时间:2021-01-05 作者:
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青海省:建立支农投入稳定增长机制
为保障新农村建设资金投入,青海省近期建立了支农投入稳定增长机制。一是明确提出地方各级财政要按照《农业法》规定,不断增加财政支农资金投入,确保财政支农投入增幅高于财政经常性收入的增长幅度。特别强调要调动各州(地、市)县财政增加支农投入的积极性,重点解决当地农牧业生产发展和农牧民生活中的突出问题,着力提高财政对农牧区公共产品、公共服务及公益性事业的保障能力,努力扩大公共财政覆盖农村牧区的范围。二是要求各级政府注重发挥财政资金的引导带动作用,逐步建立以财政贴息、项目支持、税收优惠、民办公助、以奖代补、先建后补以及奖补结合等方式为引导,吸引金融资本、企业资金、民间资金和农牧民共同投入的新农村建设多元化投入机制。三是积极推进支农资金整合工作,坚持以县为主、自下而上、各级联动、分级整合,采取科学合理的支农资金整合方式,围绕新农村建设项目规划搭建支农资金整合平台,按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各负其责、各记其功”的要求,将性质趋同、目标接近的支农资金捆绑打包、拼盘使用,形成“各炒一盘菜,共做一桌席”的新农村建设资金整合格局。四是强化监督管理,不断提高...
青海省:建立支农投入稳定增长机制
为保障新农村建设资金投入,青海省近期建立了支农投入稳定增长机制。一是明确提出地方各级财政要按照《农业法》规定,不断增加财政支农资金投入,确保财政支农投入增幅高于财政经常性收入的增长幅度。特别强调要调动各州(地、市)县财政增加支农投入的积极性,重点解决当地农牧业生产发展和农牧民生活中的突出问题,着力提高财政对农牧区公共产品、公共服务及公益性事业的保障能力,努力扩大公共财政覆盖农村牧区的范围。二是要求各级政府注重发挥财政资金的引导带动作用,逐步建立以财政贴息、项目支持、税收优惠、民办公助、以奖代补、先建后补以及奖补结合等方式为引导,吸引金融资本、企业资金、民间资金和农牧民共同投入的新农村建设多元化投入机制。三是积极推进支农资金整合工作,坚持以县为主、自下而上、各级联动、分级整合,采取科学合理的支农资金整合方式,围绕新农村建设项目规划搭建支农资金整合平台,按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各负其责、各记其功”的要求,将性质趋同、目标接近的支农资金捆绑打包、拼盘使用,形成“各炒一盘菜,共做一桌席”的新农村建设资金整合格局。四是强化监督管理,不断提高财政支农资金分配与使用的规范性、安全性和有效性,为新农村建设投入稳定增长和多元化投入机制的建立提供切实保障。(刘怀文)
河北三河:“六项工程”得民心
2006年以来,三河市大力开展“六项工程”建设,切实解决农民最关心、最直接、最迫切的问题。
医疗:改扩建卫生院,规范村街卫生室,集中培训乡村医生,严厉查处医疗服务乱收费、药价虚高等问题,取缔非法行医,进一步完善新型农村合作医疗,参合率达到96.43%,兑现补偿金1161万元,农村医疗水平在全省领先。
教育:免除小学学杂费和孤儿全部上学的费用,率先普及高中阶段教育,加大控辍保学和贫困生救助力度,改善农村学校办学条件,稳定边远村街教师队伍,促进了城乡教育均衡发展。
道路:新建农村公路58.5公里,彻底实现了“村村通柏油路”。
饮水:基本实现了“村村通自来水”,并实施了“农村学校饮水安全工程”,彻底解决了3万名师生的饮水安全问题。
低保:城乡低保应保尽保;继续实施农村特困户安居工程,认真做好特困群众医疗救助工作;切实加大就业扶助力度,全面推行“三险合一”工作,累计新增参保人员1.1万多人。
供养:建成4所高标准乡镇敬老院,五保户集中供养率达到70%,超过廊坊市平均水平10个百分点,有意愿的五保户全部实现集中供养。 (刘廷永)
云南曲靖:严把五关规范公车配备
为了严肃公务用车管理纪律,规范公务用车配备行为,云南省曲靖市严把五关规范公务用车配备行为管理。一是严把申报程序关。申请购车必须首先向主管部门提出购车申请,经主管部门审核同意后向当地人民政府申报。当地财政和公务用车管理部门共同对报送的材料进行审核,对经审核符合条件的方可逐级申报。二是严把审核关。审核部门对申请配备公务用车的购车理由、车辆编制、资金来源及用途、报废更新处置情况等方面进行严格审核把关。三是严把配备条件关。凡超编单位不得批准购车;凡资金来源不明确、资金渠道不合规定的不得批准购车;凡能够使用的车辆不得批准报废或变价处置。四是严把政府采购关。未经政府采购部门采购的车辆(上级实物配发的特殊业务用车除外),不予办理车辆落户手续。五是严把责任追究关。在公务用车申报、审核、审批、采购过程中,发现隐瞒实情、弄虚作假、骗取相关手续批件及公车私落的,一经查实,必须从严追究。 (赵波)
