近期,陕西省守陕县财政局针对“天然林保护工程”实施后,乡镇产业结构调整和乡镇机构改革的实际,为进一步调动乡镇培植财源、发展经济的积极性,建立了积极科学的财政管理新体制,以增强乡镇财政实力。新的乡镇财政管理体制确定为:“核定收入基数、逐年环比递增,核定支出基数、确定转移补助,短收不补、节约留用。”即按隶属关系、税源级次、税种和投资主体划分收入范围,按照“事权财权相统一”的原则,划分支出范围。收入基数按乡镇财源建设项目实绩调查测算的税源结果来确定,实行逐年比例递增与乡镇党政领导任期目标挂钩管理的办法。支出基数的确定分人员经费部分和公用经费部分,人员经费以撤并后新建制乡镇机构编制内人数和退休人员、遗属补助人员等人数来核定,公用经费以县人事部门核定的乡镇编制人数、乡镇总人口数及辖区面积来核定。该县还采取“全额补贴,定额上解”的办法确定补贴或上解基数,即支出基数大于收入基数的乡镇,其收支差额全额补贴,反之定额上解。乡镇财政收入、支出、补贴基数确定后,乡镇短收、工作人员调动不再增减补贴,乡镇教师工资和退休人员生活费全部由县财政和县统筹办统一发放,以确保“两个确保”目标的实现。新的财政管理体制实...