的部分,加强不足的部分,牢牢把握住财税改革和财税工作的社会主义方向,反对全盘西化即资本主义化的思想干扰。财税...
一
十三届四中全会在党的发展历史上是一次非常重要的会议,不仅对当前进一步稳定全国局势具有重大作用,而且对统一思想,坚持立国之本,走强国之路,即保证十一届三中全会以来的党的路线、方针、政策和十三大提出的“一个中心、两个基本点”的连续性,必将产生深远的影响。我们完全拥护这次全会所作的各项决议,完全拥护邓小平同志的几次重要讲话,完全拥护以江泽民同志为总书记的党中央新的领导集体,完全拥护中央关于撤销赵紫阳同志党内各项职务和继续进行审查的决定。赵紫阳同志虽然在改革开放和经济工作方面做了一些有益的工作,但是他在指导思想上和实际工作中确有不少明显的错误。这几年国家财政连年赤字,资金过于分散,宏观调控能力削弱,国家财政陷入困境,同赵紫阳同志在政治上不讲四项基本原则,纵容和支持资产阶级自由化,在经济上不讲社会主义方向,不搞综合平衡的错误思想是分不开的。
我们现在的任务,就是要按照小平同志关于“很冷静地考虑一下过去,也考虑一下未来”的指示,认真地总结过去的经验,坚持正确的部分,纠正失误的部分,加强不足的部分,牢牢把握住财税改革和财税工作的社会主义方向,反对全盘西化即资本主义化的思想干扰。财税改革坚持社会主义方向,就必须坚持四项基本原则,而不能搞资产阶级自由化;必须坚持以全民所有制经济为主导、多种经济成份同时并存的社会主义经济基础,而不能搞资本主义私有化;必须坚持计划经济与市场调节相结合,而不能搞资本主义市场经济;必须坚持在社会生产力不断发展的基础上建立一个稳固的、有活力的、讲求效益的生产建设型财政,而不能搞限制财政职能、削弱宏观调控能力的供给型财政;必须坚持财政收支平衡和国民经济的综合平衡,而不能搞赤字财政和通货膨胀;必须坚持艰苦奋斗的创业精神,而不能纵容铺张浪费、以权谋私和腐败现象的滋生与泛滥。总之,财税改革目标是在“一个中心、两个基本点”的思想指导下,建立起一个既符合中国国情、又符合社会主义方向的生机勃勃的财税体系。
(一)继续推进改革开放,使财税工作更好地为社会主义四化建设服务。党的十一届三中全会以来,我们在改革开放中取得了举世公认的巨大成就,我国国民经济有了很大发展,国家财力有了很大增长,人民生活有了明显改善,国家开始走上了振兴富强的道路。国家财政在积极支持经济改革和对外开放的同时,在自身改革方面也迈出了重要步伐。我们应当继续解放思想,发扬积极进取、勇于开拓的精神,按照社会主义财政的方向,把财税改革继续推向前进。同时,我们也要认真总结十年财税改革的经验教训。凡是符合社会主义财政方向,有利于促进国民经济持续、稳定、协调发展的改革开放措施,应当坚持下去;凡是不符合社会主义财政方向,对宏观与微观、计划与市场、集中与分散、积累与消费等关系处理不当的改革开放措施,应当坚决加以纠正。国家为促进对外开放、利用外资,在财政税收方面所采取的一些优惠政策和措施,仍应继续贯彻执行。今后几年内财税改革要做的事情很多,我们应当分清主次,抓住主要矛盾,着重解决那些关系全局而当前又亟需解决的问题。特别要把握时机,该出台的改革措施要抓紧出台。但在实施步骤上要力求稳妥,考虑周密,并注意与其它改革措施相配套,做到稳中求好,好中求快。
