本溪，一座以湖命名的美丽山城， 共和国的钢铁工业摇篮。在东北老工业基地振兴的伟大事业中，有这样一位财政事业的“巾帼奋斗者”，推进改革发展的铿锵脚步从未停止。躬耕经济工作数十载，用担当诠释初心，用奋斗践行使命，矢志不渝推进财政各项事业高质量发展，为书写全方位振兴的本溪篇章作出了突出贡献。她，就是本溪市财政局党组书记、局长、二级巡视员方颖。

政治过硬、信念坚定，她是对党绝对忠诚的“老黄牛”

一直以来，方颖同志始终把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，旗帜鲜明讲政治，带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把“两个维护”的要求贯彻体现在坚决落实党中央决策部署的行动上。她自觉从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向、找遵循、找方法，自觉在学懂弄通做实上下功夫，坚持在吃透党中央精神的前提下不断增强开展工作的政治自觉、行动自觉，练就了自身讲政治、敢担当、善作为的基本素质，展现了一位优秀共产党员的品格风貌。

她认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，身体力行支持打好脱贫攻坚战，把对口帮扶点桓仁满族自治县木盂子镇蔡俄堡村作为前沿阵地，先后15 次到蔡俄堡村调查研究、走访慰问和现场办公，帮助贫困群众解决养老、就医、就业和发展产业等方面的难题。整合各类涉农资金用于支持精准脱贫和发展村集体经济，支持建成包括五味子产业园在内的两大集体经济项目，推动村集体年增收15 万元。2017 年底， 蔡俄堡村顺利实现了“脱贫销号双退出”的目标。

她坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，主动对接五女山经济开发区，多次深入实地进行调研考察，帮助园区整合包装项目，争取政策资金支持，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。2013 年以来，通过统筹整合各类涉农资金助力乡村振兴，大力支持“一事一议”村内道路建设项目，创建美丽乡村示范村162 个，扶持壮大村集体经济169 个，连续多年被市直机关工委评为“最佳服务成果”。

她积极发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，全面落实习近平总书记关于东北振兴的重要讲话和重要指示批示精神，牵头研究、深入解读中央文件，逐条逐项对政策梳理分析，逐一对接落实政策，在短时间内就见到成效，争取资金6 亿元。2015 年以来， 累计争取新增债券资金33 亿元，为城市建设提供了有力的资金支持，更是通过政府债务置换等方式，为政府节约债务成本23 亿元。

她坚决把防范重大风险挺在前面，不折不扣贯彻落实党中央提出的坚决打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署。2013 年以来，牵头制定了本溪市债务管理规范性文件30 多个，建立了新增举债报告审批、债务风险预警及应急处置等制度机制，提出了“一债一策”、“点对点”联系、市与县区风险分担等务实举措， 在全省率先推行政府债务规范化管理，牢牢守住了不发生区域性系统性风险的底线。 

恪尽职守、慎终如始，她是冲在防控疫情一线的“奋蹄牛”

面对突如其来的新冠肺炎疫情，方颖同志始终坚守岗位、靠前指挥，团结带领全市各级财政部门及党员干部凝心聚力、众志成城，为打赢疫情防控阻击战和促进企业复工复产作出了财政贡献。

她扛牢政治责任，2020 年的春节没有休息过一天，大年初一便坚守岗位一线，第一时间开启资金应急通道，协调多方及时下达各类疫情防控资金2.78 亿元。组织全局26 名党员干部下沉社区开展疫情防控工作，并深入一线，看望慰问、实地督导各项防控措施落地见效。为维护社会大局稳定，组织相关部门部署落实春节期间机关事业单位工资、公用经费等重点工作， 多方筹措调度资金，全力保障“三保”支出需求。

为将疫情影响降到最低，促进经济发展，她牵头组织相关部门压缩整合各类资金，用于保障稳岗就业等“六稳”“六保”等方面支出，维护疫情防控期间物资供应充足、物价稳定，支持飞地经济、中小企业发展等重点项目。聚焦“增、减、缓、返、补”五方面靶向定制

11 项务实举措，精准助力企业复工复产，特别是在落实疫情防控重点保障企业贷款贴息政策方面，及时帮助10 家企业获得银行贷款支持，有效缓解了企业资金紧张问题，保障企业疫情期间正常生产经营，稳住经济基本盘。同时，她认真指导相关部门做好财政政策宣传工作，在全市率先发布致全市企业家一封信，在本溪电视台、本溪日报等媒体宣传财政支持企业复工复产各项政策。 

履职尽责、实干担当，她是推动经济社会发展的“孺子牛”

身为财政局的“一把手”，掌管着“钱袋子”，方颖同志深知重任在肩。面对艰巨的改革任务和前所未有的挑战，她以“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀和担当，攻坚克难涉险滩、闯难关，团结带领全市财政党员干部全力推动经济建设领域各项工作走在前列， 各项事业行稳致远。

她始终把支持经济建设、培植财源作为财政工作的重中之重。通过抓存量，巩固财源基础，集中政策和资金支持现有企业扩大技改规模，提高企业纳税能力， 支持设立企业投资引导资金，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动企业发展；通过抓增量，培育接续财源， 充分发挥财政的职能作用，服务重点项目推进，扶持工业地产招商、现代物流业和工业产业集群加快发展， 促进城市化、产业化良性互动。

