时间:2020-05-06 作者:山西省财政厅监察处
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摘要:
近几年来,我省财政监察部门在财政部和省财政厅党组的领导下,紧紧围绕经济体制改革和“双增双节”运动,立足于财政监督,服务于深化改革,促进经济发展,做了一些工作。1987年,我省共查处大小案件152件,处理人民来信来访407件次,查出违纪金额711万元,增加财政收入328万元。维护了财经纪律,确保了国家各项政策的正确贯彻执行。
(一)领导重视是做好财政监察工作的关键
任何工作都离不开领导的支持和帮助。财政监察工作是在无经费、人员不足、办案工具极度缺乏的情况下开展起来的,难度很大,领导的重视就更为重要。我省财政监察机构的建立、人员的配备以及监察工作的顺利开展,都是与各级财政部门领导的重视密切相关的。
1.由于领导重视,使我省财政监察人员编制得以妥善解决。1986年我省各地反映,解决财政监察人员编制有困难。省财政厅领导就及时与省人事局、省编委联系,为全省财政监察、行政事业、预算外资金管理等部门共解决人员编制1500人,使全省11个地市财政局平均每个局增加编制20人,一般每个县增编10人左右,为全省各地、市、县财政监察人员的配备创造了条件。
2.领导在政治上、生活上的关心,增强了广大财政监察干部克服困难的...
近几年来,我省财政监察部门在财政部和省财政厅党组的领导下,紧紧围绕经济体制改革和“双增双节”运动,立足于财政监督,服务于深化改革,促进经济发展,做了一些工作。1987年,我省共查处大小案件152件,处理人民来信来访407件次,查出违纪金额711万元,增加财政收入328万元。维护了财经纪律,确保了国家各项政策的正确贯彻执行。
(一)领导重视是做好财政监察工作的关键
任何工作都离不开领导的支持和帮助。财政监察工作是在无经费、人员不足、办案工具极度缺乏的情况下开展起来的,难度很大,领导的重视就更为重要。我省财政监察机构的建立、人员的配备以及监察工作的顺利开展,都是与各级财政部门领导的重视密切相关的。
1.由于领导重视,使我省财政监察人员编制得以妥善解决。1986年我省各地反映,解决财政监察人员编制有困难。省财政厅领导就及时与省人事局、省编委联系,为全省财政监察、行政事业、预算外资金管理等部门共解决人员编制1500人,使全省11个地市财政局平均每个局增加编制20人,一般每个县增编10人左右,为全省各地、市、县财政监察人员的配备创造了条件。
2.领导在政治上、生活上的关心,增强了广大财政监察干部克服困难的信心。财政监察工作政策性强,难度大,容易得罪人。为此,我省各级财政部门的领导从各个方面给财政监察干部以关心。祁县财政局领导对财政监察人员“政治上关心、工作上支持、生活上照顾”,监察股长罗万华同志在局领导的帮助下,解决了监察干部的子女就业问题,分配住房时也给予优先照顾;介休县财政局根据工作需要,及时为监察股配备了一辆摩托车;晋中地区财税局领导为支持财政监察工作,专门拨给全地区财政、税务监察机构经费22000元,平均每县2000元。领导的关心,解除了广大财政监察干部的后顾之忧,调动了大家的积极性,增强了他们克服困难、搞好监察工作的信心。
3.由于领导重视,消除了工作中的障碍,使财政监察工作有所创新。当前,正处于改革开放的新时期,由于一些单位和个人法制观念淡薄,财政监察工作阻力很大。为此,我省各级财政领导重视财政监察工作,帮助财政监察部门排除障碍。例如,榆次市财政局监察股在对该市工业供销公司的检查中,该公司经理在本市报刊上发表讲话,公开抵制检查。在这种情况下,市财政局领导积极支持监察股的工作,并亲自做该公司领导的思想工作,宣传政策,使该公司承认了错误,问题得到了解决。
除了帮助财政监察部门冲破工作中的阻力以外,一些地区财政部门的领导还积极支持财政监察部门探索财政监察工作的新路子。太谷县、祁县财政局领导积极支持监察股参与本局预决算的编制和审查,严把预算分配关、支出拨款关和年终决算关。近两年来,在编制年初预算时,这两个县的财政局领导都要求监察股参与预算安排工作,提出自己的意见,供领导参考。祁县财政局监察股,在审查1987年预算安排时,发现公检法经费过高,他们立即提出调整意见,被局领导采纳。压缩了公检法经费,增加了教育经费。预算安排后,局领导还要求监察股经常了解拨款情况,以防止拨人情款现象的发生。对年终决算的编制,监察股也要参与研究和审查、发现问题及时纠正。
(二)财政监察工作与总结先进经验和帮助企业加强经营管理相结合,受到欢迎,取得成效
如果财政监察工作只查问题,不总结成绩,势必使被检查单位对财政监察产生抵触情绪,从而影响工作的顺利进行,因此,我们在工作中注意处理好“栽花”与“摘刺”的关系。例如,1987年由省财政厅监察处带头,组织地市财政监察科长12人对忻州地区原平县1986年和1987年上半年的财政收支状况及小型农田水利费、自然灾害救济费使用情况进行了调查。我们本着实事求是的精神,正确看待改革中的成绩和不足,在对其专项资金使用方面提出了改进意见的同时,又总结出了该县财政管理好的三条经验,一是财政收入的安排既积极又稳妥;二是在支出的安排上,注意了当前亟需发展的文教卫生福利事业,三是树立了资金效益观念。这样做,受到了原平县政府的重视和财政部门的欢迎。
