时间:2021-09-10 作者:
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摘要:
知》,要求保障市场供应充足和价格平稳,工作补助经费管理暂行办法》,明确反垄 加强资金保障,确保价格临时补贴及时 断工作补助经费,是指中央财政通过转移1 月20 日, 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署强化措施、完善制度,坚决制止涉企乱收费。一是在全国开展涉企违规收费专项检查,严肃查处擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围、乱摊派等问题,对企业反映强烈、社会影响恶劣的乱收费行为予以曝光。对行业协会商会收费全面开展自查抽查。二是规范交通、税务、应急等领域执法,科学制定裁量基准,对轻微交通违法、一般交通违法初犯偶犯等更多采取足额发放到位 ;加强困难群众基本生活保障,及时足额发放低保、特困供养等救助金 ;妥善做好...
知》,要求保障市场供应充足和价格平稳,工作补助经费管理暂行办法》,明确反垄 加强资金保障,确保价格临时补贴及时 断工作补助经费,是指中央财政通过转移1 月20 日, 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署强化措施、完善制度,坚决制止涉企乱收费。一是在全国开展涉企违规收费专项检查,严肃查处擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围、乱摊派等问题,对企业反映强烈、社会影响恶劣的乱收费行为予以曝光。对行业协会商会收费全面开展自查抽查。二是规范交通、税务、应急等领域执法,科学制定裁量基准,对轻微交通违法、一般交通违法初犯偶犯等更多采取足额发放到位 ;加强困难群众基本生活保障,及时足额发放低保、特困供养等救助金 ;妥善做好受灾人员基本生活救助, 加快中央冬春临时生活困难救助资金发放进度,确保春节前全面发放到受灾群众手中 ;防范化解各类特殊困难群众服务机构安全隐患,确保所有服务机构健康有序运行 ;全力做好受疫情影响困难群众兜底保障工作,受疫情影响严重地区,可采取增发救助金、发放临时生活补助和生活物资、暂缓退出低保等方式,保支付安排,用于支持各省、自治区、直辖市人民政府市场监管部门,根据国家市场监督管理总局授权开展反垄断执法的补助经费。补助经费主要用于与国家市场监督管理总局授权开展的反垄断执法直接相关的支出,包括 :办公费、印刷费、会议费、委托业务费、差旅费、培训费、交通费、劳务费以及必要的执法装备购置等。补助经费的分配以业务因素为基础,以绩效因素为调节系数,实行因素法分配。
警告方式,慎用或不适用罚款,在税务执 障困难群众基本生活 ;确保各项救助帮 法领域研究推广“首违不罚”清单制度。落实和完善罚没管理制度,罚没收入全部上缴国库,实行“收支两条线”管理。三是继续清理规范重点领域收费。新设向企业收费的政府性基金必须严格遵循法定程序,到期基金能取消的一律取消, 一时难以取消的也要降低征收标准。加强行政事业性收费项目管理,对收费标准明显偏高的要采取降标措施,取消体扶政策落到实处,各级财政要把保障困难群众基本生活放在突出位置,优先安排、打够打足基本民生保障资金,按照资金直达要求,加强监管、防止挪用,及时足额将各类救助和补贴资金发放到困难群众手中。
进一步做好困难群众基本生活保障有关工作国务院关税税则委员会发布公告, 按照我国给予同中国建交的最不发达国家97% 税目产品零关税待遇的承诺,自2021 年2 月1 日起,对原产于所罗门群岛的97% 税目产品实施零关税,共涉及8281 个税目。我国已对40 个与我建交并完成换文手续的最不发达国家实施97% 税目产品零关税。
