摘要:
【编者按】
1998年以来的五年中,财政工作取得了辉煌成就,积极财政政策的实施每年带动GDP增长1.5—2个百分点;财政支出改革也取得了很大进展;财政收入增长机制已经形成,财政实力不断增强。但财政改革和发展的任务依然很重,如何实现新的突破?本刊记者在今年的全国人代会期间采访了来自财政系统的14位代表,他们结合实际就这一问题发表了自己的看法,现刊登如下。
刚刚走上财政厅长工作岗位,又是第一次当选全国人大代表,使我深感肩上责任重大。
云南是一个多民族的边疆省份,经济落后,贫困面大,特别是近几年由于经济结构不合理,财政发展面临一些困难和问题,如财源支柱产业单一,全省一半以上的财政收入来自于“两烟”;所有制结构不合理,非公有制经济对财政收入的贡献比例仍然偏小;地区间财力不均衡,全省财政收入主要集中于“两烟”产区,财政收入最高的县与最低的县相差近150倍,财政收入增长缓慢,1998年至2002年,云南地方一般预算收入增幅仅分别为7.4%、2.6%、4.7%、5.7%和8.1%。增收难带来了平衡难,财政支出压力较大,“吃饭”与“建设”的矛盾突出。因我省财政供养人口较多,保工资、保运转任务繁重;同时,基础设施欠账较多,社会...
【编者按】
1998年以来的五年中,财政工作取得了辉煌成就,积极财政政策的实施每年带动GDP增长1.5—2个百分点;财政支出改革也取得了很大进展;财政收入增长机制已经形成,财政实力不断增强。但财政改革和发展的任务依然很重,如何实现新的突破?本刊记者在今年的全国人代会期间采访了来自财政系统的14位代表,他们结合实际就这一问题发表了自己的看法,现刊登如下。
刚刚走上财政厅长工作岗位,又是第一次当选全国人大代表,使我深感肩上责任重大。
云南是一个多民族的边疆省份,经济落后,贫困面大,特别是近几年由于经济结构不合理,财政发展面临一些困难和问题,如财源支柱产业单一,全省一半以上的财政收入来自于“两烟”;所有制结构不合理,非公有制经济对财政收入的贡献比例仍然偏小;地区间财力不均衡,全省财政收入主要集中于“两烟”产区,财政收入最高的县与最低的县相差近150倍,财政收入增长缓慢,1998年至2002年,云南地方一般预算收入增幅仅分别为7.4%、2.6%、4.7%、5.7%和8.1%。增收难带来了平衡难,财政支出压力较大,“吃饭”与“建设”的矛盾突出。因我省财政供养人口较多,保工资、保运转任务繁重;同时,基础设施欠账较多,社会发展落后,迫切需要财政加大对经济建设和各项事业发展的投入。
为了改变财政困难的状况,保障经济和社会事业发展的资金需要,加快云南全面建设小康社会的步伐,使云南人民尽快过上更为富足的生活,尽管面对较多的困难和挑战,我仍然有信心、有决心履行好自己的职责,牢记自己的光荣使命,时时刻刻把人民的利益放在心中,做到权为民所用,情为民所动,利为民所谋,为人民当好家、理好财。
我认为,云南省今后一段时期的财政工作将围绕增收节支这一主线,突出提高资金使用效益这个重点,通过抓改革、促管理,切实提高理财水平,努力建立财政稳定增收机制,提高财政保障能力。一是积极发挥财政职能,提升基础设施水平,积极推动新型工业化发展,加快城镇化步伐,大力促进农业产业化,提升第三产业对财政的贡献率,打牢财政增收的基础。二是千方百计确保财政收入稳定增长。当前重点是加强非税收入管理,主要是整合财政部门现有的非税收入管理职能,组建非税收入管理机构,对非税收入实行集中统一管理;健全国有资本经营预算管理和资本收益收缴管理制度,以及国有土地有偿使用收入管理制度,形成地方财政收入新的增长点。三是着眼于提高效益,切实加强支出管理。坚持“一要吃饭,二要建设”的原则,在保工资、保运转、保稳定的前提下,重点保障农业、教育、科技、社保等支出需要,努力解决好事关人民群众切身利益和社会稳定的突出问题。坚决压缩一般性支出,从严控制“人、车、会、话、网、楼”等开支。以建立资金使用效益评价机制为重点,探索效益财政之路。四是突出重点,有序推进各项财政改革。抓好农村税费改革试点、部门预算、国库管理制度和“收支两条线”等改革,规范财政管理。五是努力抓好思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设,用“敬业奉献、为民理财”这一目标统一财政干部的思想,用“规范管理、高效协调”统一财政干部的行动,建设一支团结、务实、廉洁、高效的财政干部队伍。切实转变工作作风,提高工作效率,强化责任意识和服务意识,用出色的工作业绩来树立财政干部队伍的良好形象。