(二)充分发挥财政的宏观调控作用,促进国民经济持续、稳定、协调发展。我国的经济是公有制基础上的社会主义有计划商品经济,必须坚持计划经济与市场调节相结合。按照有计划商品经济的内在要求,财政必须从宏观上对国民经济的运行和国民收入的分配、再分配,进行调节和控制。中央领导同志曾指出:中央的政治权威要有中央的经济权威作基础。没有中央的经济权威,中央的政治权威是不巩固的。从财经方面来说,中央政府必须掌握必要的资金、物资和外汇,才能维护中央的统一领导和统一指挥,才能在地区之间、部门之间和行业之间进行有效的调节,以保证社会安定和国民经济持续、稳定、协调地发展。由于近几年减税让利过多,财力过于分散,国家财政特别是中央财政的宏观调控能力不断弱化,给改革开放和生产建设事业带来了不利的影响。为了增强国家财政特别是中央财政的宏观调控能力,必须适当提高财政收入占国民收入的比重,提高中央财政收入占国家财政收入的比重。同时,还要运用税收、补贴、贴息、公债等财政杠杆,引导和调节微观经济活动,并缓解社会分配不公的问题,做到管而不死,活而不乱,使各项经济活动得到健康发展。
(三)坚持量力而行、量入为出,确保财政收支平衡和国民经济的综合平衡。财政收支的自身平衡以及财政同信贷、物资、外汇的综合平衡,是保证国民经济持续、稳定、协调发展的根本条件。邓小平同志曾经指出:“生产建设、行政设施、人民生活改善,都要量力而行,量入为出。这就是实事求是。”在过去的十年中,国家财政有九年出现了赤字。这里,有些是经济调整和经济改革所付出的必要代价,是不得已而为之;有些则是由于赵紫阳同志在宏观决策上的某些失误和指导思想上的错误造成的。最近几年,有人认为象中国这样的发展中国家,在经济起飞初期,可以仿效西方国家的做法,用财政赤字和通货膨胀来刺激经济的发展,只要经济发展了,出一点赤字没关系。这种“赤字无害论”、“通货膨胀有益论”的主张,是凯恩斯理论的翻版,在中国是行不通的。凯恩斯理论产生于本世纪30年代的经济大萧条时期。当时,西方国家面临的问题是生产相对过剩,社会有效需求不足。因此,赤字财政可以在一定时期内刺激需求,刺激经济,暂时缓解矛盾,但它并不能摆脱资本主义经济国有矛盾下的周期性经济危机。而中国是发展中的社会主义国家,中国当前的问题是商品短缺,社会需求总量超过供给总量,搞赤字财政和通货膨胀只能是加剧社会总供给与总需求的矛盾,是绝对不可取的。正因为如此,我们的财政工作一定要从中国的国情和国力出发,坚持量力而行、收支平衡的方针。这是一条积极的方针,绝不是消极的方针。
目前财政面临的严重困难,是多年来国民收入超分配积累下来的恶果,是经济过热,总供需失衡,以及经济工作中的一些失误在财政上的体现。经济上的问题不解决,财政赤字一时还难以消除。同时,赤字不消除,经济也难以持续、稳定、协调发展。因此,我们必须坚持收支平衡的原则,由收支不平衡逐步朝着收支平衡这个方向努力。今后,生产要在提高效益的基础上保持合理的增长速度,不能过高;建设要在改善投资结构的基础上保持适当的规模,不能过大;人民生活也要随着生产的发展和劳动生产率的提高逐步改善,不能过快。只有这样,才能实现国民经济的良性循环,也才能建立稳固的财政基础。
(四)继续加强对农业、基础设施和科技教育的资金投入,为国民经济的持续发展增加后续力量。十年来,国家财政在这方面尽了最大的努力,投入了大量的财力,支持了经济结构的调整,促进了农业、基础设施和科学教育事业的迅速发展。但是,从长远看,要实现工农业产值第二个“翻一番”的目标,为以后更长一点时间的经济振兴打下坚实的基础,现有的基础设施仍然是制约经济发展的薄弱环节。我们一定要按照小平同志最近关于加强基础工业和农业的指示,按照国家确定的经济发展战略和产业政策的要求,对这些方面的投资实行倾斜政策。
