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闻令而动 模范践行 坚决响应习近平总书记和党中央伟大号召

作者: 贵州省财政厅党组书记、厅长|石化清
来源:《中国财政》2021年第20期 2021/11/05

2021年7月1日,在中国共产党迎来了百年华诞的历史性时刻,习近平总书记发表了重要讲话。讲话以深邃的历史视野,全面回顾了我们党100年来为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的壮阔历程,热情讴歌了我们党带领中国人民书写的最恢宏史诗。

习近平总书记的重要讲话,首次诠释了“坚持真理、坚守理想,践行初心、担当使命,不怕牺牲、英勇斗争,对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神,庄严宣示了我们党坚守“江山就是人民,人民就是江山”,始终把人民放在心中最高位置,始终与人民休戚与共生死相依的政治本色,是百年大党坚守初心使命,担当中华民族复兴大任的伟大政治宣言。

习近平总书记的重要讲话,鲜明指出“中国共产党为什么能,中国特色社会主义为什么好,归根到底是因为马克思主义行”,庄严宣示了我们党在新的征程上始终坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信心决心,是百年大党不断开辟马克思主义新境界的伟大理论宣言。

习近平总书记的重要讲话,用“九个必须”深刻回答了过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功的重大问题,充分宣示了我们党带领人民踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路的雄心壮志,充分展示了中华民族正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴的光明前景,是百年大党以史为鉴开创未来的伟大行动宣言。

作为党员干部,我们一定要闻令而动、坚决响应,做习近平总书记和党中央伟大号召的迅速行动者、忠实执行者、模范践行者,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

一是必须充分认识制度优势是党和国家的最大优势,进一步坚定中国特色社会主义制度自信。习近平总书记要求我们要学史增信,就是要全面掌握我国从“站起来”“富起来”到“强起来”的历史性变革和历史性成就。因为这一变革与成就,体现了坚持中国共产党领导的制度优势,体现了全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势。在这一优势下,贵州各级财政部门按照党中央和省委省政府的决策部署,将财政资金和政策有力聚焦民生保障等重点领域,支持保障我们打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役。中国“风景这边独好”,正是中国特色社会主义制度优势的真实写照。

二是必须始终坚持以人民为中心的发展思想,扎实做好保障和改善民生工作。习近平总书记指出,江山就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击,我们狠抓直达资金管理使用,对冲基层“三保”保障压力;坚持财力下沉,持续加大对市县支持力度;建立健全库款监测调度机制,保障重点支出资金及时足额到位;统筹新增专项债券、抗疫特别国债、特殊转移支付等资金支持防疫体系建设,持续巩固疫情防控向好态势。在这一系列财政“组合拳”的推动下,贵州守住了疫情防控的底线,完成了2020年主要目标。所以,以人民为中心,在财政工作的具体落实上就是要扎扎实实做好保障和改善民生工作。

三是必须坚持以高质量发展统揽全局,围绕“四新”主攻“四化”,为“十四五”开好局、起好步奠定良好基础。“发展是解决一切问题的基础和关键,发展才能强大,落后就要挨打”,这是习近平总书记在“七一”重要讲话中给我们传递的重要信息。当前贵州面临的困难和问题,不论是债务负担,还是“三保”压力,都必须、也只能通过发展经济、提升财政实力来逐步解决。2021年以来,贵州围绕“四新”主攻“四化”,先后统筹安排财政资金420亿元,采取“政策刚性+基金弹性”的方式,力争带动不低于1000亿元金融和社会资本市场化投资投入“四化”建设和大生态战略。集中这么大财力支持“四化”建设,在贵州财政历史上是前所未有的,这正是我们贯彻以高质量发展统揽全局中心思想的现实举措。我们一定要系统研究政策、作好项目准备,加强财政资金监管、提高财政资金使用效益,切实发挥好财政对经济可持续发展的保驾护航作用。

习近平总书记在“七一”重要讲话中,以“九个必须”为我们指明了前进之路。具体落实到财政工作,要抓好以下六个重要着力点。

一是强化收入管理,提高保障能力。围绕年度收入预期,依法依规组织征收各项税费收入,抓好对重点行业和企业的征收管理,严禁采取“虚收”“空转”等方式虚增财政收入。持续加大对小微企业、个体工商户普惠金融支持,通过培育和激发市场主体活力,积极涵养税源,做大财政“蛋糕”,增强财政收入增长 后劲。

二是严格预算执行,提升资金效益。不折不扣落实过紧日子要求,严格执行压减后的一般性支出预算。切实加快预算执行进度,做好预算执行分析,合理把握资金支出进度,促进支出进度与实际需求更加衔接匹配,严防年底突击花钱。加大存量资金盘活力度,长期沉淀闲置资金全部按规定收回财政统筹使用。

三是主攻“四化”建设,推动高质量发展。强化争资争项,督促加快推进基金投资,为新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化”建设提供坚实财力支撑。用好用足财政政策措施,重点落实好支持新型工业化19条财政政策措施和支持新型城镇化18条财政政策措施,研究出台支持农业现代化25条财政政策措施和支持旅游产业化若干财政政策措施,通过专项资金、激励奖补、新增政府债券、基金投入等多种方式,加快推动贵州“四化”发展。

四是保障“三保”支出,兜牢民生底线。扎实开展基层“三保”动态监测预警,督促市县优先保障“三保”,做到预算安排优先、资金拨付优先、库款保障优先、国家标准优先、民生保障优先。统筹财政资金继续加大对基层倾斜力度,加强财政资金调度管理,特别对个别“三保”确有困难且自身无力解决的县区,给予重点帮助,保障好工资支出、正常运转等支出需求。建立“三保”保障奖惩机制,开展“财政能力提升”行动,推出“一揽子”财政管理政策,综合施策努力助推市县财政走出困境、化解风险,提高市县财政依法依规聚财、管财、理财和用财能力。

五是抓实债务管理,严防债务风险。加快出台加强债务管理切实防范债务风险的实施意见、债务风险防范化解工作考核实施细则、政府债券本息偿付约束机制等政策措施,引导市县树牢“化债也是政绩的正确政绩观”,切实扛起债务风险防范化解的主体责任。做好债务风险排查和舆情应对处置,督促市县按时足额偿付债券本息,防范法定债务风险。加大监督问责力度,对违法违规举债行为,发现一起、问责一起,绝不姑息。

六是严肃财经纪律,强化制度约束。严格执行预算法、预算法实施条例各项规定,通过信息化手段,加强监督检查力度,让财政监督“长牙带电”,严厉打击违法违规行为,加强对违法违规行为追责问责力度,提高财政制度的严肃性和约束力,坚决堵住财政资金管理有法不依漏洞。结合党史学习教育开展基层财政管理突出问题专项整治行动,推动财政管理正本清源。

责任编辑  刘永恒


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