江苏沭阳:推广农业保险
近日,江苏省沭阳县正式确定在全县范围内开展农业保险工作,水稻被列为首期承保险种,以后将逐步扩大到小麦、设施蔬菜、设施食用菌、生态水禽、花卉及其他种植业和养殖业。参保费用标准为每亩水稻10元,其中农户认缴2.5元,各级财政补贴7.5元。参保农户保险地块因保险责任范围内的灾害造成当年水稻产量减收70%以上或改种的,给予每亩200元保险赔偿。坚持尊重农户意愿与提高组织程度相结合,以农户自愿为基础,同时针对农业生产分散经营的实际,采取多种形式组织农户统一参保、集中参保,从而实现应保尽保。为保护好农民参保积极性,尤其是保护好当年缴费参保未发生理赔农户的积极性,从次年起,农户认缴的2.5元/亩保费部分,由县财政再给予2元/亩保费补贴,农户仅认缴0.5元/亩。 (吴海云)
浙江鄞州:三项机制构建普惠型社会保障体系
一是健全养老保障机制。大力实施被征地人员养老保障和职工基本养老保险制度,预计至2011年,全区被征地人员参保人数将达到10万人,职工基本养老保险参保人数达到25万人,区内企业本地职工的养老保险参保率达到90%。为全面实施养老保障制度,对未进入被征地人员养老保障和职工基本养老保险制度的老年人员,按缴费标准给予每人每月280—380元的养老保障;对因各种原因未能参保的老年人员每月给予90元的政府生活补贴,今年安排7400万元,并计划在五年内将补助标准提高到130元。
二是健全医疗保障机制。今年安排5900万元,把农民住院医疗保险补偿率提高到42%,并对到定点医疗机构求诊的参保农民,给予15%的门诊有效医疗费补偿。计划到2008年底将农村住院医疗保险补偿率提高到50%,到2011年全面实行城镇职工住院和门诊医疗保险统筹,全区城镇职工基本医疗保险参保人数将达到18万。
三是健全社会救助机制。逐年提高失业保险、工伤保险、生育保险参保率,预计2011年,全区失业保险参保人数、工伤保险参保人数、生育保险参保人数将分别达到10万人、25万人和8万人;健全城乡居民最低生活保障制度,落实自然灾害、教育医疗、住房法律等救助政策,搭建社会困难群众帮扶信息平台。今年安排1500万元实施残疾人生活补助政策,对全区符合条件的残疾人,按年龄和残疾程度分档给予每人每月60—200元的生活补助。 (朱裕高 毛盈飞)
浙江临海:打造个性化救助体系
浙江省临海市从解决城乡困难群众最关心、最迫切的问题入手,把社会救助的条款具体化,打造成个性化的社会救助体系。一是推行精细化救助。救助范围扩大到生活救助、医疗救助、教育救助等18项内容,规定了具体救助标准和责任单位,确保救助工作落到实处。二是根据困难群众的实际情况予以个性化帮助。困难群众生病住院的,根据不同标准按医疗费发生金额救助25%、35%、40%;困难群众有住房问题的,分类享受各种形式的住户补贴、实物配租、建设补助和修缮补助等。该市的“安居行动”已经惠及5517户困难家庭,“圆梦行动”捐资结对助学12.4万元,为300多名贫困家庭发放助学金50多万元。三是社会救助不受“指标”限制。建立“低保金递增机制”,根据社会经济的发展状况及时调整救助标准,对低保、困难户不设资金总额或人数的限制。近年来,该市不断调高城市、农村保障线标准,被纳入低保的人数由2005年的8000多人上升到2007年的13000多人,低保生活补助发放金由2005年的500多万元上升到目前的1200万元。 (许良杰)
山东招远:财政补贴农村社会养老保险
2007年,山东省招远市对原有农村社会养老保险制度进行了改革,打破完全由农民自己缴费的格局,对农村社会养老保险实行财政补贴。凡本年度按80—100元领取标准年交费和2006年按80—100元领取标准已经一次性交费的参保农户,均享受2007年财政补贴。一般按最低交费标准的5%给予补贴,建立农村养老保险制度的规范村,根据参保率的不同分别给予6%和8%的补贴。目前,该市财政已经拨出220万元专项资金,并确定今后每年递增10%的资金补贴参保农民。同时,加强了农村养老保险基金的管理和监督,建立起保费收取、养老金给付和稽核三大工作流程,保证了内部管理各环节分工明确、责任清楚、高效运转。 (冯晓东)
