摘要:
怀柔县宝山寺乡位于燕山山脉,是北京市贫困山区乡之一。全乡面积有109.69平方公里,耕地面积仅8141亩,果园面积730亩,分别占总面积的4.95%和0.4%,长期以来,宝山寺乡由于山多地少,交通不便,人均收入很低,贫困面貌得不到改变。1987年初,县委、县政府将扶持该乡脱贫工作直接挂钩给县财政局和县果品办公室。经过一年的努力,1987年宝山寺乡工农业总收入达1035.1万元,纯收入478.3万元,上交税利11万元,人均收入548.31元,基本上实现了脱贫。
一个老山区穷乡,脱贫致富的速度这样快,经济效益提高的幅度如此之大,其原因何在呢?
一、从实际出发,确定致富方针。为了帮助宝山寺乡尽快脱贫,1987年初县乡两级的财政干部同有关部门一起,配合该乡党政领导,对全乡的山、水、气候等各种自然条件和农、林、牧、副各业的发展情况做了全面调查和分析研究,找出了发展经济的有利条件和不利因素。主要是:1、该乡宜林山地多,有7万多亩,占全乡总面积的42.5%,而且气候较温暖湿润,光线充足,日照时间长,适宜发展林果。但由于缺少栽培技术,又无资金、人才,加上承包责任制不完善,1986年干鲜果品总产值仅占全乡总收入的1.7%。2、该乡粮食生产品种少,亩产低,经...
怀柔县宝山寺乡位于燕山山脉,是北京市贫困山区乡之一。全乡面积有109.69平方公里,耕地面积仅8141亩,果园面积730亩,分别占总面积的4.95%和0.4%,长期以来,宝山寺乡由于山多地少,交通不便,人均收入很低,贫困面貌得不到改变。1987年初,县委、县政府将扶持该乡脱贫工作直接挂钩给县财政局和县果品办公室。经过一年的努力,1987年宝山寺乡工农业总收入达1035.1万元,纯收入478.3万元,上交税利11万元,人均收入548.31元,基本上实现了脱贫。
一个老山区穷乡,脱贫致富的速度这样快,经济效益提高的幅度如此之大,其原因何在呢?
一、从实际出发,确定致富方针。为了帮助宝山寺乡尽快脱贫,1987年初县乡两级的财政干部同有关部门一起,配合该乡党政领导,对全乡的山、水、气候等各种自然条件和农、林、牧、副各业的发展情况做了全面调查和分析研究,找出了发展经济的有利条件和不利因素。主要是:1、该乡宜林山地多,有7万多亩,占全乡总面积的42.5%,而且气候较温暖湿润,光线充足,日照时间长,适宜发展林果。但由于缺少栽培技术,又无资金、人才,加上承包责任制不完善,1986年干鲜果品总产值仅占全乡总收入的1.7%。2、该乡粮食生产品种少,亩产低,经济效益差,有较大增产潜力。3、全乡商品经济不发达,农户家庭副业少,自营经济收入低微,可以利用山区草原多,可大力发展畜牧业。4、乡镇企业已有一定基础,产销对路,管理较好,但生产能力小,山区丰富的人力、物力、资源没有得到充分利用。根据分析出的利弊因素,财政部门帮助宝山寺乡从实际出发,制定了“加强农业,突出林果,发展畜牧,主攻企业”的脱贫致富方针,以“趋利避害,因势利导”为原则,积极开展脱贫致富工作。
二、因地制宜发展农业,突出林果生产。宝山寺乡是深山区,要解决群众的温饱,摆脱贫困,还必须以农为本,提高农业效益。在县财政局和县果品办公室的帮助下,宝山寺乡认真贯彻“决不放松粮食生产,积极开展多种经营”的方针,从人力、物力、资金等方面增加对农业的投入。