要保证重点建设,首先必须对财政支出结构进行调整。对非生产性支出和一般性开支,要采取紧缩政策,有多少钱办多少事。搞重点建设要花很多的钱,这在目前财力分配的格局已发生很大变化的情况下,仅靠财政一家是难以保证的,需要财政、银行、企业等各方面的预算内外资金统筹安排,需要社会各方面来积极支持。其次,重点建设投资也要讲求效益,分清主次缓急,有领导有计划地搞,不能搞重复建设,把战线拉得很长。每一个项目都要做好科学论证和可行性研究,避免仓促上马,造成浪费。项目投资要实行责任制,坚持精打细算,不能敞口花钱。财政、银行不仅要保证重点建设的资金供应,而且还要会同有关部门加强监督管理,挖掘潜力,制止浪费,确保重点建设项目按期投产,尽早发挥效益,做到少投入、多产出。对于农业、科技、教育等事业,财政部门也要摆正服务与监督的关系,既要努力保证资金供应,也要加强监督检查,做到少花钱多办事,把事情办好。
(五)坚持艰苦奋斗、勤俭建国的传统,反对铺张浪费乃至挥霍国家资财的不良风气。小平同志最近强调指出:“艰苦奋斗是我们的传统。艰苦朴素的教育今后要抓紧,一直要抓六十至七十年。我们的国家越发展,越要抓艰苦创业。提倡艰苦创业精神,也有助于克服腐败现象。”小平同志的这段话,把艰苦创业同建设社会主义的关系紧密结合了起来,说出了我们多年做财政工作同志的心里话。我们一定要把艰苦创业作为指导财政工作的一条根本方针,一以贯之地抓下去。
我们提倡艰苦创业,并不是说该花的钱也不花,而是要精打细算,谨慎花钱。因为我们的家底本来就很薄,积累的资金来之不易,改革和建设要花的钱又是大量的,资金需要与可能之间的矛盾始终存在,有时甚至十分尖锐。我们建设社会主义,不从我国的国情和国力出发,不坚持艰苦奋斗,想舒舒服服过日子,把穷日子当富日子过,社会主义大厦是不会早日建成的。这几年,由于放松了四项基本原则的教育,放松了艰苦创业、勤俭建国的教育,放松了思想政治工作和国情国力的教育,再加上各方面管理不严,法制不健全,使社会上用公款游山玩水、请客送礼、兴建“安乐窝”、竞相购置豪华轿车等奢侈之风愈演愈烈。贪污盗窃、行贿受贿、以权谋私和一些腐败现象滋生蔓延。这不仅浪费了大量的国家资财,还腐蚀了人的灵魂,损害了党和政府的形象,政治上的影响是很坏的,人民群众是不满意的。解决这些问题,要进行综合治理。首先,我们要加强思想政治工作,经常进行勤俭建国的教育,牢固地树立起艰苦创业的良好风尚。其次,要加强法制建设,抓紧制定反浪费、反腐败的行政法规,做到有法可依,严肃财经纪律。对于违反法纪的一定要严肃处理,决不能心慈手软,姑息养奸。再次,要加强资金的管理。从财政部门来说,无论是预算编制和执行,都要严格审核,认真把关,该反映的问题要及时向上级反映。要精打细算,一个钱顶两个钱用,发挥最好的效益。
(六)加强财税干部队伍的廉政建设,杜绝各种腐败现象。财政部门是综合管理国家财政收支、执行财税政策和实施财政监督的职能部门。我们在反对腐败,廉洁从政方面,更应该严格要求自己,起带头作用。总的说,我们财税队伍是兢兢业业,艰苦奋斗,廉洁奉公的,主流是好的。但是,也应当看到,近几年来由于受资产阶级腐朽思想的侵袭,在一小部分干部中以权谋私、违法乱纪的行为时有发生。有的内外串通,挖走国家资财,损公利己,中饱私囊;有的拨人情款,收人情税,乱减免税款;有的索要钱物,吃请受贿;还有的贪污税款和国家资财;等等。这些情况表明,前一段时间我们各级财税部门放松了干部的思想政治工作和廉政教育,财政监督也削弱了,这个教训是深刻的。今后我们一定要坚持“两手抓”,一手抓财税改革和财税工作,一手抓思想政治工作和廉政建设,把财税系统建设成一支政治坚定、工作勤奋、作风廉洁、纪律严明的队伍。
二
