7月28日，湖南省人民政府新闻办公室举行《湖南省财政金融协同促内需若干措施》（以下简称《若干措施》）政策解读新闻发布会，湖南省财政厅、省委金融办、中国人民银行湖南省分行、国家金融监督管理总局湖南监管局联合发布并解读政策。《若干措施》紧扣促消费、扩投资两个关键，通过财政建机制、金融搭桥梁，让居民乐享消费、让企业敢创敢投。

（一）贷款贴息“减负”，四策并举缓解融资贵

《若干措施》推出四项贷款贴息政策，为不同主体精准“减负”。

个人消费贷款贴息。居民个人消费贷款，按照消费金额享受1%的贴息。今年1月1日起，将信用卡账单分期业务也纳入了支持范围。针对同一借款人，单家机构年贴息上限3000元。

服务业经营主体贷款贴息。对餐饮住宿等11类消费领域的服务业经营主体贷款，贴息1个百分点，期限1年，单个主体最多可享10万元。

中小微企业和设备更新贷款贴息，两项政策均按照贷款总额给予1.5%的贴息，最长两年。

（二）担保分险“破难”，双向发力化解融资难

针对融资难问题，《若干措施》两项政策协同发力，打消银行放贷顾虑，优化金融资源供给。

一是民间投资专项担保计划。单户担保额度上限由1000万元提高至2000万元，担保体系最高分担银行贷款80%的风险。对单笔担保金额500万元及以下的民间专项投资担保项目，免收再担保费，其他民间专项投资担保项目，减半收取再担保费。省财政将给予最高0.75%的担保费补贴。

二是省级风险补偿政策。除政府性融资担保外，省财政还出台了园区企业“潇湘财银贷”等风险补偿政策，对银行发放的相关贷款最高给予70%的风险补偿。

（三）政府投资“撬动”，基金矩阵覆盖企业成长全周期

《若干措施》注重发挥政府投资的引导撬动作用。

一是发挥专项债券作用。作为全国首批10个专项债券“自审自发”试点省份之一，湖南将加快专项债券资金投向前沿产业新型基础设施，发挥中长期投资牵引作用。

二是发挥政府投资基金撬动作用。优化金芙蓉基金布局，构建覆盖企业“0-100”全生命周期基金矩阵：在“0-1”阶段，目前已设立1只大学生创业投资基金，今年又新设4只大学生创业子基金和1只接力基金；在“1-10”阶段，设立科技成果转化基金；在“10-100”阶段，设立产业引导基金，引导社会资本跟进和银行贷款接续。目前，已落地13只子基金总认缴规模225.8亿元，将落地100亿元（首期30亿元）的未来产业基金和50亿元的产业链基金。

（四）保险支持“兜底”，支持企业创新研发

创新保险支持政策助力企业创新研发，聚焦两个方面。

一是聚焦产品创新，对首台套技术设备投保综合创新保险，给予不超过保费80%的补助。

二是聚焦创新主体，对湖南省科技创新主体投保政策性科技保险的，给予不超过保费50%的补助。

（五）激励约束“护航”，确保政策直达快享

为确保政策落地见效，《若干措施》明确了强化考核激励、强化信用约束、强化监管督导三项激励约束措施，把政策红利精准送到群众身边、企业手中。

一是从“单点扶持”转向“普惠共享”，受益面大幅拓宽。和以往侧重支持骨干企业和重点项目不同，《若干措施》着力构建普惠性政策体系：个人消费贷款贴息涵盖线上线下各类消费场景；服务业经营主体贴息涉及11个主要消费行业；设备更新贷款贴息覆盖工业、能源电力、交通运输等重点领域，中小微企业贷款贴息延伸至新能源汽车、工业母机、医药工业等重点产业链上下游。同时，大学生创业投资基金、产业链基金、未来产业基金等协同发力，匹配企业从初创、成长到壮大的全生命周期，真正实现政策全方位、广覆盖，主体多受益。

二是从“政府配菜”转向“市场点菜”，支持对象更精准。和以往政府主导、部门遴选的模式不同，此次充分调动市场积极性，把选择权交给银行、担保、基金、保险等金融机构，由它们与市场主体双向选择。金融机构“认准了”，财政资金就“跟进投”，引导资金资源精准浇灌真正有潜力、有需求的企业和项目，让市场发展动力更强、活力更旺。

三是从“短期调节”转向“长期赋能”，发展支撑更坚实。坚持远近统筹、供需协同，既解近渴，更利长远。从短期看，通过财政资金撬动千亿级金融资源，有效释放消费潜力和投资活力；从长远看，引导中长期资金重点投向数字经济、低空经济等新兴未来产业赛道，以及设备更新、产业升级等关键环节，推动全省经济向新向优，持续培育发展新动能，为湖南省“十五五” 开好局起好步、实现高质量发展提供坚实支撑。

一是财政资金保障有力。省财政已在预算中做了充足安排，后续还将根据实际需求动态追加资金，确保“弹药充足，粮草先行”，加快政策兑现速度，提升市场主体获得感。截至6月底，湖南新发放中小微企业贷款、设备更新贷款、服务业经营主体贷款、个人消费贷款4项贷款合计4501.6亿元，同比增长4.7%；新增政策性融资担保业务437亿元，同比增长23%，有力撬动金融资源服务促内需重点领域。

二是政策兑现透明高效。制作政策清单，逐项明确支持对象、标准、经办机构，各类市场主体可以直观清楚地知道能不能补、补什么、补多少。在兑现流程方面，主要由金融机构统一申报补贴，符合条件的个人或企业正常办理贷款、担保、投保业务，即可自动享受利息、担保费、保费减免。

三是协同发力形成合力。建立上下协调、部门联动的工作机制，推动构建“投、贷、担、保”联动模式——金芙蓉基金股权投资作为“开路”先锋，建立优质企业白名单，引导银行“见投即贷”，鼓励担保机构“见贷即担”，支持保险公司为创新产品护航，精准匹配需求，不断提升质效，帮助企业获得全链条、“一站式”综合金融服务，让源源不断的金融活水浇灌产业沃土。