立足新发展阶段，更要坚定讲政治。当前我国进入新发展阶段，处于重要战略机遇期。党中央把新疆工作摆在事关党和国家工作全局的重要位置，将新疆作为我国西北的战略屏障、丝绸之路经济带核心区、西部大开发重点地区，给予一系列特殊扶持政策，新疆经济社会发展面临重要机遇，财政部门要更加坚定讲政治，抢抓发展机遇。一是旗帜鲜明讲政治。财政部门掌管“钱袋子”、为党和人民做具体服务工作，要强化“以政领财、以财辅政”的政治属性，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉将财政政策、财政制度、财政改革、财政治理放在新发展阶段衡量与对标，提高财政在推进经济社会高质量发展中的政治全局性、阶段战略性、工作实效性。二是做到“两个维护”。财政部门首先是政治机关，必须坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，贯穿到工作的各方面，切实履行财政部门的职能职责，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，创造性地开展工作，以扎实的行动、务实的作风，推动党中央决策部署及自治区党委、人民政府工作安排在财政部门落实落地。三是牢记“国之大者”。财政部门要始终关注习近平总书记和党中央在关心什么、强调什么，做到对“国之大者”了然于胸，坚持从讲政治的高度做自治区财政经济工作，用政治眼光观察分析经济社会问题，谋划安排财政经济工作，确保财政工作始终沿着正确方向前行。

贯彻新发展理念，更要聚焦高质量。财政部门要坚定不移把新发展理念作为重要遵循，完整准确全面贯彻落实到财政工作全过程，强化财税政策与金融、产业、投资、区域等政策协同发力，推动实现更高质量的发展。坚持把创新作为第一动力，支持实施创新驱动发展战略，推进一二三产业融合发展，催生高质量发展的新动能新优势。坚持把协调作为有力支撑，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，支持区域协调发展。坚持把绿色作为最亮底色，树牢绿水青山就是金山银山的理念，大力支持绿色低碳发展，努力建设美丽新疆。坚持把开放作为必由之路，以推动丝绸之路经济带核心区建设为驱动，大力支持“一港”“两区”“五大中心”和“口岸经济带”建设，打造内陆开放和沿边开放的新高地。坚持把共享作为根本目的，大力支持惠民工程，让发展成果更多更公平惠及各族群众。

构建新发展格局，更要谋划新举措。财政部门要保持战略定力，主动谋划构建新发展格局的新思路新举措，加快建立现代财税体制，积极发挥财政职能作用。围绕“收、支、管、调、防”五个方面下功夫：在收入方面，有效发挥收入政策作用，进一步完善现代税收政策制度。在支出方面，保持合理支出强度的同时，做到有保有压、突出重点。在管理方面，坚持深化预算管理制度改革，提升财政资源配置效率和资金使用效益。在调控方面，充分发挥财政调控和收入分配职能，推进经济社会健康发展。在防风险方面，统筹发展和安全，对出台涉及增加财政支出的重大政策，特别是增加财政供养人员和临聘人员的，要进行可承受能力评估；要处理好增加政府债务规模与发展的关系，严格专项债券和一般债券使用管理，加快债券资金支出进度，坚决禁止违规举债，增强财政可持续性。

增进民生福祉是发展的根本目的。要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把自治区财政支出的70%以上用于保障和改善民生，做到尽力而为、量力而行，聚焦群众普遍关注的民生问题，持续推进以就业、教育、医疗、社保、安居等为重点的惠民工程，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，让全区各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

突出就业优先。做好市场主体纾困解难工作，统筹使用就业补助资金和失业保险基金，落实就业创业补贴政策，支持发展劳动密集型产业，多措并举服务好城乡富余劳动力、高校毕业生、退役军人、困难人员等重点群体就业工作。

全力保障基本民生。扎实做好社保、教育、医疗、养老、住房等基本民生保障工作。把加强公共卫生体系建设作为当前重要的民生工程，加大财政保障力度，织密织牢公共卫生安全网。

有效保障基层运转。坚持财力向基层倾斜，精准施策，进一步加大对县市财政转移支付力度，帮助基层保基本民生、保运转、保工资，切实兜牢“三保”底线，确保基层政权平稳运行。

加强惠民惠农补贴资金管理。严格落实实名制发放制度、补贴政策公告制度、现金发放制度、银行卡发放制度、补贴发放公示制度，从政策宣传、人员确定、资金拨付、公示监督等方面实行闭环管理，确保各项惠民惠农政策落地见效。

依法聚财增收入。认真研究办法和措施，坚持系统思维，多措并举、多管齐下，既要有效缓解当前财政收支矛盾，又要为财政持续增收打好基础。一是依法征收聚财力。依法组织税收收入，做到应收尽收，提高财政收入质量。严禁“虚收空转”等各种虚增财政收入的行为，严禁违规减税降费。大力盘活行政事业单位国有资产存量，积极支持国有企业做大做强资本收益增量。二是培植财源扩财力。用好国家新一轮对新疆企业所得税优惠政策，充分发挥税收优惠政策放水养鱼、涵养税源、促进发展的重要作用。积极支持重点产业、行业和企业发展，增强优势项目对经济增长、财政增收的支撑作用，加快培育新的增长点。三是统筹整合强财力。从为党委政府管好钱、用好钱的大局出发，深化预算管理制度改革，推进综合预算管理，大力推动零基预算改革，加强财政专项资金、部门项目资金、财政存量资金，以及中央补助收入、非税收入等各方面资金的统筹使用，增加政府可用财力。