今年以来各地区、各部门贯彻执行中央关于治理整顿和深化改革的方针,取得了初步成效。全国工业生产继续增长,物价上涨势头有所减弱,货币回笼情况也比较好,特别是夏粮已获丰收,达到历史上最好的1986年的水平。总的说,经济形势正在朝着好的方向逐步转变。广大财税干部在治理整顿过程中狠抓增收节支,认真整顿税收,深入开展税收、财务、物价大检查,严格控制社会集团购买力,做了很多工作。但是,财政状况仍然很困难,财政形势严峻的局面尚未缓解。上半年国家预算收入增长缓慢,支出增长过快,执行情况很不理想。据统计,上半年国内财政收入1070.41亿元,完成年度预算的39.8%,比去年同期增长7.5%;国内财政支出1067.05亿元,完成年度预算的38.6%,比去年同期增长13.2%;收支相抵,收大于支3.36亿元,比去年同期收大于支52.32亿元的数额大大减少,财政资金的调度十分紧张。
必须清醒地看到,几个月来财政的严峻形势,已经给实现全年国家预算目标带来了很大的压力。为了坚定不移地搞好治理整顿,缓解通货膨胀,力争把财政收支差额控制在国家预算确定的数额之内,我们必须真正做到统一思想认识。
首先,要振奋精神,知难而进,切实防止畏难情绪和无所作为思想的抬头。我们既要正视财政形势的严峻性,更要看到面临困难的可解性。多年来的实践告诉我们,财政平衡总是在不断攻克前进道路上一个又一个难关求得的,始终是一种紧张的平衡。越是困难,我们越要振奋精神,找差距,出点子,想办法,把工作抓上去,把潜力挖出来,在紧张中求平衡。目前整个国民经济正在朝着好的方向发展,原来的一些不利因素正在逐渐转化为有利因素。特别是在制止动乱和平息暴乱之后,全党和全国各族人民更加紧密地团结在党中央周围,统一思想,统一行动,正在以饱满的政治热情,投身到治理整顿和深化改革中去,努力挽回动乱和暴乱所造成的经济和财政损失,为完成全年预算任务奠定良好的基础。目前,增产节约、增收节支潜力大得很,只要我们充分把握住有利时机,认真做好各项工作,把潜力变成实力,就一定能渡过难关。
其次,要以大局为重,局部利益服从全局利益,决不能只顾局部和眼前的利益,不顾全局和长远的利益。局部利益与全局利益是辩证统一的。全局活了,全盘皆活。全局不活,局部利益得的再多也难以持久。牺牲一点局部利益而使全局的困难得到克服,这也是符合局部的长远利益的。党的十一届三中全会以来,中央财政肩负着改革开放、搞活经济、重点建设和国防、援外等支出的重担,以一定的代价换来了国民经济的巨大发展变化。同时,在分配结构发生很大变化的情况下,中央财力目前已处于十分困难的境地。前几年,地方同志为缓解中央财政的困难,曾多次作出了很大贡献。这种顾全大局,任劳任怨的精神是值得发扬的。目前,中央和地方财政都有困难,但中央财政的困难更大。在这种情况下,地方同志要着眼于大局,着眼于发展经济,壮大财源,按照政策,抓紧组织收入,短收的要靠超收来弥补,并力争多超收一些;要进一步严格控制支出,超支的要靠节支来顶抵,并力争多节减一些。同时,中央各部门更要努力增收节支,挖潜力,反浪费,为国家多做贡献。大家共同为实现今年国家预算目标做出自己应有的努力。
第三,要树立财政同各方互相配合、通力协作的思想,克服部门之间互相牵制、抵消力量的某些现象。当前发生的财政困难,固然有财政自身工作中的问题,但说到底,是经济问题在财政上的集中反映。因此,解决财政问题,除了加强财政工作以外,必须在各级党政的领导下,依靠各地区、各经济主管部门的互相配合和互相体谅。特别是在目前情况下,财政、银行、税务、海关等部门之间的密切配合尤为重要。加强财政同银行的合作,是贯彻“双紧”政策、稳定和发展经济的需要。强化税收是为了更好地贯彻财政经济政策,更多地积累建设资金,更有力地发挥税收调节经济的作用。我们越是在困难的时候,越要通力合作,去夺取胜利。
三
