摘要:
国务院去年10月6日作出了从严控制社会集团购买力的决定,通读全文,给笔者最深的印象是文中多处使用了“一律”的字眼,诸如“一律不得购买”、“一律停止审批”、“一律没收”,等等。沉思之余,笔者不禁感到这些“一律”“一律”得好!
从严控制社会集团购买力,是一项有关抑制需求膨胀、缓解供需矛盾、平衡国家预算、实观为政清廉的重要措施,没有“一律”的气势,谅难做到令禁止。须知,时下,在以专门钻政策空子为业的“对策者”的队伍里堪称“人才济济”,只要是国家的制度、政策稍微有那么一点“灵活性”,这些对策者保不准就会“对策”一番。不难设想,倘若把从严控制社会集团购买力中的“一律不得购买”、“一律停止审批”、“一律没收”分别改成“一般不得购买”、“原则上停止审批”、“视其情况予以没收”,嗜“对策”成瘾者们就免不了要在“一般”、“原则上”、“视其情况”等“弹性词”上大动脑筋、大做文章、大玩手脚。你说“一般不得购买”,“个别情况”总该可以吧;你说“原则上停止审批”,我就来个原则之外的特殊。凡此种种,不一而足。
老实说,应该“一律”而没有“一律”的亏,我们吃得太多了。近年来,有令不行、有禁不止的现象,何...
国务院去年10月6日作出了从严控制社会集团购买力的决定,通读全文,给笔者最深的印象是文中多处使用了“一律”的字眼,诸如“一律不得购买”、“一律停止审批”、“一律没收”,等等。沉思之余,笔者不禁感到这些“一律”“一律”得好!
从严控制社会集团购买力,是一项有关抑制需求膨胀、缓解供需矛盾、平衡国家预算、实观为政清廉的重要措施,没有“一律”的气势,谅难做到令禁止。须知,时下,在以专门钻政策空子为业的“对策者”的队伍里堪称“人才济济”,只要是国家的制度、政策稍微有那么一点“灵活性”,这些对策者保不准就会“对策”一番。不难设想,倘若把从严控制社会集团购买力中的“一律不得购买”、“一律停止审批”、“一律没收”分别改成“一般不得购买”、“原则上停止审批”、“视其情况予以没收”,嗜“对策”成瘾者们就免不了要在“一般”、“原则上”、“视其情况”等“弹性词”上大动脑筋、大做文章、大玩手脚。你说“一般不得购买”,“个别情况”总该可以吧;你说“原则上停止审批”,我就来个原则之外的特殊。凡此种种,不一而足。
老实说,应该“一律”而没有“一律”的亏,我们吃得太多了。近年来,有令不行、有禁不止的现象,何以时有发生?愚以为,在很大程度上恐怕与制度、政策本身不严密有关。一些地方和部门在作出决定、制定制度时,往往习惯于闪烁其辞、打“马虎眼”,不是“从严掌握”、“酌情处理”,就是“一般地怎样”、“原则上如何”,好象害怕与“一律”、“一概”一类的“硬性词”沾上边儿,给人以绝对化的印象似的。却独独没有想到会给对策者提供了“用武之地”。
“一律”二字看似无足轻重,实则非同寻常,它最大的优点就是使对策者们无隙可乘,无计可施。人们常说“苍蝇不叮无缝的蛋。”笔者确信,只要我们的政策、决定、制度经常与“一律”“结伴同行”,再高明的对策者也会望而却步,久而久之使“洗手不干”了。
当然,笔者无意主张绝对的“一律”。当“一律”时要“一律”,不该“一律”时也不可滥“一律”。一句话,要“一律”得恰到好处。