加强反垄断工作补助经费管理团成员不得向政府机关、企事业单位和社会团体等任何机构销售储蓄国债(凭证式)。储蓄国债(凭证式)以人民币100 元面值为起点,以100 元的整数倍发行。中国人民银行和财政部可以设置储蓄国债(凭证式)个人单笔(或者单期)购买限额, 具体限额由储蓄国债(凭证式)发行文件规定。储蓄国债(凭证式)是附息式国债, 自购买之日开始计息,不计复利,到期一国务院办公厅印发《关于进一步做 次还本付息,逾期不加计利息。储蓄国债好困难群众基本生活保障有关工作的通财政部、市场监管总局印发《反垄断(凭证式)为记名国债,记名方式采用实名制,不得更名,不可流通转让,可以挂失、提前兑取、质押贷款、约定转存等。储蓄国债(凭证式)通过承销团成员营业网点柜台销售,其他销售渠道须符合中国人民银行和财政部的相关规定。储蓄国债(凭证式)须按照“中华人民共和国储蓄国债(凭证式)收款凭证”的票面金额办理全额提前兑取或者到期还本付息, 不得部分提前兑取或者部分到期还本付息。
支持“专精特新”中小企业高质量发展品质和创品牌。另外,支持企业加快上市步伐,加强国际合作等,进一步增强发展潜力和国际竞争能力。支持公共服务示范平台为国家级专精特新“小巨人”企业提供技术创新、上市辅导、创新成果转化与应用、数字化智能化改造、知识产权应用、上云用云及工业设计等服务。
人力资源社会保障部、财政部印发《关于充分发挥职业技能提升行动专账资
182895 亿元
2020 年,全国一般公共预算收入182895 亿元,同比下降3.9%。其中,中央一般公共预算收入82771 亿元,同比下降7.3% ;地方一般公共预算本级收入100124 亿元,同比下降0.9%。
245588亿元
2020 年,全国一般公共预算支出245588 亿元,同比增长2.8%。其 金效能 扎实推进职业技能提升行动的通中,中央一般公共预算本级支出
财政部、工业和信息化部印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》,明确2021—2025 年,中央财政累计安排100 亿元以上奖补资金,引导地方完善扶持政策和公共服务体系,分三批(每批不超过三年)重点支持1000 余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展,促进这些企业发挥示范作用,并通过支持部分国家(或省级)中小企业公共服务示范平台强化服务水平,聚集资金、人才和技术等资源,带动1 万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。
《通知》明确,支持重点“小巨人”企业推进以下工作 :一是加大创新投入,加快技术成果产业化应用,推进工业“四基” 领域或制造强国战略明确的十大重点产业领域“补短板”和“锻长板”;二是与行业龙头企业协同创新、产业链上下游协作配套,支撑产业链补链延链固链、提升产业链供应链稳定性和竞争力 ;三是促进数字化网络化智能化改造,业务系统向云端迁移,并通过工业设计促进提知》,要求合理确定调整培训补贴标准, 建立培训补贴标准动态评估调整机制; 提高培训针对性,抓好以工代训扩就业稳就业工作,以工代训政策实施期限延至2021 年12 月 ;加大培训补贴资金直补企业工作力度,鼓励各地按规定探索开展项目制培训等多形式培训 ;优先使用专账资金开展政府补贴性培训项目,符合条件的个体工商户用工、民办非企业单位用工以及灵活就业人员按规定纳入职业技能提升行动职业培训补贴(含生活费、交通费)范围;强化培训资金监管, 进一步做好补贴性培训实名制管理工作, 建立覆盖专账资金使用管理全过程的监管体系,建立定期对账制度,做到账实相符、账表相符,加大风险防控和排查 ;压实专账资金管理使用责任 ;建立专账资金调剂使用和奖补机制,各地专账资金可结合实际工作需要,在省(区、市)内不同地区间进行调剂使用,建立专账资金与培训工作绩效考核联动机制,提高资金使用效率。
35096 亿元,同比下降0.1% ;地方一般公共预算支出210492 亿元,同比增长3.3%。
93489亿元
