在国家财力物力有限,国防费不可能有较大增长的情况下,为了服从国家经济建设大局,补助部队供应,全军部队近几年来,积极发展生产经营,既改善了部队生活条件,减轻了国家负担,又创造了大量物质财富,支援了四化建设。
军队搞生产,是我军的优良传统。早在红军创建初期,就开始边打仗,边生产。当时,革命根据地被敌人分割、封锁,加上战争消耗,军队物资、经费十分困难,甚至连起码的生活需要都难以保证。1928年,毛泽东同志在井岗山创办了我军第一个被服厂,为改善部队被服供应创造了条件。在给养上,根据地后方机关和医院饲养家禽家畜,建立“苏维埃菜园”,通过搞生产,补助了供应。抗日战争时期,我军响应党中央关于“自己动手,丰衣足食”的号召,开展了轰轰烈烈的大生产运动。王震同志率领八路军三五九旅在南泥湾开荒26万亩,仅两年时间,经费自给率达90%,部队除吃穿全部自给外,还上交粮食150万公斤。昔日荒凉贫穷的南泥湾成了陕北的好“江南”。抗战最艰难的时候,晋察冀边区部队的菜金标准每人每天只有一角二分钱,这在当时只够买柴用;从战士到干部每月津贴只有一元五角至五元,按当时的物价,一元五角钱只能买一把牙刷和一包牙粉。但部队没有被困难征服,通过自己动手,开荒种田,发动老百姓纺纱织布,克服了困难,打破了敌人的经济封锁,取得了战争的胜利。
全国解放后,部队的生活条件尽管逐步有了改善,但发展农副业生产,作为人民军队的光荣传统和本质体现,并没有丢掉。全军积极开荒造田,建设农场,发展军办工厂,开展以养猪种菜为主要内容的业余生产,使部队在和平环境中受到了锻炼,创造了大量物质财富,补助了部队供应,节省了国家开支。
党的十一届三中全会以后,特别是1983年全军农副业生产会议以来,部队的生产经营进入了一个新的发展时期。1983年2月,赵紫阳总理在参观全军农副业生产和小菜展览时指出:“军队搞农副业生产,丰富供应,减轻民负,利国、利民、利军。”他要求部队要在现有基础上,挖掘潜力,提高产量,增加收益,发展多种经营。1985年,全军生产经营会议提出,发展生产经营是和平时期军队建设的一项长期方针。同年3月,军委杨尚昆副主席指出:“部队生活上有许多困难,军队一定要搞生产,这是肯定了的,一条原则就是要创造价值,经过自己的劳动得到产品,这样来改善军队的生活。”中央和军委领导同志的指示,为全军发展生产经营指出了明确的方向。部队在深化认识的基础上,把这项工作摆到了一个重要地位,认真规划,积极行动,以此作为服从国家经济建设大局,加强部队建设,落实军委邓主席关于在物价变动中保证部队生活水平不降低指示精神的一项重要措施。经过全军指战员的积极努力,部队的生产经营有了新的发展,呈现蓬勃向上的局面。仅1986年,全军新办大中型养殖项目104个,其中,千头以上猪场18个,千头以上牧场5个,万只以上禽场58个,三百亩以上渔虾场23个。全军部队粮食产量2.225亿公斤,油料1200万公斤,大豆5500万公斤,肉类5500万公斤,禽蛋2750万公斤,加上棉、麻、糖、果等总产值达到13.1亿元,农场收益2.37亿元。
根据党中央关于改革、开放、搞活的精神,全军工厂近几年在军品任务和资金严重不足,原材料、燃料、动力大幅度涨价的情况下,坚持企业改革,巩固整顿成果,促进了生产的发展。1986年完成工业总产值比1980年增长52.62%,平均每年递增7.3%;利税总额比1980年增长50.67%,平均每年递增7.09%。工厂多数产品质量稳定并有提高,近几年有19种荣获国家金质、银质奖,138种被当地省市评为优质名牌产品。去年,又有167种产品评为全军优质产品,
军队企业化工厂在保质保量完成军品任务的前提下,发挥优势,积极发展民品生产供应市场,方便群众生活。“六五”期间,民品产值大幅度增长。到1986年,民品总产值占全部工业总产值的48.86%,相当于1980年的4.69倍,平均每年递增29.38%。一些民用产品由于式样新,做工细,质量好,在国内外市场享有较高信誉。六九〇五厂生产的嘉陵摩托车发动机,荣获国家金质奖,年利润达600万元。去年8月,在北京军事博物馆举办的全军工业产品展销会上,参展的480多家军队工厂,展出产品6146种,销售产品110多万件,有数十个国家的上千名客商和国内用户看样订货。“六五”期间,军队工厂外贸生产从无到有,从少到多,共为国家创汇1.2亿美元。
近几年,全军工厂、农场生产的产品除保证军需外,供应了市场,支援了国家建设。仅1984年上交国家税金达一亿元。每年支援灾区粮食几百万斤,还支援地方和市场部分肉菜。此外,空、海军还腾出一些机场、港口供国家使用,有的部队利用部分空闲营房、仓库和编余车辆储运地方物资。有的部队还承包了象胜利油田、引滦入津、大亚湾核电站等国家重点工程的部分项目和铁路、公路工程。通过生产经营,还培养了110多万名具有一定技能的军地两用人才,安排了一些编余干部和家属、子女就业,有力地支援了社会主义建设。
农副业生产的发展,增加了部队的预算外收入,改善了部队的生产、生活设施和条件。据1986年对200个连队的生活情况调查,生产收益补助伙食费人均每天达到0.23元。北京军区近三年用于解决部队实际问题的生产收益达2200多万元。为部队增配了小马扎、睡觉床板和草垫,连队饭堂配齐了桌凳、炊具,解决了一些单位吃水难、洗澡难等问题。兰州军区1986年生产收益用于补助伙食费达2200多万元,占总收益的34%;补助预算经费499万元,用于连队生活设施建设127万元,兴办集体福利324万元。成都军区空军一年多来,先后从生产收益中拿出400万元用于补助生活和改善集体福利,提高了部队物质文化生活水平,促进了部队建设。
我军农副业生产在中央军委的关心下,在地方的支持下,经过全军指战员的努力,已打下了一个好的基础。生产经营开始从封闭型向开放型转化,由单一生产向多种经营转化,由生产型向生产经营型转化。“七五”期间,全军生产经营还要有较大的发展,要逐步形成既有区域特色,又有纵横联系、农工贸协调发展的军队生产经营体系。部队的副食供应要力争在1988年前实现“斤半加四两”(人均每天1.5斤蔬菜、1两肉、1两鱼禽蛋、1两豆制品、1两动植物油)。军队企业化工厂“七五”期间的工业总产值要在“六五”期间的基础上翻番。任务是艰巨的。但是,我军发展生产经营的潜力还很大。经过三十多年的垦荒造田、围海造田,我军拥有数百个农场,可以发展种植业、养殖业、加工业,此外,部队的业余生产还可向深度和广度发展。军队工厂经过三十多年的建设,已自成体系,发展成为一个门类比较齐全、技术力量比较雄厚的部门,拥有一定生产能力。总之,部队生产经营的前景是美好的,只要坚持生产经营的正确方向,科学规划,加强管理,发挥优势,就能创造更多的物质财富,为补助军队供应、支援国家建设作出更大的贡献。