国务院领导同志指示,不管有多大困难,今年的国家预算必须完成。为此,我们要千方百计组织收入,大力控制和节减支出,严格预算管理和监督,切实抓好以下工作。
(一)关键在于把收入抓上去
要动员各方面力量,扎扎实实地开展双增双节运动。各地区要由一位行政领导负责,成立相应的机构,切实将这一工作抓紧抓好。要面向企业,面向基层,多做艰苦细致的工作,把在治理整顿中确定的各项双增双节措施逐一落到实处,抓出成效来。
要立即组织清理拖欠和占压财政收入的工作,把它当成一件大事来抓。国务院有关部门要组织联合清理小组,省、地、市、县也要有一位负责人抓。财政、银行、税务等部门要参加这项工作,并且要把这项工作与清理“三角债”结合起来。为了保证财政收入,企业收回的销售收入应当先交税款,经办国库业务的专业银行不准拒收和占压税款。
要狠抓税收征管,确保今年工商税收任务超额完成,并力争多超收一些。税收要硬起来,要坚持依法治税,严格控制减税免税,越权减免的要坚决纠正,并把偷漏、拖欠的税款查补追缴入库。关税和海关代征的进口商品的产品税和增值税,要千方百计完成原定预算。出口退税要按预算严格控制。要集中力量抓薄弱环节,对乡镇企业税收、个体工商户税收、私营企业税收以及个人收入调节税进行一次普遍检查;对四假企业(假集体企业、假新办企业、假校办企业、假民政企业)的纳税情况,要进行全面清理;对“三资”企业要严格按税法征税,防止弄虚做假,偷逃税款;对各类公司的纳税情况,要进行清查整顿,取消各种税收优惠待遇。各地还要注意做好农业税和耕地占用税的收缴入库工作,力争有所超收。
要狠抓企业扭亏增盈。各地区、各部门都要对企业的经营情况分类排队,提出扭亏增盈的要求,并狠抓落实。中央各经济部门除了要认真抓好部属企业以外,还要加强对本行业地方企业的指导工作,既抓产量、质量和经营管理,又抓经济效益和税利上交情况,督促他们为国家多做贡献。同时,还要解决企业承包中存在的一些问题,对承包基数和上交比例过低的,需要适当调整。完不成承包上缴和承包减亏目标的,都必须用自有资金补交,不能包盈不包亏。商粮、物资、供销等企业,去年留利增长过多,要动员他们上交财政一部分,或者多认购一些国家债券。要严格控制企业亏损,坚持按预算补贴,超亏不补。要严格执行用贷款项目新增利润归还贷款的办法,纠正企业用税前利润敞口还贷的现象。企业涨价收入,大部分要上交财政。目前,有些地区借搞股份制、租赁、拍卖和出售公房的机会,通过压价等手段变相私分,把一部分国有资产化为集体所有和个人所有,这是违法行为,必须坚决纠正。
要保证完成国家财政发行各项债券的任务。今年财政上发行的债券,种类多,数额大。发行的国库券、特种国债和为弥补去年赤字发行的保值公债共达225亿元。要完成这个任务,难度确实很大,但它对实现今年的预算和缓解财政资金调度的紧张状况意义重大。一定要动员各单位和广大群众,从大局出发,发扬爱国主义精神,积极认购,保证如数完成。
要抓紧落实原定的各项增收措施。要调动各方面的积极性,落实特别消费税、国家预算调节基金等增收措施,改进建筑税的征收办法。
(二)下决心继续节减和控制支出
财政部已分配下达的地方动用机动财力安排的基建支出、地方挖潜改造支出和行政管理费支出的控制指标,各地区必须坚决贯彻执行。对于教育、科技、农业等重点支出项目,也要根据艰苦创业的精神,帮助有关方面勤俭节约,精打细算,并加强审计监督,把钱用在刀刃上,提高资金的使用效益,杜绝铺张浪费现象。对于事业单位的有偿服务收入和其他预算外资金,要采取措施,顶抵一部分预算内支出,以缓解国家财政的压力。