2020 年,全国政府性基金预算收入93489 亿元,同比增长10.6% ; 全国政府性基金预算支出117999 亿元,同比增长28.8%。
4778 亿元
2020 年,全国国有资本经营预算收入 4778 亿 元,同比增长20.3% ;全国国有资本经营预算支出2544 亿元,同比增长10.8%。
652 亿元
2020 年1—11 月,累计为疫情防控重点保障物资生产企业减免税费652 亿元。
贸易额萎缩约 8%
1 月18 日,联合国贸发会发布《2020 年国际贸易关键数据与趋势》报告指出, 受新冠肺炎疫情影响,预计2020 年全球经济总量萎缩约5%,全球贸易额萎缩约8%。若疫情得到有效控制,2021 年全球经济与国际贸易有望恢复至2019 年水平。报告指出,中国在主要经济体中表现突出,出口额在2020 年二季度止跌回升,三季度末已恢复至2019 年同期水平。此外,中美第一阶段经贸协议扩大中国自美进口,叠加中国对美个人卫生防护用品和居家办公设备出口大幅增长,中美贸易在2020 年二、三季度增速高于全球贸易复苏速度。
1 月20 日,美国总统拜登签署行政令,宣布美国将重新加入《巴黎气候协定》。同日,拜登致信联合国秘书长古特雷斯表示,美国将撤回自2021 年7 月6 日起退出世卫组织的决定,继续保持世卫组织成员国身份。
1 月21 日,欧央行公布货币政策决议,分别维持主要再融资利率、边际借贷利率和存款便利利率在0.00%、0.25%和-0.50% 不变,维持疫情紧急购债计划规模在1.85 万亿欧元不变。
1 月21 日,WTO 发布专家组报告, 裁定美国商务部此前对韩国部分出口产品展开的反倾销和反补贴调查中,相关做法违反世贸组织规则。WTO 指出,2018 年,美国商务部在针对韩国部分钢产品和变压器的“双反”调查中,未将韩方及时提交的证据纳入考虑,仅以“可得事实” 作为调查依据,违反世贸组织《反倾销协议》和《补贴与反补贴措施协定》。WTO 尚未公布允许韩方采取的贸易救济措施,美韩可在60 日内要求上诉机构复审。
1 月21 日,日本央行公布货币政策决议,维持基准利率在-0.1% 不变,维持 10 年期国债收益率在0% 附近不变。日本央行预测,2020 财年(2020 年4 月—2021 年3 月)日本经济增速为–5.6%,2021 财年可反弹至3.9%。
1 月25 日,国家主席习近平以视频方式出席世界经济论坛“达沃斯议程”对话会,并发表题为《让多边主义的火炬照亮人类前行之路》的特别致辞。习近平强调,解决好这个时代面临的课题,出路
是维护和践行多边主义,推动构建人类命运共同体。21 世纪的多边主义要守正出新、面向未来,既要坚持多边主义的核心价值和基本原则,也要立足世界格局变化,着眼应对全球性挑战需要。要坚持开放包容,坚持以国际法则为基础, 坚持协商合作,坚持与时俱进。中国将继续积极参与国际抗疫合作、实施互利共赢的开放战略、促进可持续发展、推进科技创新、推动构建新型国际关系,向着构建人类命运共同体不断迈进。
美国经济分析局1 月28 日公布数据显示,美国2020 年GDP 同比萎缩3.5%, 其中个人消费支出同比萎缩3.9%,私人部门投资同比萎缩5.3%,出口同比下降 13%,进口同比下降9.3%,政府支出及投资同比增长1.1%。2020 年第四季度美国 GDP 环比年化增长4%。
法国国家统计局1 月29 日公布数据显示,法国2020 年GDP 同比萎缩8.3%, 其中,家庭支出同比萎缩7.1%,政府支出同比萎缩3.1%,投资同比萎缩9.8%,出口额同比萎缩16.7%,进口额同比萎缩 11.6%。2020 年四季度,法国GDP 同比萎缩5%,环比萎缩1.3%。
(财政部国际财经中心提供)
