回顾党旗下的百年财政事业，“以政领财、以财辅政，政令财行、财随政走”始终是财政优良传统的精髓所在。财政部门首先是政治机关，必须把讲政治摆在首位，坚决维护和加强党对财政工作的领导，确保财政工作始终坚持正确的政治方向。

一是旗帜鲜明讲政治。始终牢记“国之大者”，胸怀“两个大局”，时刻关注习近平总书记和党中央在关心什么、强调什么，做到谋划工作首先考虑政治影响、制定财政政策首先考虑政治效果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢牢把握财政工作正确方向，确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示、中央和省市决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

二是坚持学习强信念。围绕深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察河南重要讲话重要指示，结合党史学习教育，充分发挥局党组理论学习中心组带头作用，以上率下，引导全市各级财政系统党组织和党员干部将明理、增信、崇德、力行贯通起来，自觉地从中找方向、找动力、找办法，切实做到信念坚、政治强、本领高、作风硬。

三是融会贯通抓落实。强化答卷意识，突出结果导向，自觉将财政工作放在经济社会高质量发展全局中谋划、部署、推进，切实在保障黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略落地实施上强化财政担当，在服务融入新发展格局中贡献财政力量，在深化洛阳都市圈各城市协同联动发展上发挥财政作用，在维持财政平稳运行和可持续发展上履行财政职责，在助推全市经济社会高质量发展上展现财政作为。

一是弘扬光荣传统。艰苦奋斗、勤俭节约是我们党的传家宝，也是财政工作必须坚持的基本方针。一直以来，洛阳财政始终秉持艰苦奋斗、勤俭节约的思想，用好传家宝，管好“钱袋子”，努力做到精打细算、勤俭办一切事业。尤其是当前，受洪涝灾害和新冠肺炎疫情双重影响，洛阳财政收入增速放缓、刚性支出需求大幅增加。要认真贯彻落实过紧日子思想和河南省委省政府《关于进一步落实过紧日子要求 严格财政支出管理的通知》精神，在2018年以来持续压减非急需非刚性支出的基础上，继续大力精简会议、差旅、培训、调研、论坛、庆典等公务活动，坚决取消无实质内容的因公出国（境）、公务接待等活动，严格财政支出管理，调整优化支出结构，强化财政资源统筹，集中财力保障全市重大战略部署落实，用政府过紧日子换人民的好日子。

二是赓续红色血脉。从1921年河南第一个党组织“中共洛阳组”在洛阳创建，到今天河洛大地已经拥有1.5万多个党组织、45.16万多名党员，红色始终是洛阳最鲜明的底色。要以开展党史学习教育为契机，将伟大建党精神作为干好财政工作的思想之基、方向之锚、动力之源，始终保持奋进者姿态、激发创造性思维，做到躬身入局、担当作为，争先创优、砥砺前行。用好用活“中共洛阳组”诞生地纪念馆、焦裕禄纪念馆等红色资源，加强财政干部队伍理想信念教育和党性锤炼，切实把红色基因注入血脉、融入灵魂、化为行动，把革命先烈为之奋斗、为之牺牲的伟大事业奋力推向前进。

三是打造红色财政。坚持把打造“红色财政”作为全局上下的核心，融入机关党的建设、财政业务工作，打造党建项目品牌，建设坚强的“红色堡垒”，实现机关党建和业务工作双融合、双促进。探索建立“红色+廉洁财政”新模式，发挥好党员干部先锋模范作用，通过组织红色故事汇、红色教育基地参观践学、听红色家书中的廉洁故事等活动，大力营造最优干事创业环境，激励党员干部转变工作作风、敢于担当作为，不断增强廉洁自律、干事创业的思想自觉、行动自觉。

习近平总书记在“七一”重要讲话中86次提到“人民”二字，强调“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”公共财政取之于民、用之于民。洛阳市财政部门始终坚持以人民为中心的发展思想，积极发挥资源配置、收入分配、宏观调控等职能作用，坚持精打细算、节用为民、加大民生投入，用财政的“辛苦指数”换取老百姓的“幸福指数”。

一是加大财力下沉力度。在编制年初预算时前移“三保”预算审核关口，对县级“三保”预算安排情况进行事前审核，指导督促县（市、区）严格落实保障责任，从严从紧编制年度预算，确保在预算安排中不留缺口。今年以来累计分配下达县区各类补助资金186.20亿元，缓解基层财政压力，保障各项民生政策落到实处。

二是加强基本民生保障。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，聚焦群众急难愁盼问题，充分发挥财政职能作用，持续加强就业、教育、医疗、社保、文化等基本民生保障，民生支出占一般公共预算支出比重稳定在76%以上。同时更加注重民生政策措施的有效性和可持续性，推进民生支出清单管理，提高民生支出资金使用效益，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配。

三是全面推进乡村振兴。制定《洛阳市财政衔接乡村振兴补助资金管理办法》，落实“四个不摘”要求，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务需要及财力情况，每年预算安排一定规模的本级衔接资金，保持投入力度不减、帮扶政策不变。坚持以乡村振兴为重点，认真落实《关于支持南部四县高质量发展的指导意见》，加快研究出台财政横向转移支付机制，推动北部县区发展工业、增加财政收入，支持南部四县保护生态、完善公共服务和重大基础设施，推动县域经济走好差异化发展之路。

一是落实落细积极的财政政策。抓实常态化财政资金直达机制，确保直达资金“一竿子插到底”，充分发挥惠企利民实效。用足用好地方政府债券政策，加强政府债券项目储备，提高债券支出进度，提升债券资金使用效益。严格落实制度性和阶段性减税降费政策，充分发挥政府采购合同融资、中小微企业应急周转资金池、出口退税资金池作用，引导银行、保险、担保等金融资本支持市场主体发展。

二是增强重大战略任务财力保障。深入实施创新驱动发展战略，加大基础研究投入，打好关键核心技术攻坚战，加快科技成果转移转化。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，强化财政政策与金融、产业等政策优化组合，创新财政支持方式，围绕传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，支持实施传统优势企业“三大改造”计划、高成长性企业倍增计划、未来产业布局计划，加快建立现代产业体系。牢固树立“项目为王”理念，全力支持“三个一批”项目建设，把符合产业发展定位、有增资扩产需求的企业梳理出来，统筹配置资源，助推企业发展。支持精准有效开展招商引资，持续优化营商环境，不断提升招商引资质效。

三是深化财政体制改革。针对预算存在的统筹力度不够、约束力不强等问题，制定出台市级部门支出零基预算管理改革方案，从编制2022年预算起，全面实施零基预算管理，以零为基点，打破部门界限和项目使用限制，科学评估论证各项支出安排的必要性、紧迫性、合理性，坚决改变预算安排和资金分配的基数依赖，打破支出固化僵化格局。全面实施预算绩效管理，完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，强化预算绩效评价结果应用，切实做到“花钱必问效，无效必问责”。

四是守牢财政风险底线。加强政府债务风险监测预警，坚决守住政府债务风险底线。密切跟踪监测地方财政收支运行和库款保障情况，强化资金调度管理，兜牢兜实基层“三保”底线。从严管控暂付款规模，确保按要求完成暂付款消化任务。

责任编辑：刘永恒

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