厉行节约保支出。必须坚决落实习近平总书记“党政机关要坚持过紧日子”的重要指示精神，调整优化财政支出结构，开源节流、精打细算，量入为出、厉行节约，勤俭办一切事业，以政府过紧日子换取企业和群众的好日子。一是严格预算管理。始终把从严预算管理作为过紧日子的重要抓手，为自治区党委、人民政府当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”，科学核定预算，预算执行中要强化约束、及时纠偏。压实预算单位主体责任，推动部门单位在预算编制、执行、政府采购、资产配置使用等方面，做到厉行节约。严格预算追加，除自治区党委、人民政府决定的重大事项外，原则上不予追加预算。将部门自有收入全部纳入预算管理，无预算不得安排支出。二是优化支出结构。从严从紧把好财政支出关口，调整优化财政支出结构，从严控制“三公”经费，严禁新建政府性楼堂馆所，严格控制非刚性、非重点项目支出，严禁大手大脚、铺张浪费，把钱用在民生最急需的地方，用在发展最关键的地方。三是开源挖潜节流。认真落实好常态化财政资金直达机制，加强指导督促，坚决杜绝截留挪用，确保各项直达资金尽早发挥效益、直接惠企利民。加快盘活财政存量资金，从严管理财政结余结转资金，进一步提高财政资金绩效。四是加强绩效管理。进一步压实部门单位绩效管理的主体责任，加大对自治区重大项目绩效评价力度，强化绩效评价的结果应用，将绩效评价结果与预算安排挂钩，对绩效评价结果差的项目削减或取消预算安排，做到“花钱必问效、无效必问责”。

科学调控促发展。要充分发挥财政政策逆周期调节作用，千方百计筹集资金，精准投入重要领域和关键环节，有效对冲疫情影响，促进经济高质量发展。一是积极扩大有效投资，提升政策效能，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。会同相关部门认真谋划好项目，积极争取国家有关资金，按照“资金跟着项目走”的要求，为加快推进交通、水利、能源等传统基础设施和5G、大数据、工业互联网等新基建项目建设提供资金保障。二是支持产业发展壮大，进一步压紧压实产业发展专项资金支出责任，按周调度督导，加快资金支出进度。通过着力培育和发展壮大特色优势产业，促进一二三产业融合发展，加快形成新的经济增长点和增长极。三是全面推进乡村振兴，统筹整合财政涉农资金，用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，支持巩固脱贫攻坚成果，分类全面推进乡村振兴。坚持“四个不摘”，做好“八个衔接”，支持35个巩固提升县，健全完善防止返贫监测和帮扶制度机制，增强内生发展动力和发展活力。坚持先行先试、示范引领，支持20个示范引领县，持续改善生产生活条件，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

财政部门职能重要、责任重大，在全面从严治党上必须要有更高标准、更严要求。财政干部要以党史学习教育为契机，全面贯彻新时代党的建设总要求，以坚强的政治担当保障全年预期目标任务顺利实现。

坚定政治信仰。纵观百年党史，每当中华民族处于危难的关头，中国共产党总能挺身而出，将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，做出符合广大人民根本利益的历史抉择，指出通向光明前景的正确道路，这就是坚定的信仰信念。财政干部要把党史学习教育和党的政治建设结合起来，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，善于从政治上分析问题、解决问题，切实做好“财”和“政”的有机统一，在服从服务党中央和自治区党委、人民政府工作大局上有担当、有作为，把加强党的政治建设的要求落实到财政工作全过程和各方面。

提升政治能力。新时代前进道路上仍会有各种可以预见和难以预见的风险挑战，需要我们在深入学习党史的过程中获得启迪，在历史经验中提炼出克敌制胜的法宝。财政干部要从政治高度来认识和把握财政工作，在学习党史中坚定政治立场、把准政治方向、严守政治原则，增强党员尤其是领导干部的斗争意识和斗争能力，强化政治担当，敢作为、善作为，面对困难挑战敢于亮剑、善于斗争。

净化政治生态。发挥好厅党组把方向、管大局、保落实的重要作用，确保自治区党委决策部署不折不扣贯彻落实。强化党员干部思想道德和党纪国法教育，大力推进机关廉洁文化建设，引导党员干部修身律已、廉洁齐家。聚焦职责定位，紧盯“关键少数”、关键岗位和重点任务的重点环节，开展经常性监督检查，及时发现问题、纠正整改。强化党员干部日常监督管理，充分运用“第一种形态”督促党员干部认真履行职责，坚持抓早抓小，突出抓常抓长，“常提醒，防大错”，切实让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，拉紧、筑牢防止党员干部犯错误的第一道防线，为财政事业高质量发展提供坚强组织保障。

责任编辑：刘永恒

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