福州市轨道交通工程、平潭海峡公铁两用大桥、福建医科大学孟超肝胆医院、确保各项防控工作及时有序开展。三是全面统筹部署。严格落实值班值守制度, 莆田木兰溪防洪及生态修复工程、泉州 保运转、保落实,做到信息畅通、政令畅2020 年,福建省财政厅把握中央扩大地方政府专项债券规模的政策契机, 积极争取新增专项债务限额,加快债券发行使用进度,充分发挥债券资金的投资拉动作用。全年新增专项债务限额1403 亿元,比2019 年增长72.8%,共支持706 个重点项目。一是发行使用快。认真做好债券发行工作,加强各环节衔接, 列入2020 年发债计划的1353 亿元已于9 月全部发行完毕,发行进度居全国前白濑水利枢纽工程、宁德东侨新能源产业园区等一批重大项目建设。四是发挥债券资金带动作用。用好专项债券作为项目资本金政策,安排230 亿元用作铁路、轨道交通、农林水利、生态环保等领域符合条件的重大项目资本金,有效发挥专项债券“四两拨千斤”作用。
(闽财宣)
通,确保疫情防控工作落实落细。同时, 利用电子显示屏、局微信群等进行公共卫生知识科普和宣导工作,提高全局干部职工的科学防范意识 ;组织专业人员对办公区域进行清洁消毒,引导干部职工做好个人防护工作。四是强化资金保障。按照急事急办、特事特办原则,全力落实医疗保障、疫情防控等相关政策。主动加强与人民银行、国库集中支付代理银行的沟通联系和密切配合。简化资列,比财政部要求的时限提前了一个半 金审批和拨付等相关程序,进一步提高月。各级财政部门切实加强资金使用监管,加快债券资金支出进度,推动尽快形成实物工作量。2020 年全省已发行的专项债券支出进度为99%,有力保障了重点领域和重点项目的资金需求。二是重点投向中央和省委省政府确定的重点领域。2020 年专项债券资金主要用于中北省磁县财政局主动作为,迅速行动,加大工作力度, 全面落实政策服务和经费保障工作,坚决支持打赢疫情防控阻击战。一是完善组织机制。根据上级疫情防控工作方案及职责分工,明确相关局领导和股室人员作为专项工作组成员和联络员,坚持在统一指挥、统
疫情防控资金支付效率。同时,迅速启动应急预案,简化采购审批流程,保证卫生、防疫系统等一线单位涉及防控工作采购活动快速组织实施。(陈玉障)
“四项举措”持续激发园区活力
央和省委省政府确定的交通基础设施、 一部署、统一调度下开展工作,采取有 能源、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设 施、城镇老旧小区改造等领域,积极支 持“两新一重”、公共卫生设施建设。其 中,用于民生服务、交通基础设施、市政和产业园区基础设施领域资金占总量的84%。三是推动一批重大项目建设。按照 “资金跟着项目走”的原则,强化专项债券项目源头管控,督促市县做深、做细、做好专项债券资金的项目前期工作,优 先将专项债券资金投向经济社会效益明 显、投资拉动作用大的领域和项目,支 持福厦铁路客运专线、莆炎高速公路、力工作举措,履行好财政部门工作职责。成立疫情防控工作领导小组,由局一把手任组长,加强对全局疫情防控工作的组织领导和统筹协调。联合卫健部门成立疫情防控经费保障领导小组,切实做好疫情防控经费保障和资金监管工作。二是落实政策服务。按照重大突发公共卫生事件应急预案有关职责分工和一级响应机制的要求,牢固树立“一盘棋”意识,协同全县相关部门,认真落实好医保等救治政策,重点保障疫情防控工作经费和物资储备,全力实行疫情防控采购便利化,严格加强疫情防控资金监管,2020 年,江西省南康区财政局聚焦抢时间、保进度、强弱项、补缺口,采取四项举措持续发力,不断激发园区活力。一是打造产业链新平台,招商引资“强园区”。持续加强资金保障,全年统筹安排1100 万元招商引资专项工作经费用于全区各类招商引资工作,夯实资金保障。蓄力引进高新项目,成功引进格力电器、美克数创智造园等5 个亿元级以上项目, 总投资约122 亿元。依托千亿家具产业集群,开创“家具+ 家居+家电”多产业链式发展的新格局,多部门合力打造“泛家居”产业链新平台。二是加速推进项目建设,一以贯之“谋发展”。开创“特区+ 老区”共赢发展的全国范例,蓄力建设高标准、高起点的赣粤产业合作区南康片区, 大规模承接大湾区产业、技术、资本、人才等溢出式转移,打造赣粤合作的标志性工程和先行示范平台,实现以项目拉动区域发展,大力推动智能制造生产基地项目建设。