摘要:
公务接待在公务活动中不可避免,是行政成本的重要组成部分。但是,有的地方部门公务接待已经明显超出了“合理”范畴,群众反映强烈,引起了中央的高度重视。温家宝总理在今年的政府工作报告中就曾指出“这种不良风气须坚决制止。切实规范公务接待行为,堵塞管理漏洞,努力降低行政成本,建设节约型政府。”
公务接待讲排场、比阔气,花钱大手大脚,奢侈之风盛行的原因,说到底是由于现行公务消费体制和机制漏洞多、隐患多。一方面,一些制度脱离了公务消费实际,制度不健全,可操作性不强,难以规范公务接待活动。另一方面,制度执行不力,明明有制度、有规定,却有的人不按制度规定办,公然违规也未受到制裁。再从深层次寻找原因,就是一部分公务人员认为艰苦朴素、勤俭节约等观念已经过时了,为人民服务思想淡化了。同时,整个社会的消费文化也发生了一些变化,朴素、节俭的观念受到了很大的冲击。这些在一定程度上助长了公务接待方面的不正之风与腐败现象的发展与蔓延。
公务接待改革势在必行!按照中央在去年底出台的《党政机关国内公务接待管理规定》,各地要采取切实有效措施,积极稳妥地推进公务接待改革。
一要坚持制度化,以严密的、可操作性...
公务接待在公务活动中不可避免,是行政成本的重要组成部分。但是,有的地方部门公务接待已经明显超出了“合理”范畴,群众反映强烈,引起了中央的高度重视。温家宝总理在今年的政府工作报告中就曾指出“这种不良风气须坚决制止。切实规范公务接待行为,堵塞管理漏洞,努力降低行政成本,建设节约型政府。”
公务接待讲排场、比阔气,花钱大手大脚,奢侈之风盛行的原因,说到底是由于现行公务消费体制和机制漏洞多、隐患多。一方面,一些制度脱离了公务消费实际,制度不健全,可操作性不强,难以规范公务接待活动。另一方面,制度执行不力,明明有制度、有规定,却有的人不按制度规定办,公然违规也未受到制裁。再从深层次寻找原因,就是一部分公务人员认为艰苦朴素、勤俭节约等观念已经过时了,为人民服务思想淡化了。同时,整个社会的消费文化也发生了一些变化,朴素、节俭的观念受到了很大的冲击。这些在一定程度上助长了公务接待方面的不正之风与腐败现象的发展与蔓延。
公务接待改革势在必行!按照中央在去年底出台的《党政机关国内公务接待管理规定》,各地要采取切实有效措施,积极稳妥地推进公务接待改革。
一要坚持制度化,以严密的、可操作性强的制度规范来堵塞公务接待的黑洞。要在科学界定公务接待范围的基础上,明确各项具体的接待标准、条件、范围、程序等,使公务接待有章可循,有规可依。要将接待费用纳入财政预算管理,将行政事业经费中的招待费比例及其额度进一步细化,从严规范公务接待,以严格的制度堵塞现有公务接待的漏洞。
二要坚持货币化,这是市场经济条件下规范和改革公务接待的基本取向。要遏制和消除公务接待中的腐败与浪费现象,就要尽可能使公务消费以货币形式表现出来,如公务接待、差旅费、考察等费用,均应该在科学核定的基础上以货币形式计算,并包干到个人,限额消费,超支不补,节约有奖(按节约额的百分比以货币奖励给个人)。其中一些可量化、易操作的公务消费还可直接以货币形式发给公务员个人,这样可以强化公务接待中的成本意识、效率意识和自律意识。
三要坚持具体化,使公务接待由现在的大锅饭式消费变为具体化消费。要尽可能落实到具体的人,无法量化到人的,则要尽可能量化到具体单位或项目。
四要坚持公开化,公开透明是最有效的防腐剂,要防止公务接待中的腐败现象,加大公务消费的公开力度是必由之路。要把各部门、各单位、各类项目的公务接待范围、条件、标准、总额等制度规范向社会公开,逐步实行公务接待公示制度,把各机关单位、各领导及一般公务人员的各项具体公务接待费用数额、内容、地点、方式等细节向社会公开,接受社会的监督。此外,要严格公务接待制度的执行,加大违规公务接待的处罚力度,严肃查处违规公务接待行为。
责任编辑 李颖