首先,在突出林果生产方面,他们一手抓现有果树的管理,提高经济效益,一手抓发展,共同办了二件事。一是支持开办果林技术管理训练班,共四期,500人参加。由财政部门出资金,县果品办公室组织,乡政府出场地,分别请市林果研究所、县林业局和本乡的技术人员讲授果树的打药、除虫、剪枝等技术,并且进行实地练习,使全乡果农普遍提高了技术和管理水平。二是推行适度经营,进一步完善承包责任制,该乡根据果园的大小、树势的好坏、地力的强弱和原产量的多少,分别确定了全乡38片果园的承包产量、上交任务、承包期限,并落实到16个联户和2个专业队,由于果园承包指标明确,规模集中,调动了果农生产的积极性。经过一年的努力,该乡林果生产显著提高,1987年全乡共产干鲜果品55.6万斤,收入34.4万元,比1986年的15.8万元增加18.6万元,增长117.7%。三是增加发展林果的资金投入。县财政局拿出3.2万元的资金,用于新建果园的苗木补助。全乡1987年新栽大扁杏、红果、桃树10.8万棵,新建大扁杏基地两处共400亩。全乡还筹集10多万元购买了抽水机、自动配药机和农药、化肥等,为发展林果生产创造了有利条件。
在农业种植方面,他们根据山区耕地的特点,扬利避害,着重在提高耕地种植效益上下功夫。针对深山区山高坡陡,沟壑纵横,地块参差不等间卧山谷不利于大面积发展粮食生产的情况,该乡一是加强耕地的精耕细作,提高亩产量,二是利用山地自然隔离好、温差大,作物种子营养积累丰富、灌浆充分、籽粒饱满等有利条件,创建玉米良种基地.在财政部门的扶持下,有10个村共种植玉米良种田2300亩。由于选择地块合理,种植面积适度,在受到严重风灾的情况下,亩产量仍达到413斤,比过去种植粮食亩产200—300斤,增产100—200斤。1987年全良种总产达95万斤,收入57万元,取得了比单纯种植粮食要好得多的效益,
为了帮助贫困户尽快富起来,该乡还充分利用山区草源丰富的优势,支持发展养殖业。在乡农财员、乡民政助理员、乡畜牧医生等有关人员的密切配合下,该乡利用财政支农周转金购买了种兔、种羊,扶持了乡敬老院和144户贫困户进行养殖。到1987年底,仅子兔已繁殖上千只,纯收入达到上万元。两年后,养殖业将会成为这些贫困户的重要财源,敬老院也能达到以副补院,
三、积极慎重地发展乡办企业,宝山寺乡地处深山僻壤,交通不便,文化落后,资金有限,财政部门在帮助该乡发展乡办企业上,以支持现有企业增加新项目,搞好技术改造和挖潜为主,同时积极慎重地扶持兴建新厂,1987年,财政部门借给该乡10万元周转金,用于老厂增效,为了把这笔饯用好,县乡财政干部坚持对要扶持的项目进行可行性研究,认真确定投资对象,他们通过市场调查,了解到随着啤酒需求的不断增加,啤酒箱的需要量也在增多,决定对生产汽水箱的塑料厂进行挖潜改造,利用原有设备和技术增产啤酒箱,收到了投资小、获利大、见效快的效果,该乡盛产酸枣,而乡酸枣露厂的规模很小,年利润仅9000元,他们帮助该厂充分和用山区丰富的资源和劳力扩大生产规模,当年就盈利2.5万元,此外,财政部门还支持乡铸造厂和北京市有关厂搞联营,由财政局出资金,市里工厂出技术,乡政府出厂房和劳动力,三股力量合在一起,扩大了原厂的生产规模,增加了发展后劲.在巩固、提高现有企业生产能力的同时,财政部门又筹措资金23万元,帮助该乡新建了一个散热器厂,预计1988年投产后,年产值可达100万元,在财政部门的大力支持下.1987年宝山寺乡乡办企业的总产值达623.8万元,总收入618.8万元,分别比1986年增长8%、13%,