三是全面完善管理机制, 便捷高效“优平台”。打好“硬核+ 暖心+ 高效”组合拳,继续开展“一对一”“点对面对复杂的疫情防控形势,山东省青岛市财政局不断改进工作方式,妥善处理“工防矛盾”,2020 年度部门决算工作全面由线下转为线上,工作效率显著提升。一是线上布置培训全域共享,大幅精简培训班次。积极响应疫情防控新要求,创新培训模式,首次采用线上直播方式,将全市各级2500 余家预算单位全部纳入培训范围,累计上线1.5 万人次。培训视频全市共享,填报人员可以随时观显著提升。充分发挥会计核算大平台的会计信息大集中优势,协调软件供应商提前研究2020 年度部门决算填报要求, 优化报表功能,在会计集中核算平台自动生成部门决算报表中的各明细表,极大降低了部门决算编报成本,节省了部门决算编报时间,优化了资源配置。
(王岷 赵婷婷)
深 圳 龙 岗 : “三个聚焦”严肃财经纪律
点”驻点服务指导,主动靠前服务,当面 看,为2020 年度部门决算工作起到了事
倾听企业心声、现场办公解决问题,打通和企业衔接的堵点,实现“最后一公里”到“最美零距离”的转变。持续优化政务服务,依托双创服务中心企业服务窗口,为企业提供“一条龙、一站式”便捷高效的政务平台服务。积极对接上级政策措施,对上级出台的政策措施,第一时间研究,认真对接落实,让政策早落地、企业早得利。四是园区治理守好底线,一张蓝图“绘到底”。坚持园区绿色发展,将绿色发展理念融入园区治理, 全年新增安排工业园区高质量发展专项经费245 万元,为园区治理提质增效。守好安全“生命线”,深入园区开展全面摸排,分行业领域实施安全生产(消防安全)隐患排查整改实施挂图作战。截至目前,共排查企业、商铺1369 家,建筑工地40 家,发现隐患807 处,整改隐患795 处,正在整改隐患12 处。
(刘伟朋 周方晴)
半功倍的效果。二是线上解疑答惑群内共享,提供高效精准服务。为给各部门各单位提供高质量部门决算专业化服务, 满足各预算单位部门决算工作需求,青岛市本级与各地财政部门分别建立决算工作交流群13 个,为各预算单位决算填报人员提供交流平台。安排专人负责发布中央、省、市有关部门决算新要求,分享编报过程中应注意的共性事项,随时解答填报人员提出的问题。三是线上数据比对差异提示,报表质量大幅提高。在2020 年度部门决算报表体系中,设置《财政拨款一般公共预算核对表》《财政拨款政府性基金核对表》《教育收费核对表》
《预算收入核对表》《预算支出核对表》等 5 张比对表格,提前录入从预算管理一体化系统中提取的相关数据,并明细到支出功能分类项级科目,通过决算软件自动与各预算单位填报数据进行比对,若有差额系统将提示修改,从根本上杜绝预算单位随意增减调整变动决算数据从而导致部门决算失真、失实现象的发生。
深圳市龙岗区财政局多措并举,通过“三个聚焦”多方位推动,进一步加强财务管理,督促各预算单位增强财务管理工作的紧迫感和责任感,做到依法理财、依法监督。聚焦宣传教育,线上线下双轮驱动。一方面,通过“财经法规小课堂”以及“腾讯课堂”开展线上集中授课, 推动财务人员持续学习贯彻财经法律法规、规章制度,切实提高财务管理水平和业务水平。截至2021 年1 月底,“财经法规小课堂”已上线104 堂课程,“腾讯课堂”授课覆盖全区56 个一级预算单位及其下属单位超过2000 人。另一方面,积极开展街道线下培训,结合龙岗区近年来在巡视巡察、经济责任审计、财政监督检查以及“小金库”专项治理中发现的突出问题,有针对性地安排相关培训内容,通过授课和现场答疑相结合的方式, 从思想深处筑牢党纪国法、财经纪律和道德意识“防线”。聚焦财政管理,专项资金重点“体检”。一是规范区级财政专项资金设立条件。确定专项资金的设立 四是线上自动生成报表导入,填报效率 口径,确保新设立的区级财政专项资金在政策依据、现实需要、领域用途、责任划分、执行期限等方面不含糊、理得清。
