伴随新年的钟声,历史又掀开了新的一页。在辞旧迎新之际,我们奉上新一期的《中国财政》,并附上我们真诚的新年祝福!
盘点已经过去的2004年,给经济社会和人的未来发展带来深刻影响的是党的十六届三中全会提出的科学发展观。在科学发展观的指导下,2004年成为我国改革开放和经济建设取得新的重大进展的一年。针对经济发展过程中出现的粮食供求关系趋絮、固定资产投资增长过猛、货币信贷投放过多等突出问题,党中央、国务院及时果断地采取了一系列进一步加强和改善宏观调控的政策措施,抑制经济运行中的不健康不稳定因素,保持了国民经济平稳较快发展的良好势头,城乡人民生活进一步改善。在科学发展观的指导下,财政工作也取得了喜人的成绩:加大预算执行力度;采取更直接有力的政策措施促进粮食增产农民增收,使2004年成为一个时期以来支农政策最实、力度最大、落实最快、效果最好、农民得到实惠最多的一年;财政宏现调控作用明显提高;着力改革创新,深化财税改革迈出重要步伐;加大保障力度,促进了社会各项事业发展;进一步推进财政法制建设,财政监督管理为度不断加大……
根据我国宏观经济形势的发展变化及巩固和发展宏观调控成果的需要,去年12月初召开的中央经济工作会议决定,2005年调整财政政策取向,实行稳健的财政政策。“稳健”之于“积极”,虽然仅仅是两个字的变文,但其内涵丰富,意味深长。稳健财政政策不仅是财政政策名称和赤字规模的调整变化,更是财政政策性质和导向的根本转化。实施稳健的财政政策,绝不是说财政政策要变得消极或无所作为,而是通过“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”,进一步加强和改善宏观调控,消除经济发展中的不健康和不稳定因素;稳健也绝不意味着该花的钱不花或少花,正相反,在稳定宏观经济运行的同时,国家还将遵循调整结构、有保有压的原则,积极加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度。正如财政部长金人庆指出的那样,“任何财政政策如果能够审时度势、解决经济和社会发展中存在的问题都可以说是积极的、有效的财政政策。”因此,稳健财政政策并不意味着对财政政策刺激作用的瞬时放弃,而是在长期中逐步降低经济增长对财政赤字的依赖程度,将我国经济增长引领到更加健康、稳定的可持续发展之路上来。可以说,稳健财政政策既是完成2005年经济工作各项任务的重要保证,又是落实科学发展观的重大举措,将成为我国经济理性前行的政策保障。
2005年是进一步巩固和发展宏观调控成果、保持经济社会发展良好势头的关键一年。做好今年的财政工作,对于全面实现“十五计划目标,为“十一五”期间经济社会发展奠定坚实基础,具有十分重要的意义。为此,刚刚结束的全国财政工作会议提出,2005年财政工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,牢固树立和认真落实科学发展观,实行稳健财政政策,着力支持经济改革,不断深化财税改革,进一步做大财政经济“蛋糕”,调整和优化支出结构,狠抓增收节支,加强财政监管,严肃财经纪律,促进经济社会全面可持续协调发展。会议还对2005年财政工作的主要任务进行了部署。各级财政部门一定要锐意进取,开拓创新,扎实工作,不断开创财政改革与发展工作新局面。
伴随着全面建设小康社会的历史进程,踏着促进社会协调发展的铿锵鼓点,在期刊治理整顿和文化事业改革的大潮中,《中国财政》与广大读者风雨同舟度过了关键的一年,获得了新的发展。一年中,我们一直在探索:怎样才能将杂志办得更好,急读者所急,想读者所想,还能从中让读者有新收获、新启示、新惊喜。回顾过去的一年我们最大的欣慰是,《中国财政》按照金人庆部长提出的财政宣传的“五个服务”要求,紧紧围绕经济发展主题和财政工作中心任务,创新工作思路,在研究公共财政理论、探索财政改革思路、宣传财经方针政策等方面,尽了一份绵薄之力,一些报道获得了较大反响。比如“振兴东北老工业基地财政如何作为”、“分税制改革10年”、“以全新的思路做大财政经济蛋糕”、“让公共财政逐步覆盖农村”、“完善扶贫开发机制”、“统筹城乡发展之路”、“县乡财政脱困之路”、“打造农村合作医疗新模式”等,都是编辑部根据财政经济工作的重点,精选一个个难点、热点问题,加以精心策划,从不同角度进行深入宣传报道的产物。
展翅春光里,雄姿翩跹看新年。面对新的形势和任务,2005年的《中国财政》将继续弘扬主旋律,坚持正确的舆论导向,拓寛编辑视野,在选题上更加关注社会现实和财政改革的重点、难点和热点问题,把刊物的发展和生命深深植根于如火如荼的财政改革实践中,吸取丰富营养,获取无穷力量,在权威性、指导性、实用性、服务性结合可读性方面做进一步的探索,使办刊思路、选题策划和版式设计紧扣时代脉搏,更加贴近读者,满足读者需求,使刊物真正成为读者的益友良朋。