河南周口:四项措施促市本级契税增收
一是对计税价格实行市场化运作。从2007年1月1日起,委托具备评估资质、信誉好、出具报告规范的评估公司,对每一宗在周口城区内交易的房地产进行评估,以评估价格作为契税的计税价格,既优化了征管环境,减少了征纳纠纷,又从源头上堵塞了因计税价格不实而造成的税款流失。二是强化制度约束。成立了专业的审核小组,对每天接收的申报纳税材料和评估报告进行稽核,确认无误后加盖公章,从接件到评估、审核、开票、稽核、记账、录入电子档案、纸质档案的整理,形成了一个层层相扣、环环相连的工作链条,每个环节出现问题,都能够及时发现并纠正。做到了个个有责任,人人能监督,基本形成了严谨、严格、高效、有序的征管模式。三是严格实行滞纳金制度。对不能如期申报纳税的过户手续,一律按日加收万分之五的滞纳金,使契税征收由被动催要变为主动申报缴纳。四是实行“五化管理”。在征收过程中,认真做到科学化、制度化、规范化、精细化、人性化“五化”管理,严防税款跑、冒、滴、漏,确保应收尽收。截至今年4月底,市本级已征收1300万元,完成全年任务的73%,比去年同期增长221%。 (王作亮)
河南扶沟:建立财政监管交警执罚系统
为规范交警执罚行为,确保交警罚没收入及时入库、应收尽收,进一步落实“收支两条线”和罚缴分离政策,河南省扶沟县近期实施完成了财政监管交警执罚异地代收系统,明确了交警执收执罚、代收银行优质服务、财政监管网络畅通等责任,使该县非税收入管理水平有了新的提升。 (高保峰 王卫功 胡西安)
湖北枣阳:百万补贴铺展农民就业路
今年以来,湖北省枣阳市积极了解掌握本地劳动力情况和外地用工信息,充分发挥农业、劳动、教育等部门培训资源的优势,大力实施“阳光工程”,切实提高农村劳动力转移就业技能,有针对性地加强农村劳动力转移就业培训。一方面通过政府采购,选定市总工会职校、市就业培训中心等9家师资力量雄厚的职业技能培训单位,投入100万元用于全市2万名农村劳动力转移培训,对电子操作、机电、缝纫、家政、电脑等9个重点岗位的培训进行补贴。另一方面,还成立了市、镇、村三级农民就业服务网络,对农民培训就业实行一站式、一条龙服务,有效拓宽劳动力输出渠道。同时,还建立了外出就业人员个人数据库,加强对外出就业人员的跟踪服务,维护其合法权益。目前,枣阳市“阳光工程”已培训农民工2.5万人,转移就业率达95%。
(赵界友)
湖南道县:支农资金整合试点见成效
2006年,湖南省永州市道县按照“统一规划、统筹安排,渠道不乱、用途不变,财尽其用、各记其功”的原则,根据集中建设项目、集中建设地点、集中资金投入的要求,开展支农资金整合试点,整合各类支农专项资金2748万元,带动社会资金834万元。一是整合资金1917万元,修建通村水泥路11.7公里,修建田间机耕道18公里,改造中低产田1.2万亩,防渗加固中小型水库3座、水渠66.7公里,购置农机具50余台套,解决了525户农村居民的人畜饮水问题,极大地改善了农村基础设施和农业生产条件。二是整合资金808万元,重点发展当地优势农业产业化项目。完成高标准烟田建设5300亩、新建标准脐橙园3500亩、推广优质稻3500亩,同时培训农民3600人次,拓宽了农民增收致富渠道。三是整合资金23万元,用于改厨、改圈、改厕相结合的沼气能源工程建设,在两个项目村建沼气池70余个,改善了试点村环境卫生,提高了试点村农民生活质量。 (欧阳运瑞)
湖南资兴:财政为6万农户办理住房和灾后基本生活救助统保
日前,湖南省资兴市政府与中国财产保险资兴支公司为全市6.05万农户正式签订了农户住房及灾后基本生活救助统保协议,市财政将66.55万元统保资金全部拨付给了该承保公司。这是该市加快农村社会保险体系建设,完善救灾救济应急机制,提高农户抵御自然灾害能力的重要举措。针对洪涝灾害频繁,人民生命财产损失惨重的实际,2007年该市出台了农户住房和灾后基本生活救助统一保险政策,市财政每年将按统计部门确定的上年末全市农户总数和每户农户11元的标准将统一保险保费资金全部足额纳入财政预算,其中:住房保险费10元,灾后基本生活救助保险费1元。在发生灾害损失时,每户受灾农户根据房屋损失和受灾程度,可得到承保公司2500—5000元的住房保险赔偿和500—1000元的灾后基本生活救助保险赔偿。
(袁喜游 陈亚平)
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