财政监察的根本目的在于:保证国家的各项财政法令规章得以正确的贯彻实施。而企业管理的各项规章制度完善与否,直接影响到对财政法令规章的贯彻执行状况。基于这一认识,我们在工作中,注意了把查处违反财经纪律的案件与帮助企业和单位建立和完善各项管理制度结合起来。榆次市财政监察部门在对粮食系统的检查中,发现市面粉厂帐实严重不符。经过检查发现面粉厂保管员赵宝安与其在该市修文粮站当保管员的父亲里勾外联,把面粉厂4万多公斤面粉转移到修文粮站,伺机出售。结案后,罪犯受到了法律的制裁。同时,检查组的同志针对该厂出库手续不健全的问题,帮助建立了开票、收款、出库、出门等四个环节互相制约的制度。取得了成效,堵塞了漏洞。
(三)要使财政监察工作顺利开展,必须搞好协同作战
财政监察工作是一项综合性的工作,它涉及到各行各业、各个方面,工作量很大。目前,财政监察人员不足,即使将来人手增加,要单独承担这一工作也是很困难的。因此,我们在工作中,特别重视与有关部门协同作战,共同维护财经纪律,保证改革的顺利进行。
1.同审计部门配合。目前,我省财政监察部门普遍重视了同审计部门的协作和配合,尤其是晋中地区财政和审计部门,经常互通情况,互相支持,在对外联合检查工作中做出了显著成绩。如左权县财政局监察股和审计局配合共同检查了该县物资公司。在检查中,两个部门自始至终配合默契,内查外调,查出违纪金额48.6万元,帐务差错2.3万元。针对这些问题,监察股会同审计局给该公司提出了四点改进意见,帮助其加强经济核算,改善经营管理,使该公司财务管理混乱的局面得到扭转。
2.与纪检部门配合。党的纪律检查部门在查处党员违纪案件时,往往涉及到财政纪律方面的问题。对此,我们积极配合纪检部门,共同查处。例如,省财政厅监察处积极配合省纪委,查处了山西大学一位副处长贪污挪用公款2万多元的案件,共同完成了省领导交给的任务。
3.与业务主管部门配合。各业务主管部门对各该部门的情况比较熟悉,掌握的第一手材料比较全面,在检查其所辖业务范围内的问题时,与他们搞好配合,取得他们的支持,可以收到事半功倍的效果。我们在原平县检查小型农田水利费和自然灾害救济费使用情况时,积极与县农业局、水利局、民政局等部门取得联系,组成联合调查组,共同工作,收到很好的效果。
4.同财政系统内部各部门配合。财政监察工作的政策性很强,要监督某项政策是否正确执行,必须首先了解这一政策。因此,工作中必然会涉及到财政部门内部各职能部门所主管的各项法令、规章制度。搞好同这些部门的配合,可以帮助我们熟悉各项政策,减少工作的盲目性。在实际工作中,我们强调财政监察部门必须同农业财务、行政事业财务、预算管理等职能部门密切协作,要求这些部门的有关文件都要抄送财政监察部门一份,财政监察部门再进行重点笔录,装订成册,以备工作之用;遇到需要查处的问题时,与各职能部门联合行动,在工作中互相学习,取长补短,以提高工作效率。
(四)重视宣传、扩大影响,以取得社会各方面对财政监察工作的理解和支持
当前,一些单位和个人对开放、搞活与监督管理,严明纪律的关系,有片面认识,致使社会上对财政监察工作不够理解,增加了我们工作中的阻力和难度。在实际工作中,我们在努力做出成绩的同时,注意了利用新闻工具及时进行宣传报道,以扩大财政监察工作的影响,引起社会各方面的关注,使我们的工作得到必要的配合和支持。
1.宣传先进典型,以带动全省各地、市、县财政监察工作的进一步开展。晋中行署财政局,积极开展监察工作,仅1986年上半年就查处经济案件11起,查出贪污、挪用公款、截留国家利润57.8万元;违纪金额48万元;追缴欠税3.65万元,清理706名职工长期借款16.5万元;小钱柜资金25.7万元;查处玩忽职守给国家造成经济损失57万元(已追回损失18万元)。对于上述成绩,我们首先在《晋中报》上以《财政监察工作只能加强,不能削弱》为题进行了报道。之后,山西电视台先后三次播放了这一消息,1986年8月,中央电视台又以新闻的形式对该地区财政监察工作做了报道,有力地推动全省财政监察工作的进一步开展。
2.公开揭露反面典型,扩大教育面,争取社会的支持。1987年运城地区垣曲县查出该县水利局挪用公款、乱收管理费、违控购买吉普车和摩托车等问题之后,及时在《山西日报》上及时作了报道,在全省水利系统也引起了很大反响。省水利厅领导对此极为重视,在全省水利系统财务会议上点名批评垣曲县水利局,这次会议还要求水利系统严格遵守财经纪律,吸取垣曲县的教训。这样做,效果很好,1988年以来,全省水利系统违纪问题明显减少。
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