章立制。推动行政管理规范化,新增工作督办、工程及购买服务等制度10 项,二是建立健全区级财政专项资金运作机 修订财务、资产管理等制度13 项,废除制。在区级财政专项资金的预算刚性约束、资金管理、使用监管、绩效评价、责任划分等方面均作出详细规定,确保各项专项资金在统一、协调、顺畅的制度框架下运行,财尽其用。三是引入区级财政专项资金退出机制。解决区级财政专项资金“只进不出”的问题,规范专项资金在职能结束后的退出流程,精简功能重复、职能过时的项目资金,优化提升了财政资金的使用效益。四是充实对专项资金绩效管理的要求。进一步强化资金使用绩效,着力建设全过程预算绩效管理机制,注重突出资金管理部门主体责任, 及时开展专项资金绩效自评及重点评价工作,并将绩效评估结果作为年度专项资金支出计划安排的重要依据。聚焦长效机制,加强内控体系建设。一方面,全面推进行政事业单位内部控制建设,规范行政事业单位内部经济和业务活动, 强化对内部权力运行的制约。按照预决算管理、收支管理、资产管理、政府采购、工程管理、合同管理六项业务,结合实际在全市率先组织开展行政事业单位内部控制“1+6”制度建设,探索规范权力运行新渠道,使防范化解系统性风险真正具备可操作性。另一方面,加强内部管理,用制度管人管事,不断加强制度体系建设,做到不碰红线、不越底线,自觉过好“权力利益关”“思想道德关”“监督管理关”和“廉洁自律关”。
(肖冠林)
宁波监管局坚决贯彻落实财政部党组关于监管局内部风险防控各项指示要求,突出“四个导向”,着力健全完善内部控制制度,提高监管工作的科学性规范性,切实防范业务和廉政风险。突出目标导向,不断增强落实内控制度的责任感和使命感。局党组第一时间召开专题会议,传达学习财政部内控委会议精神和刘昆部长讲话精神,持续深化全局干部对财政内控工作重要意义的理解认识。坚持把内控制度作为机关学习内容,充分利用“周二夜学”、机关业务学习、支部组织生活日等时机,结合自身财政监管职能,持续深入学习《财政部内部控制制度基本制度》等内控制度。融会贯通,更加重视关键岗位、重点环节的风险防范,坚持目标和结果相统一,以刀刃向内的自我革命精神,提高内控工作水平。突出问题导向,逐步健全完善内控操作规程。修订内控操作规程,组织各处室根据业务工作实际,查找短板不足,全面开展内控操作规程修订工作,对内控制度中的薄弱环节,特别是针对重点岗位、关键环节的新增廉政风险和高风险业务隐患进行集中梳理排查,完善内控操作规程,确保内控制度与时俱进、务实管用。完善业务管理制度,根据新“三定”规定对财政部各地监管局的职能定位,组织开展局内业务管理制度的全面梳理,修订完善个别不合时宜制度,对原先空白的领域重新建制度6 项,切实规范行政管理运行,推动内部管理制度再上新台阶。突出实践导向,着力强化内控工作执行力。扎实开展自查自纠,由局内控办牵头,围绕财政部内控委指出的五个方面问题,以处室为单位开展全方位自查,发现问题及时纠正。精心组织交叉检查,抽调局内精干力量组成检查小组,交叉式开展内控专项检查。紧盯核心业务和内控薄弱环节,结合巡视反馈问题和日常管理反映情况,及时做好风险提示,消除风险隐患。着力压实内控责任,落实内控检查整改要求,进一步明晰工作职责、强化责任担当、改进工作作风、提高履职能力,促进内控监督规范化,切实防范财政监管和廉政风险。突出结果导向,充分发挥以评促控正向激励作用。层层抓好考核评价,以强化内控执行力为重点,按照监管局综合考核指标体系对内部控制的有关要求,坚持一级抓一级,自上而下开展内控落实情况考核评价,及时通报内控执行情况检查结果, 督促整改存在问题,并将结果作为处室年度考核的重要依据,全面提升工作效率质量。坚持正反结合,加强正面宣传教育和负面清单警示,督促干部职工内控工作责任在心、担当在行,建立“全局一盘棋、协调有序、高效运转”的内部管理机制,切实营造团结、务实、高效的内部环境。
(本刊通讯员)
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