对今年的中央财政支出,由于收入短收,资金紧张,除保证国防费、国内外债务还本付息及价格补贴支出外,其他支出一律在预算基础上削减5%;地方各项支出也要在原定预算的基础上,参照这个比例进行压缩。并且从现在起,中央和地方都不再追加新的支出,原来由有关部门掌握的待分配资金,也不要再向下分配。
要继续压缩社会集团购买力,各地区、各部门都要保证完成今年压缩20%的任务。同时,要从严规定不准用公款请客送礼,不准搞公费旅游,不准随意提高费用开支和各种津贴、补贴标准。要严格控制编制,严格控制会议,节省购置费、办公费等公用经费。要清理整顿统一着装,清理收回私人所借公款,严禁私人借公款盖私房。对各类公司、学会、协会的财务也要进行整顿,逐步做到财务自理,取消财政补贴。
(三)严格预算管理和财政监督
要完善和强化预算管理。各级预算经人民代表大会批准以后,应该严格执行,不得随便开减收增支的口子。对预备费的动支,要强调依照审批程序办事,不能个人随意批条子办理。要强调各级财政自求平衡的原则,地方不能打赤字预算,少收了要少支,超收了,当年也不要安排支出,留作下年使用或增设一部分周转金。今后中央各部门不要再搞“钓鱼项目”,以免扩大地方计划外开支。要严格预算纪律,各地区、各部门都要如实编报决算,不准搞两本帐,不准少报收入,多报支出,编假决算。预算会计也是预算管理的一项重要内容,各级财政部门一定要重视这项工作,把它抓好。
要继续开展税收、财务、物价大检查。这次大检查要同惩治腐败、加强廉政建设紧密结合起来,同开展增产节约、增收节支紧密结合起来,同严肃财经法纪、完善财经制度、堵塞漏洞紧密结合起来,并且要把清理“小金库”资金作为一项内容来抓。要通过大检查,坚决查处那些违法乱纪的人,并把被非法侵占的财政收入收上来。
要加强国库工作,搞好资金调度。要进一步加强对国库工作的领导,切实做好国库库款的收纳入库、报解工作,保证财政库款及时足额入库。要充分发挥国库的监督作用,对随意退库、截留财政收入等违反财经纪律的行为,要坚决抵制,不予办理。
要有效地管理预算外资金。重点是要加强对自筹基本建设资金的审查工作,通过专户储存等措施,控制计划外基本建设的规模;加强对预算外消费基金的管理,特别是对部门、企业、事业单位的福利和奖励开支要加强检查和监督,并严格审查以各种名目发放奖金的资金来源。同时,要加强对行政事业性收费的审批制度,制止不合理的收费和摊派。要采取有效措施,把部门和单位按规定不纳入预算管理的资金纳入预算外资金管理的轨道,严禁帐外设帐,严禁私设小金库。
目前县级财政困难大的仍占不小的比例。各地区要从政策、资金和工作上给予适当的帮助和支持,提出脱贫致富的目标,分期分批,逐步解决。
(四)关于企业试行税利分流办法和开展国有资产管理工作的问题
要对国营企业扩大试行税利分流。今年3月财政部和国家体改委联合下发了一个试点方案,各省、自治区、直辖市要在今年内选择一、两个中等城市进行试点;有条件的计划单列市要在全市范围内试点,以便使这项改革在更多的地区积累经验,制定比较完善的办法。
各地区要支持国有资产管理机构开展工作。这是一项新的工作,目前要着重抓三条:一是要抓紧组建机构,配备干部。二是要组织力量,对预算内外国有资产的存量、管理状况、效益状况和存在的主要问题,进行调查,摸清家底。三是要抓紧拟订国有资产管理的基本法规、制度,研究国有资产的界定政策,争取在年内报国务院审议。
摆在我们面前的任务十分艰巨。我们一定要紧密地团结在党中央的周围,在国务院的领导下,把各级财税部门和全体财税干部迅速动员起来,万众一心,把各项工作抓出成效来,为圆满实现今年的国家预算目标而努力奋斗。
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