本刊讯:1988年1月19日,财政部向各省、自治区、直辖市财政厅(局),各计划单列市财政局发出了《1988年财政监察工作要点》,《工作要点》指出.1987年的财政监察工作,在各地财政部门领导的重视和支持下,取得了较好的成绩。1988年的财政监察工作,要在党的十三大精神指引下,认真贯彻落实1987年12月全国财政会议的工作部署和全国监察会议的要求,为进一步稳定经济和深化改革服务。充分发挥财政监察的职能作用,以保障完成全年预算收支计划为中心,担负起财政监督和对财政系统干部行政监督两项任务,认真掌握治本与治表结合、以治本为主,服务与监督结合、以服务为主,教育与惩罚结合、以教育为主的原则,着重抓好以下四项主要工作。
一、为继续深入开展“双增双节”运动服务。
1987年12月全国财政会议确定要把深入开展“双增双节”运动作为各级财政部门的中心任务来抓,并要使成果反映到财政上来,据此,财政监察部门要在堵塞跑冒滴漏,制止挥霍浪费两个方面做好下列工作.
1.凡承办或参与税收、财务、物价大检查工作的,应该按照布置,善始善终地搞好。特别是对已查出应该上交的违纪金额,必须抓紧追缴入库,并认真负责地处理好遗留的问题,2.会同有关单位对1985年以来检查出的主要问题,认真进行总结,分析原因,从工作上、制度上提出堵塞漏洞的措施和建议,以巩固和发展大检查的成果。
3.加强经常性的监督检查。在大检查结束后,各级财政监察部门都要注意抓好重大的和典型的违反财经纪律案件,对影响预算收入金额巨大,违纪情节和手段恶劣或严重挥霍浪费的,要大张旗鼓地进行严肃处理,扩大影响,扭转某些单位无视财经纪律的倾向。
4.积极会同审计部门,认真宣传和贯彻执行国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》,要实事求是,坚持原则,要敢于揭露矛盾,排除阻力。秉公执法,以维护财政纪律。
二、为加快和深化改革服务。
发展国民经济的唯一出路在于加快和深化改革。在推进改革中,财政部门承担着既要搞好自身的财税制度改革,又要支持和配合其他部门改革的双重任务,财政监察部门应当按照本身工作特点,强化改革意识,投身于改革之中。
1.必须鲜明地树立起为改革服务的思想,支持和促进改革。纠正少数财政监察干部认为改革与己无关,支持和促进改革无能为力而无所作为的思想倾向。
2.深入了解、熟悉改革,支持、促进改革。这对财政监察部门来说是一项新的工作,因此,要组织监察干部认真学习有关改革方面的文件和材料,弄清财税制度改革以及其他各项改革的方针、政策、办法、措施和发展趋势;参加涉及改革的有关业务会议,加强调查研究,以利于在实际工作中,支持正确的,制止和纠正搞歪门邪道的,使工作能做到点子上,收到实效。
3.扶正祛邪。对财政干部在支持与促进改革工作中的有效做法,及时加以推广;对于改革中存在的问题,有的放矢地进行教育和帮助,通过查处涉及改革的案件,对于热心改革反遭诬陷的,应及时澄清,以保护其积极性;对于在改革中由于缺乏经验,造成失误的,应满腔热情地进行帮助,予以纠正;对打着改革旗号,挖国家、坑群众、肥自己等干扰、破坏改革的违法乱纪行为,应坚决揭露,严肃处理,以保证改革健康、顺利地进行,
4.建章立制,防微杜渐。为使广大财政干部在改革中,正确地发挥作用,防止出偏差,应当从当地实际情况出发,订出若干条措施或纪律,明确应当怎么办,不准怎么办,使大家有所遵循。
三、严明纪律,为搞好财政干部队伍建设服务。
把财政干部队伍建设好,是搞好财政系统社会主义精神文明建设的重要方面,也是顺利完成艰巨的财政工作任务的重要保证。因此,应当根据财政监察工作的特点,认真抓好以下几件事情。
1.加强教育,狠抓治本。要配合人事、教育部门以及党组织,对广大财政干部进行遵纪守法教育和职业道德教育。特别要注意抓本地区系统内的好坏典型,作为正反两个方面的教材,使教育具有针对性,能收到实效。
2.继续抓紧制止和纠正以权谋私的不正之风。特别要注意抓紧查处钻改革空子、卡改革脖子,从中为本单位或个人谋取私利的严重问题。
3.认真查处大案要案,对于少数财政干部贪脏枉法、索贿受贿的重大违法乱纪案件,以及严重官僚主义,失职、渎职,给国家造成重大损失的案件,必须有一件查处一件,触犯刑律的要及时移交司法部门惩处,绝不能心慈手软,姑息养奸。
4.对于少数财政部门,不顾全局,无视财政纪律,弄虚作假,截留收入,虚列支出,编造假决算等执法违法行为,要严肃对待,认真查处,并追究其领导的责任。
四、加强财政监察部门的自身建设。
经过一年多的努力,特别是1987年6月全国财政监察工作座谈会后,各级财政监察部门无论在工作上,机构设置和干部配备上都有一定的加强,但还不能适应工作发展的要求。为使财政监察工作发挥应有的作用,必须从思想上、工作上、组织上和制度上,进一步加强,
1.组织广大财政监察干部认真学习党的十三大文件,深刻领会精神实质,特别是社会主义初级阶段的理论,以及在开放、搞活、深化改革的形势下加强财政监察工作的重要性和必要性,了解它的地位和作用,增强光荣感和责任感,在本职岗位上做出自己的贡献,针对财政监察干部新手多,业务不够熟悉的现状,各地应当采取多种方式搞好业务培训,加强财政监察工作的理论学习和研究,提高业务素质,以适应工作需要。
2.各地反映,目前财政监察机构不够健全,干部力量不足的问题尚未解决。最近,中央、国务院领导指出,在机构改革中,总的是要精简,财税部门要加强。经济越是搞活,越要加强管理与监督。请各地按此精神,结合本单位的实际情况,提出健全财政监察机构和适当充实干部的意见,请当地编委审批后实施。
3.在工作上,要根据改革的精神,改变目前零敲碎打,临时突击的被动局面,加强计划性,逐步做到正规化,规范化,变被动为主动。
4.逐步建立一些必要的工作制度。今年应着重解决好三个问题。一是年初对全年的主要工作及时做出安排,定期进行检查,年终进行总结;二是对案件的查处工作制定出从查案、调查、处理、结案、归档一套完整的办案程序;三是进一步完善各种报表制度,使工作逐步走向正轨。