她始终把抓收入、稳增长作为头等大事，牵头跟踪调度，挖掘税费源潜力，全力抓好收入组织工作，确保依法征收、应收尽收。2020 年更是采取有力措施，全力遏制收入下滑态势、扭转收入负增长局面，全年实现财政收入正增长，圆满完成了收入预期目标。“十三五” 期间，本溪财政收入始终保持年均增长6% 左右的发展态势，收入规模逐年扩大，收入结构持续向好，收入质量不断提高。

面对经济下行压力持续加大、政府债务偿还处于高峰期以及落实减税降费政策带来的收入减少的严峻形势，她坚决落实“政府要过紧日子”要求，始终把“三保”工作放在第一位，不等不靠，通过加强制度建设、规范收支管理、推进流程再造等多种方式，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，严控“三公”经费支出，整合盘活各类财政资金，集中有限财力，优先保障了全市人员工资和养老保险按时足额发放，市本级民生支出占财政支出的比重连续多年保持在75% 以上， 切实将做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务落到实处，维护了社会大局稳定。

敢破敢立、善作善成，她是推进财政事业改革的“拓荒牛”

多年来，方颖同志积极践行新发展理念，在吃透党中央精神前提下，立足本溪实际，围绕做好新时代财政工作，认真履职尽责，主动担当作为，推出了一项项改革措施，均走在了全市乃至全省前列。

她严格按照预算法要求，大刀阔斧破旧规、立新规，实现了本溪历史上第一次“零基预算”。这样的改革虽然有利于本溪的长远发展，但却触及了不少部门的现实利益，是难啃的“硬骨头”，所以有怨言的多，递话的多，托关系的多，甚至骂她的人也多，但她始终发扬斗争精神，克服种种困难，开启了深入推进预算管理制度改革的步伐。

为了破解财源建设难题，她深入研究本溪过去10 年财政体制运行情况，提出本溪财政管理体制调整势在必行，牵头推行市与县区财政体制改革，带领预算科工作人员赴外省市学习经验，经过近三个月的深入调研和精心准备，与同志们一道对近三年税收数据进行整理分析，统计审核数据上万条，主持起草了《关于调整完善市与县（区）财政管理体制进一步加快全市经济发展的意见》，大规模下放市级税收企业，通过税收增量定比分享的方式，建立市与县区两级政府共抓税源建设、共同做大财政收入规模的新体制，并先后邀请市人大财经委、市政协经济委召开座谈会，广泛征求各方面意见，为顺利实施新体制奠定了基础。

求真务实、率先垂范，她是落实全面从严治党的“斗争牛”

一直以来，方颖同志始终着力种好管好“责任田”，紧紧抓住作风建设这个“牛鼻子”，以上率下、示范带动，以良好的个人形象和领导魅力教育影响周边的广大党员干部。

她认真贯彻新时代党的建设总要求，始终把落实全面从严治党主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手 上，既挂帅，又出征，将全面从严治党要求不折不扣落 实到财政政策实施、财政管理、财政改革、财政绩效、财政监督及财政干部队伍建设等各项工作中，不断提 高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。她牢固树立 “抓好党建是最大政绩”理念，推进财政党支部标准化规范化建设，实现基层党建全面进步、全面过硬。深入 推进党建和财政业务工作深度融合、相互促进，以党 的建设高质量推动财政事业高质量发展的效能持续提 升。她严格遵守中央八项规定精神，不搞特权、反对特 权，始终以党章党规党纪作为立身干事的规范，带头 剖析反思违纪违法典型案例，坚持用身边事教育身边 人，以案为鉴、以案促改，引导财政党员干部筑牢思想 防线，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，做 政治信念坚定、遵规守纪的明白人。

她狠抓作风建设，以坚持不懈抓落实、只争朝夕抓落实、敢于斗争抓落实的过硬作风和抓铁有痕、踏石留印的韧劲拼劲冲劲攻坚推动各项工作。她带头破除形式主义、官僚主义，2017 年率先在全省财政系统及在全市组织开展“作风大整顿”活动，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，让全体财政党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，以作风建设成效确保党中央各项决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求在财政系统落地落实。2020 年6 月，她在中央纪委调研会议和全市以案促改、清廉本溪建设工作推进会议上作典型经验交流发言，为全市乃至全省“三不”一体推进提供了财政思考、财政经验。

作为单位“一把手”，她不断强化队伍建设，带头树立“以干成事论英雄，以解决实际问题论能力，以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩”的鲜明导向，看实绩、看工作、看人品、看公认。她严管厚爱，对待年轻干部，从来没有“架子”，悉心指导、多加鼓励， 为年轻干部营造了良好的成长环境。她注重在重大斗争一线考察识别干部，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向， 努力建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍，为全市财政事业改革发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。

她始终把党和国家利益、群众利益置于个人利益之上，时刻不忘自己的使命和责任，数年如一日坚守在工作岗位上，默默奉献、无怨无悔，工作20 多年来从未休过假，8 小时之外加班工作已是常态，彰显了对财政事业的无限忠诚，真正做到了明大德、守公德、严私德。

因工作业绩突出，方颖同志先后荣获辽宁省“三八”红旗手、本溪市五一奖章、本溪市“三八”红旗手、本溪市“巾帼标兵”、本溪市优秀共产党员等称号，并荣记二等功两次等诸多荣誉。2020 年，被全国妇联授予2019 年度全国“三八”红旗手荣誉称号。