摘要:
当翻开王存同志的履历表,我们就会发现,这位局长的人生之路是靠自己一步一个脚印踏踏实实走出来的,从一名普通战士到一名副团职技术室主任、工程师,又从一名普通科员成为一名市级财政局党组成员、市预算外资金管理局局长,这期间两次大的人生旅途的重大转折,两次重新起步,锻炼了他不屈不挠,从不心灰意冷,永远进取向上的性格。他从不愿意提及往事,丝毫也不愿意张扬自己,他总是说:过去自己走了一段又一段不平坦的路。一句话,概括了他的前半生。
1988年,在部队学习和生活了近20年的王存转业到邯郸市财政局工作。凭着在部队学习了多年的计算机专业知识,被组织上分配到预算科负责计算机应用工作。在市财政局,王存同志从普通科员做起,但他从无怨言,而是勤奋学习,刻苦钻研业务,为后来的全市预算外资金管理工作打下了较为厚实的财政理论基础。由于工作出色,王存同志赢得了组织和群众的信任,从1992年5月起,他先后担任过市控购办公室主任、市财政局办公室主任。均取得了较出色的工作成绩,先后几次获得市级、省级先进工作者称号。
1997年11月王存同志被提拔为邯郸市财政局党组成员、预算外资金管理局局长。当时,邯郸市预算外资金管理面临的形势十...
当翻开王存同志的履历表,我们就会发现,这位局长的人生之路是靠自己一步一个脚印踏踏实实走出来的,从一名普通战士到一名副团职技术室主任、工程师,又从一名普通科员成为一名市级财政局党组成员、市预算外资金管理局局长,这期间两次大的人生旅途的重大转折,两次重新起步,锻炼了他不屈不挠,从不心灰意冷,永远进取向上的性格。他从不愿意提及往事,丝毫也不愿意张扬自己,他总是说:过去自己走了一段又一段不平坦的路。一句话,概括了他的前半生。
1988年,在部队学习和生活了近20年的王存转业到邯郸市财政局工作。凭着在部队学习了多年的计算机专业知识,被组织上分配到预算科负责计算机应用工作。在市财政局,王存同志从普通科员做起,但他从无怨言,而是勤奋学习,刻苦钻研业务,为后来的全市预算外资金管理工作打下了较为厚实的财政理论基础。由于工作出色,王存同志赢得了组织和群众的信任,从1992年5月起,他先后担任过市控购办公室主任、市财政局办公室主任。均取得了较出色的工作成绩,先后几次获得市级、省级先进工作者称号。
1997年11月王存同志被提拔为邯郸市财政局党组成员、预算外资金管理局局长。当时,邯郸市预算外资金管理面临的形势十分严峻,由于管理体制不完善,管理制度的不健全以及部门(单位)自身利益的驱动,预算外资金在征收管理等方面脱离财政管理和各级人大的监督,出现了“三乱”、“小金库”、坐收坐支、截留挪用、贪污私分等重大违法违纪问题。面对如此严重的现状,他没有畏惧,更没有退缩,而是带领征管处室的同志深入基层,搞好调查研究,掌握第一手资料。几个月后写出了系统、恳切的专题调查报告,及时向市委、市政府领导汇报情况,建议在市直执收执罚单位全面推行行政事业性收费“票款分离”和罚没收入的“罚缴分离”的征管办法,并在全局干部工作会议上大胆地提出:“积极探索,锐意改革,坚定不移地走一条彻底改变原有收费体制的创新之路,实行统一窗口收费”。为了确保此项重大改革取得圆满成功,他先后6次带领征管处和费政处负责人到外地市考察学习。积极寻求对策,制定可行方案,以确保改革成功。
由于改革要触动每一个执收部门的切身利益,要限制众多执收部门财务大权的运用,并要用“阳光操作”取代收费收入上的“暗箱操作”,因而招来了一片反对之声。但这都没吓住王存局长,他以超常的耐心、非凡的毅力,迎难而进。他一次又一次地深入执收部门,不怕吃闭门羹,不怕给白眼看,登门造访,和一些主要负责同志交换意见,讲长远利益,谈眼前好处,分析利弊得失,阐述动机结果,反反复复,不厌其烦,还一次又一次召开座谈会、交心会、研讨会。俗话说:精诚所至,金石为开。在王存局长的不懈努力下,多数执收部门接受了他的思路,理解了他的主张,遵从了他的做法。很多“钉子户”由消极变积极,由被动变主动,协作配合,迅速站到改革的船头,开始为改革助威扬帆,终于使“票款分离”改革的荆棘之路渐渐变成了坦途。在市委、市政府的大力支持下,1999年4月6日市政府召开了第46次常务会议,经过无数遍炼化的《邯郸市行政事业收费票款分离暂行办法》得以顺利通过,4月19日以邯郸市人民政府第77号令的形式予以发布实施。
按照市政府的“统一部署,分期分批,逐步到位,成熟一批,实施一批”的原则,6月1日,首批实行票款分离的行政事业性收费项目共291项,涉及市直主管部门23个,执收单位48个。这些单位大部分是收费数额较大,群众反映强烈的收费单位,如公安、土地、房管、教育等部门。随着首批“票款分离”的顺利实施,在认真总结实施运作工作实践的基础上,2000年4月1日进一步扩大战果,对市直所有涉及61个主管部门、116个收费单位共369个行政事业性收费项目,全部实行了“票款分离”。
为了把改革推向深入,巩固已取得的成果,在搞好市直推行“票款分离”征管改革的同时,也高度重视了所辖19个县(市)区及1个高新技术开发区的收费征管体制改革。在多次召开各县(市)区预算外资金管理局局长和业务人员座谈会的基础上,王存局长多次亲自带队深入县(市)区督导工作,帮助县区克服困难,解决问题,到2000年5月,20个县(市)区全面实行了行政事业性收费“票款分离”,保证了“票款分离”工作的整体推进。
“票款分离”征管办法实施三年来,得到了社会各界的大力支持和有关部门的积极配合,取得了丰硕成果,广大群众拍手称赞,缴款单位和个人普遍反映良好。2001年10月20日中央电视台在第一套节目《新闻30分》以《邯郸:实施票款分离,规范收费行为》为题,报道了邯郸市对行政事业性收费实行票款分离征管办法改革情况,2001年11月29日《人民日报》第一版中心位置刊登报道了“落实中央‘收支两条线’规定,从源头上预防和治理腐败”——邯郸市全面推行“票款分离”模式。在社会上引起了强烈的反响。
王存局长自担任局长以来以良好的务实作风,带领全体干部职工开拓进取,锐意创新,征收管理工作一年一个台阶,在收费项目不断取消、收费标准不断降低的情况下,由于征管体制改革增加了收费的透明度,把原先曾隐匿在“小金库”的收入全部汇入了财政金库,使市直预算外资金收入连续五年保持大幅度增长,从1996年的1.8亿元,增长到2001年的3.92亿元,翻了一番,增长了117%。
正是因为有了王存局长这个具有开拓进取精神的带头人,所以从1998年起邯郸市预算外资金管理局连续5年被市委、市政府授予文明单位称号,连续3年被河北省收费管理局评为先进单位。王存同志个人1991年至1997年间被市政府分别记三等功3次,大功1次,二等功1次,1990年至2001年每年都被市直部门及财政系统评为优秀党员及优秀党务工作者。由他作为带头人的“‘票款分离’计算机网络管理信息系统”的技术革新成果被评为邯郸市科技进步一等奖。