近年来，江西省新余市将大众创业万众创新作为激发市场活力和社会创造力、稳定和扩大就业的重要抓手，强化服务保障，推进协同创新，以创新引领创业、创业带动就业，全市创业热情高涨、创新活力不断释放、创新成果不断涌现。2021年上半年，新余市科技创新监测评价跃居江西省第二位，科技进步贡献率达60%；新增市场主体9157户，同比增长18.5%；新增发放创业担保贷款28804.8万元，新增城镇就业8500人。

 双创生态环境不断优化

提升政务服务水平，市本级梳理推进“一次不跑”和“只跑一次”政务服务事项1141项。2021年上半年办理112.23万件。探索“一照含证”改革，实行企业开办“一日结”“零费用”“零跑脚”“一网通”，建成“一照含证”4.0版新系统，2021年上半年办理“一照含证”系列改革事项12913件，证照联办提效80%以上，线上办理率达50.9%，被中央电视台新闻频道《今日中国》重磅报道。延长实施纾困政策，持续推进降成本优环境行动，26个市直单位140项惠企事项进驻窗口，2021年上半年创新创业方面新增减税降费5.03亿元。盘活闲置厂房，三年以来累计盘活低效闲置面积2458亩，累计建成工业标准厂房面积221万平方米，入驻企业323户，厂房使用率82.3%，就业人数12400余人。

双创载体持续夯实扩充

加强小微企业双创示范基地（企业）、科技企业孵化器等创业孵化平台培育力度，全市建设标准创业孵化园区（基地）14个，落户创业实体421家，带动就业4661人，其中带动大学生创业就业773人。建立数字经济产业园，“5G+数字工厂”有548家企业上云。2020年全市研发投入超过20亿元，研发强度超过2.0%，在研项目100多个，开发新产品、新工艺60多项，开展对外合作近亿元，为实施单位新增直接经济效益超过10亿元。

双创融资渠道赓续拓宽

深化“银税互动”合作，2021年上半年为纳税信用等级良好的593户企业累计办理贷款5.38亿元。持续做好小微客户融资服务平台推广，2021年上半年获批贷款5.36亿元，融资满足率达86.45%。截至2021年6月末，新余市各银行业机构共推出普惠型金融产品150余个，普惠型小微企业贷款余额129.83亿元，较年初增长19.92亿元，增速18.12%，普惠型小微企业贷款平均利率5.02%，较2020年下降0.24个百分点。

双创主体接续融通发展

加大高层次人才服务力度，新余市引进国家级人才2人，博士及以上人才22人，选派12名“工博士”对接12家企业开展技术服务。加大创新创业培训，举办新型农业经营主体养殖综合培训班，开展育婴员、养老护理员、健康管理师等培训项目，参训人员6000余人；开办农民创新创业培训班，发挥“头雁效应”。开展现代学徒制试点，2021年上半年全市有7所职业院校16个专业2000余名学生（学徒）在30家单位开展现代学徒工作，有2168位毕业生在新余市初步就业，本地就业率达14%。深入实施“渝郎回乡”活动，2020年集中签约项目13个，总投资56.8亿元。

企业双创步伐持续加速

实施“专精特新”中小企业培育工程，建立“专精特新”中小企业培育库，已入库企业80余户，53家企业申报纳入2021年国家科技型中小企业。落实《新余市产业集群公共服务平台建设三年行动计划》，全市累计建成19个市级产业集群公共服务平台，完成投资5.2亿元，装备制造、电子信息等产业发展配套缺失短板逐步补齐。2021年上半年新余市共有规模以上工业532家，工业增加值同比增长18.9%；高新技术企业超过200家。创建国家文化和旅游消费试点城市，因地制宜开发了“有锂走遍天下”“钢铁是怎样炼成的”等3条工业旅游线路，2021年上半年全市共接待游客2614.4万人次，旅游总收入279.2亿元，同比分别增长65.8%和74.3%。

（作者单位：江西省新余市财政局）

责任编辑  李烝  陆安平

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