山东省泰安市财政局

党组书记、局长 倪建军

山东省泰安市坚持问题导向、突出靶向攻坚，以财政科学管理试点任务为统领，综合施策、系统推进，既抓大改革攻坚，又抓小切口突破，全面提升财政管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平。

坚持把机制建设作为首要任务，强化顶层设计、推动协同发力，构建运转高效的工作格局。

一是高位统筹强力推动。市委、市政府高位推进，市委常委会会议与市政府常务会议专门学习上级有关安排部署、审议落实措施。市政府印发总体实施方案并召开全市动员部署会，市财政局印发分领域试点方案，层层传导责任、广泛凝聚共识，加快构建“政府主导、财政牵头、协同推进”的工作机制。

二是系统设计明确路线。市财政局扛起主体责任，发挥牵头抓总作用。局党组多次研讨，确立了“11473”的整体框架——突出“大财政、大预算、大绩效、大监督”这一核心理念，坚持解决实际问题这一根本导向，以承担的4项试点为牵引，统筹推进其他7项试点任务，推动财政管理实现“从因循惯例向规则先行、从粗放管理向讲求质效、从分散用力向系统集成”的三大关键转变。2026年印发《关于在全市全面推开财政科学管理试点的通知》，全面推开11项试点任务，有效落实规定要求，推动全市财政管理水平提质增效。

三是台账管理闭环推进。对试点任务实行清单化、条目式推进，定期调度、分析研判，确保上下贯通、协调顺畅。

紧扣关键环节，精准施策破瓶颈、添活力。

一是创新财金联动方式。统筹新型工业化资金、专项债券、超长期特别国债、预算内投资，重点投向科技创新、产业转型升级等领域，推动工业经济提质增效。深入落实财政金融协同促内需一揽子政策，积极探索“财政+信贷+担保+保险”模式，研究制定“设备贷”贴息等财金联动政策，着力放大财政投入的倍增效应，更大力度支持实体经济发展。

二是实施市区财政体制改革。将市区收入分享方式调整为统一按比例分成，建立促进高质量发展的转移支付激励机制，为区级发展减负松绑，切实激发内生动力。今年1—5月份一般公共预算收入同比增长3.5%。

三是深化国有资本经营预算改革。以市人民政府办公室印发的《市级国有资本经营预算管理办法》为统领，市财政局等部门配套制定国资收益收取、支出管理及企业财务预算编制等管理办法，积极构建“1+3+N”的制度框架体系，不断提升国有企业盈利能力和贡献度。组织监管企业开展“制度建设年”、“规范提升年”活动，指导监管企业梳理内部制度1191项，废改立410项；出台国资预算、财务预算、司库体系建设、违规经营投资责任追究等监管制度，推进数智化穿透式监管系统建设，推动企业从“建制度”向“严执行、强规范、提效能”转变。今年1—5月，财政监管企业营业收入、利润、上缴贡献分别达47.4亿元、3.3亿元和11.3亿元，同比增长9.3%、9.7%、20.3%。

立足细微处发力，以多元创新强管理、促规范。

围绕预算绩效管理，市级创新推动绩效与评审融合，对全市822个项目开展联合评估评审，资金审减率13.6%。编制《泰安市预算绩效指标库（2025版）》，完善市直机关后勤服务、公务用车维护费等支出标准体系，2026年度61个市级部门单位后勤服务预算共压减528万元。积极探索“短平快”预算绩效评价方式，在开展财政重点监控的基础上，有针对性地选择5个项目实施快速评价，打破了评价项目跨年度局限，实现了“当年项目、当年评价、当年应用”。泰山区对办公场所物业费进行专项评审，资金压减率37.9%，形成“标准统一、分类施策、绩效挂钩”的管理新模式。

围绕财会监督，作为全省唯一试点地级市，全面落实全国行政事业单位内控评价试点要求，圆满完成各项试点任务，努力打造行政事业单位内控管理新标杆。构建“财会监督+预算管理”“财会监督+内部控制”“财会监督+协同联动”等模式，聚焦重点领域，开展70余项监督检查，累计追缴补缴税费及滞纳金2.5亿元，推动财经纪律“长牙带电”。新泰市开展会计信息质量检查、财经纪律执行、预算执行、内部控制监督“四项行动”，查补税费及滞纳金2077.5万元、压减支出15%。

围绕过紧日子，坚持把党政机关习惯过紧日子要求落实落细，研究制定市级公务支出管理正负面清单，修订印发因公临时出国（境）、会议费等办法，完善厉行节约制度体系，提高公务支出规范化水平，全市“三公”经费压减11.8%。严控政府购买服务，实施“目录+清单”双控管理，杜绝超范围政府购买服务行为，2026年市级政府购买服务支出同比减少18%。市级创新推行应急物资储备“企业代储+财政监管”模式，节约储备资金近2000万元。

围绕资产盘活，建立市级资产盘活专项调度协调机制，开展市级房产土地资产清查，形成涵盖1833处房产、242余宗土地的“一张图”底账；搭建房产土地信息平台，实现资产状态可视、动态可查；推出委托运营模式，向国企移交房产72处、面积5.5万平方米，实现租金收入439.6万元。发挥财政综合管理职能，打破部门界限和资金壁垒，推动资产跨部门、跨层级使用，实现“钱”与“物”协同发力，2025年全市调剂划转资产4.5亿元。肥城市全面梳理113个行政事业单位、5家国企的资产资源现状，对土地、厂房、设备等9大类资产开展“地毯式”摸排，形成资产分类盘活清单，并按照“用作公益一批、开放共享一批、市场经营一批、集中管理一批”的原则进行分类处置，提升了资产盘活处置效率，有效节约了财政资金、增强了财政调控能力。